Понятие внешнеторгового оборота, как элемента внешнеэкономической деятельности

Правительство РФ проводит гибкую внешнеторговую политику,  направленную на избирательное использование  методов  протекционизма в сочетании с элементы свободной торговли. В таких условиях обеспечивается благоприятная среда для  экономических связей с другими государствами.

Россия сама формирует концепцию и стратегию развития внешнеторговых отношений, разрабатывает основные принципы  политики по внешней торговле, которая обеспечит безопасность в области экономики, защиту экономических интересов и суверенитета.

Такие направление как государственное регулирование деятельности по внешней торговле, в том числе валютное,  кредитное, нетарифное и таможенно-тарифное, финансовое регулирование; обеспечение контроля над экспортом; определение политики по сертификации товаров в связи с их вывозом и ввозом находятся в ведении РФ.

В Российской Федерации государственное регулирование внешней торговли осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и нормативно-правовыми актами посредством:

• таможенно-тарифного регулирования;
• нетарифного регулирования;
• ограничений и запретов внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
• мер административного и экономического характера, предусмотренных законом и способствующих развитию внешнеторговой деятельности[12].

Таможенные пошлины отражены в ст. 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». Законом РФ «О таможенном тарифе», принятым 21.05.1993 №5003-1 (в редакции от 06.12.2011 №409-ФЗ) провозглашается, что «ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации».

К нетарифным методам регулирования внешнеэкономической деятельности относится совокупность рычагов государственного воздействия, направленных на регулирование процессов в сфере внешнеторговой деятельности, но не имеющих отношения к таможенно - тарифным методам государственного регулирования.

Данные методы являются инструментом административного воздействия на внешнеторговую деятельность. Эти методы нормативно закреплены в Законе Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003 г. №164-ФЗ (с изменениями от 11 июля 2011 г.).

К методам нетарифного регулирования можно отнести:

1. Меры прямого ограничения:

• лицензия - специальное разрешение, выданное соответствующим  государственным органом, на импорт и / или экспорт отдельных товаров
• квота - ограничение в физическом или стоимостном выражении, вводимое на экспорт или импорт определенных товаров на конкретный период времени (например, квартал, полугодие, год).

2. Таможенные и административные формальности:

• налоги и сборы на импорт;
• сертификация продукции;
• предотгрузочная инспекция.

3. Прочие нетарифные меры:

• валютный контроль  и валютные ограничения;
• регулирование национального валютного курса;
• меры поддержки экспорта.

На данный период времени в Российской Федерации активно используются такие нетарифные меры как таможенная блокада и эмбарго.

Таможенная блокада – это приостановление выполнения таможенного оформления, задержка товаров на таможенных складах и многое другое. Целью  таможенной блокады является нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.

Эмбарго - ограничение  или запрещение ввоза в свое государство или вывоза в другие  товаров, работ, услуг. Используется в качестве репрессивного средства, оказывающего финансовое или экономическое давление.

На данный период времени в Российской Федерации действует государственная программа от 18 марта2013 г. № 378-р «Развитие внешнеэкономической деятельности», основной целью которой является укрепление позиций РФ в мировой экономике, повышение качественных параметров ВЭД, увеличение вклада внешнеэкономической деятельности в решение задач, направленных на модернизацию национального хозяйства.

Данная подпрограмма включает в себя подпрограммы, которые направлены на реализацию конкретных мероприятий в области внешнеэкономической деятельности. Мероприятия подпрограмм направлены на укрепление международного экономического сотрудничества, совершенствование национальной поддержки внешнеэкономической деятельности, улучшение таможенной деятельности, обеспечении развития систем пунктов пропуска через границу РФ. 

После вступления РФ в ВТО в ее внешней торговой политике произошли серьезные изменения, особенно в рамках взаимодействия стран входящих в Таможенный союз ЕврАзЭС[12].

Так, по официальным данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2013 году остался на уровне показателя 2012 года,  составившего 844,2 млрд. долларов США, экспорт – 526,4 млрд. долларов США,  импорт – 317,8 млрд. долларов США. В тоже время сальдо торгового баланса составило 208,6 млрд. долларов США, что на 1,1 млрд. долларов США больше, чем в 2012 году. Товарооборот РФ со странами Дальнего зарубежья в 2013 году составил 729,4 млрд. долларов США и увеличился на 1,6%, в сравнении с аналогичным показателем 2012, экспорт вырос на 1,7%, рост импорта составил 1,5%. Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в сравнении с 2012 годом.   Общий товарооборот с государствами Содружества Независимых Государств (СНГ) в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократился на 7,5%,  в том числе экспорт – на 7,2%, а  импорт на 8,0% [8].

Основными партнерами Российской Федерации в структуре внешней торговли в 2013 году стали: Китай, Нидерланды, Германия, Италия, Украина, Беларусь, Япония, Турция, Польша, США. Товарооборот в сравнении с 2012 годом,  с Китаем составил 10,5% товарооборота РФ (в 2012 году – 10,4%), Нидерланды – 9,0% (9,8%), Германия – 8,9% (8,7%), Италия – 6,4% (5,4%), Украина – 4,7% (5,4%), Беларусь – 4,0% (4,6%), Япония – 3,9% (3,7%), Турция – 3,9% (4,1%), Польша – 3,3% (3,3%), США – 3,3% (3,3%) [12]. Данные отображены на рисунке 1.

Рис. 1. Основные партнеры Российской Федерации в структуре внешней торговли в 2012-2013 годах, %

Применение экономических санкций  в2014 г. в отношении Российской Федерации со стороны США и Европейского Союза и ряда других государств, оказали существенное влияние на внешнеторговый оборот и международные торговые и экономические отношения нашей страны с зарубежными партнерами [12].

Введение экономических санкций, способствовали заметному снижению объема внешнеторгового оборота России, который составил за период с января по сентябрь 2014 года  597,9 млрд. долларов США в сравнении с аналогичным периодом 2013 года и снизился на 2,9% [12].

Следует отметить, что произошло   сокращение импорта и экспорта из стран дальнего и ближнего зарубежья на октябрь 2014 года до 10,1% относительно аналогичного периода2013 г. Существенные изменения коснулись  импорта продовольственных товаров,  а именно сократились закупки: молочных продуктов на 69,4 %, овощей – на 50,6 % , фруктов – на  21,1 %,  сахара – на 20,1 %, мяса и субпродуктов – на 19,7  (свинины – на 37,5 %, мяса птицы – на 4,8 %) и др. [12].

Крупнейшим партнером России в 2014 году оставался Европейский Союз, на долю которого за период январь-сентябрь 2014 года приходилось 49,0% российского товарооборота (в  аналогичном периоде 2013 года – 49,8%). На страны СНГ на январь-сентябрь 2014 года приходилось 12,4% российского товарооборота (в  2013 года – 13,3%),  на страны Таможенного союза – 6,7% (7,0%), на страны ЕврАзЭС – 7,0% (7,3%), на страны АТЭС – 26,4% (24,6%)  [12].

В связи с увеличением объема санкций, нарастанием напряжённости политической ситуации между Российской Федерацией, Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки экономика РФ будет продолжать претерпевать изменения.

Достаточно сильное влияние на развитие российской экономики за последний период оказывают мировые цены на сырьевые ресурсы.

Так, средняя мировая цена на нефть марки «Юралс» в2013 г. составила 107,9 доллара США за баррель, что на 2,4 % ниже  уровня 2012 года. Средняя экспортная цена на природный газ в2013 г. находилась на уровне 342,3 доллара США за 1 тыс. куб. м  и была на 1,7 % меньше, чем в2012 г., в  2012  г.  цена была на 2,8 %  больше,  чем  в 2011 г., тогда как в 2011 г. она превышала уровень 2010 года на 26,2 % [12].

Практика показывает, что в России создана достаточно эффективная внешнеторговая и таможенно-тарифная политика, о чем свидетельствуют данные внешнеторговой и таможенной статистики (объем импорта, экспорта, положительное сальдо и др.).

Однако учитывая сложные экономические и политические условия, для РФ на современном этапе, возникает необходимость непрерывного совершенствования  законодательной базы, регулирующей внешнеэкономическую деятельность.

В  то же время с уверенностью можно отметить, российская экономика сегодня входит в новое международное экономическое пространство, в условиях нарастающей глобальной конкуренции и интеграции. Это определенно выявляет необходимость дальнейшего  реформирования и внешнеторговой политики и таможенного регулирования,  что послужит  важнейшим средством регулирования не только внешней, но и внутренней экономической  деятельности страны с учетом национальных потребностей,  тенденций развития и вызовов современного мирового хозяйства.

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕТОРГОВОГО ОБОРОТА  РФ

 

1. Динамика внешнеторгового оборота Российской Федерации

 

В начале 2015 года произошло резкое снижение внешней торговли Российской Федерации, оно было вызвано изменением курса рубля, снижением цен на нефть на мировых рынках и введением новых санкций. В январе было отмечено снижение внешней торговли на 34% по сравнению с прошлым периодом, снижение экспорта составило 29%, импорта – 41%. Сравнительные данные о динамике внешней торговли РФ в январе 2014/2015 представлены на рисунке 2 [18].

Рис. 2. Сравнительные данные о динамике внешней торговли РФ в январе 2014/2015

Снижение внешней торговли наблюдается по всем странам и товарным группам. Значительно сокращение закупок машин и оборудования, продукции промышленности и металлургии, химической промышленности. Снижение внешней торговли Российской Федерации наблюдалось в течении всего 2014 года, оно было вызвано санкциями, которые повлекли за собой сокращение инвестиционных потоков, ограничения на предоставление кредитных ресурсов российским предприятиям со стороны иностранных банков, а так же ряд запретов на вывоз и ввоз товаров. Российской продуктовое эмбарго оказало прямое воздействие на снижение показателей по импорты.

В структуре внешней торговли Российской Федерации большая доля внешней торговли приходится на страны Дальнего Зарубежья и составляет около 88%, на страны СНГ приходится лишь около 12% объема внешней торговли. Так же в последние годы в структуре внешней торговли очевидна тенденция к снижению доли стран СНГ и росту доли стран Дальнего зарубежья, в 2013 году на долю стран СНГ приходилось 13-14%% от внешнеторгового оборота РФ. Структура внешней торговли России по странам в 2015 году представлена рисунке 3 [18].

Рис. 3. Структура внешней торговли России по странам в январе 2015 года

Несмотря на усиление экономической интеграции между Россией и странами СНГ показатели торговли снижаются, это связано с тем, что происходит снижение темпов экономического развития в самих странах СНГ, что оказывает прямое воздействие на экспортно – импортные операции.

Оценка внешнеторгового оборота Росси осуществляется по основным его направлениям, выделенным для статистического исследования – это торговля России со странами СНГ и Дальнего зарубежья. Динамика внешней торговли РФ со странами СНГ представлена в таблице 1. Как можно видеть из представленных данных динамика экспортных операций до 2012 года имела положительную динамику. Наибольший объем экспортных операций приходится на Украину [14, с. 523].

Таблица 1

Внешняя торговля Российской Федерации со странами СНГ

(в фактически  действовавших ценах; миллионов  долларов США)

	Экспорт						Импорт
	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Всего	13824	32627	59601	79435	79258	73922	11604	18996	31728	44841	44941	38587
в том числе торговля   со странами ЕврАзЭС1)	7974	17269	30435	40910	43133	40614	6236	9181	15010	21469	24078	19994
из них торговля с государствами-членами ТС2)	5568	10118	18081	39029	40820	37861	3710	5716	9954	21088	23814	19846
Из общего объема по странам:
Азербайджан	136	858	1562	2505	2846	2943	135	206	386	572	564	636
Армения	27,5	191	700	785	920	998	44,0	101	159	209	301	352
Беларусь	5568	10118	18081	24930	25098	20228	3710	5716	9954	14509	13743	13959
Грузия3)	42,3	353	-	-	-	-	76,6	158	-	-	-	-
Казахстан	2247	6534	10690	14174	15722	17632	2200	3225	4449	6913	10071	5887
Киргизия	103	377	991	1159	1634	2029	88,6	146	393	293	196	110
Республика Молдова	210	448	1108	1484	1609	1321	325	548	421	469	477	417
Таджикистан	55,9	240	673	722	679	724	237	95,0	214	88,6	68,3	37,9
Туркмения	130	224	757	1155	1211	1430	473	77,2	148	143	184	139
Узбекистан	274	861	1889	2106	2324	2804	663	904	1557	1856	1391	1257
Украина	5024	12402	23148	30492	27215	23813	3651	7819	14047	20123	17947	15791