4. Сравнительный анализ национальных политик стран и групп стран в области наноиндустриализации.

    К началу 2008 г. 55 из 191 суверенной страны мира (около 29 %) приняли государственные программы развития нанотехнологий и формирования наноиндустрии. Эти программы носят стратегический характер и часто дополняются различными тактическими решениями и мероприятиями. Программы принимаются на государственном уровне в масштабе страны, по отдельным отраслям, межотраслевым ведомствам или регионам, а иногда по отдельным национальным, международным или региональным проектам. Такие национальные программы создания предпосылок и реального формирования наноиндустрии являются обычно среднесрочными или долгосрочными. Самая масштабная по объемам финансирования и направлениям деятельности государственная поддержка развитию нанотехнологий оказывается в США. Главной формой стратегического осуществления государственной политики стала Национальная нанотехнологическая инициатива (NNI), принятая в начале 2000 года. Особенность NNI в том, что эта программа координирует деятельность 25 федеральных агентств, объединяет их в единую междисциплинарную сеть, не предполагает создание новых управляющих институтов, а ее общий бюджет включает бюджеты всех агентств. NNI управляется Национальным научно-техническим советом, при помощи которого Президент США координирует научную, космическую и технологическую политику Федерального правительства.

    В 2001 г. на реализацию программы NNI было заложено 497 млн долл., что сделало нанотехнологические исследования приоритетным среди всех направлений финансирования науки в США. С 2000 г. расходы на нанотехнологии в рамках NNI возросли до 1 300 млн долл. в год. Помимо бюджета NNI, нанотехнологии с 2002 г. финансируются непосредственно из средств федерального бюджета и бюджетов штатов. На 2010 г. предусмотрено 1,6 млрд долл. на разработки в области нанотехнологий. Всего с 2001 г. с учетом бюджета 2010 г. выделено 12 млрд долларов. Кроме того, в США на исследования, связанные с нанотехнологиями в областях окружающей среды, здравоохранения и безопасности, выделено больше 350 млн долл., и более 220 млн долл. – на изучение этических, юридических и социальных аспектов нанотехнологий. Другой особенностью подхода к развитию нанотехнологий в США является ориентированность на «одновременное решение всех проблем нанотехнологии». В «Акте об исследованиях и развитии нанотехнологий в XXI веке», утвержденном президентом Дж. Бушем в 2003 г., было выделено свыше 1 000 направлений поиска в наносфере в фундаментальном и прикладном аспектах. Это отражает понимание наличия множества природных явлений и процессов, в которые происходит исследовательское проникновение до наноуровня с целью многообразного использования выявленных эффектов в производстве. Для России такое многообразие пока не целесообразно. При имеющемся инвестиционном потенциале, вызовах конкурентов и внешних угрозах стратегически верно сосредоточить ограниченные ресурсы на приоритетных направлениях, не допуская распыления капиталов и инвестиций, постепенно расширяя спектр исследований. Основную конкуренцию США в области нанотехнологий составляют страны ЕС и Япония. В ЕС нанотехнологические исследования и разработки финансируются из средств Европейской комиссии и бюджетов отдельных государств. Среди стран ЕС лидерами в этой области науки являются Германия, Франция и Великобритания. В 2004 г. была принята «Европейская стратегия развития нанотехнологий», предполагавшая увеличение инвестиций в развитие нанотехнологий; создание развитой инфраструктуры, системы подготовки кадров; формирование системы льгот для инновационных предприятий; разработку и реализацию мер обеспечения безопасности потребителей нанопродукции. Затем Совет по конкурентоспособности ЕС, основываясь на «Европейской стратегии развития нанотехнологий», разработал план действий, одобренный в 2005 г. и осуществляемый в настоящее время. Развитие нанотехнологий признано стратегической приоритетной задачей научно-технологической и социально-экономической политики Японии, где Национальная программа работ по нанотехнологии утверждена еще в 1999 году. К приоритетным наноиндустриальным разработкам Японии относятся: полупроводниковые технологии, терабитные запоминающие устройства, технологии сетевых устройств. Государственная политика поддержки нанотехнологий Японии реализуется в деятельности Министерства культуры, науки,технологий и спорта, которое курирует нанотехнологические исследования и распределяет бюджетные средства, и Министерства экономики, промышленности и торговли, осуществляющего обширную программу нанотехнологического материаловедения. Головной организацией в области нанотехнологий стал Национальный институт материаловедения (National institute for materials science), который был создан в 2001 г. путем слияния Национального исследовательского института металлов и Национального института исследования неорганических материалов. К особенностям японской стратегии развития нанотехнологий относятся: плановая централизованная поддержка государства; ориентация на использование наноматериалов; главная цель – «создание общества гармонии с природой»; превышение корпоративного финансирования исследований и разработок в нанотехнологии над бюджетным; устойчивая тенденция к переходу от исследований к коммерциализации результатов в области нанотехнологии. Вместе с высоким уровнем государственной поддержки нанотехнологий отмечается рост доли корпоративного финансирования (в 2006 г. – 1,704 млн долл., что на 48 % больше, чем в 2005 г.). Прирост бюджетного финансирования за этот период составил 12 %, что косвенно свидетельствует об устойчивой тенденции коммерциализации результатов фундаментальных исследований. В США большое внимание уделяется партнерству между академическим сектором и частными компаниями для обеспечения совместного финансирования НИОКР корпоративным сектором. Поощрение партнерства обеспечивает трансферт технологий и коммерциализацию НИОКР. В Японии в 2003 г. была принята Японская инициатива бизнеса в области нанотехнологий (NBCI). Объемы инвестиций частных коммерческих структур в развитых странах сопоставимы с объемами государственных вложений, а часто и превышают их, что способствует росту их глобальной конкурентоспособности. В современных условиях на лидирующие позиции в развитии нанотехнологий активно претендует и КНР, где в 1987–1995 гг. при поддержке Академии наук Китая и Национального научного фонда в области естественных наук уже действовала первая программа по поддержке исследований и разработок в области нанотехнологий. С 1990 г. поддержка нанотехнологий начала осуществляться на государственном уровне – Министерством науки и техники КНР была принята «Программа по поддержке исследований и разработок в области нанотехнологий на период до 2000 года». Затем была принята новая «Национальная программа развития нанотехнологий на период 2001–2006 гг.» с бюджетом в 240 млн долларов. Приоритетная роль в поддержке нанотехнологий принадлежит китайскому правительству и местным органам власти. Основными структурами, финансирующими развитие нанотехнологий, являются Министерство науки и техники, Министерство образования, Национальный научный фонд в области естественных наук, Академия наук КНР. Координацию политики по развитию нанотехнологий на национальном уровне осуществляет созданный в 2000 г. Национальный комитет по нанотехнологиям. Основными направлениями развития нанотехнологий в КНР являются: наноэлектроника, наномедицина, исследования в области национальной обороны и информационных систем, сельского хозяйства. Ключевая роль в осуществлении фундаментальных и прикладных исследований принадлежит Научно-исследовательскому центру нанотехнологий и новейших материалов в Пекине.

    КНР сегодня вплотную подошла к стадии массового внедрения и применения продуктов нанотехнологий в различных  отраслях. По прогнозу Китайской ассоциации нанотехнологий, к 2012 г. стоимость производимых в стране продуктов с использованием инанокомпонентов и методик достигнет 2,2 млрд долл., а к 2014 г. стране будет принадлежать 15 % мирового рынка в этой области. По количеству зарегистрированных патентов в области нанотехнологий КНР уже занимает третье место в мире после США и ФРГ. Однако показатели развития нанотехнологий и наноиндустрии от- носительно ВВП и на душу населения КНР пока невелики. Перспективен формат двухстороннего взаимодействия КНР и РФ, эффективными могут стать научные, производственные и образовательные контакты этих стран. Их развитию способствует подписанное ГК «Роснанотех» и Министерством науки и техники КНР в 2008 г. «Соглашение о стратегическом сотрудничестве по нанотехнологиям», в соответствии с которым на базе Государственного парка по нанотехнологиям г. Сучжоу будут осуществляться совместные российско-китайские НИОКР, производство и коммерциализация продуктов нанотехнологий. Необходимо отметить, что развитие международных контактов в нанотехнологической сфере не следует рассматривать как их развертывание исключительно в строгом соответствии выявленным в обобщенном виде уровням взаимодействия GES. На практике они могут тесно переплетаться горизонтально и вертикально, содействуя формированию точек и зон наноактивности в хозяйственном пространстве GES. Так, взаимодействие КНР и РФ интегрирует все уровни и сферы GES: от мегаэкономики, макроэкономики и мезоэкономики регионов разных стран до микроэкономики фирм и наноэкономики работников и потребителей. Оно формирует и соответствующие рынки. Пример такого интеграционного сотрудничества –совместный проект ГК «Роснанотех» и китайской компании «Thunder Sky» по созданию в России производства аккумуляторных литий-феррофосфатных батарей для применения на электротранспорте, в телекоммуникациях, энергетике. По указанному проекту в Новосибирске будет построен завод, включающий 4 производственные линии «Thunder Sky», запатентованные технологии которой позволят значительно снизить себестоимость производства по сравнению с ближайшими конкурентами. Новая продукция будет иметь гарантированный рынок сбыта в разных странах, поскольку «Thunder Sky» планирует выкупать большую часть продукции завода в РФ для обеспечения контрактов с китайскими производителями электротранспорта. Реализация проекта будет означать трансферт в Россию самых современных технологий, стимулирует создание новых высокотехнологичных производств и снижение себестоимости продукции. В рамках проекта будет создано более 500 новых рабочих мест, федеральный и региональный бюджеты получат в 2010–015 гг. более 7 млрд руб. в виде налоговых поступлений. Глобальные процессы наноиндустриализации специфически проявляются в каждой стране. Следует оценить исходные позиции отдельных стран в плане их потенциала, провести компаративный анализ состояния конкурентов и современного положения каждой страны относительно начальных прогнозов и планов. В общем объеме публикаций по различным аспектам нанотехнологий лидируют США, Япония, Китай и Германия (табл. 4).

    Таблица 4

    Вклад в общее количество публикаций по тематике

    нанотехнологий  по странам мира и  их группам

    Источник: Наноиндустриализация в глобальном контексте [Текст]/ О. В. Иншаков ;

      Россия занимает 9-е место по  публикационной активности и 17-е место по индексу цитирования трудов российских ученых по этой проблематике. Однако следует отметить, что в зарубежных изданиях фундаментальные результаты российских исследователей часто «замалчиваются», сроки их публикации необоснованно увеличиваются, имеет место заимствование без ссылок на авторство, тексты подвергаются различного рода модификации, публикуются при навязанном соавторстве. Большая часть научно-образовательных мероприятий и выставок в области нанотехнологий проходит в государствах ЕС и США (табл. 5).

    Таблица 5

    Динамика  выставочной активности стран мира

    Научная активность стран мира в области  нанотехнологий сильно различается, что подтверждают обобщенные данные за 2005–007 годы. Доля стран (групп стран) в научных публикациях и патентах в данной области: США –25,7 % и 52,1 % соответственно, ЕС –27,9 % и 20,6 %, Китая –22,7 % и 1,1 %, Японии –9,6 % и 10,6 %, Южной Кореи –6,0 % и 4,9 %, России –3,0 % и 0,6 %. В США и Японии доля патентов превышает долю публикаций, а хроническое отставание процессов патентования особенно заметно в Китае и России. Недостаточный уровень развития защиты интеллектуальной собственности и коммерциализации приводит к тому, что фундаментальные и прикладные разработки перетекают в наиболее активные и капитализированные пространства, где получают патенты и реализуются в производстве новых товаров. По динамике роста количества выданных патентов США постепенно уступает позиции Южной Корее, Нидерландам, Канаде, Великобритании. В ряде стран уже прошли апробацию и наращивают свою мощь необходимые механизмы интенсификации перехода на нанотехнологии во многих сферах и отраслях производства, активно осуществляется обмен опытом в рамках международных конференций и проектов, посвященных разработкам и внедрению нанотехнологий. Поскольку государственная экономическая политика соединяет стратегический и тактический аспекты активизирующего воздействия на развитие нанотехнологий и различных видов наноиндустрии, оба аспекта должны стать объектом научного анализа, теоретической разработки, проектирования и реализации в хозяйственной практике всех стран.¹⁰

    5.Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО)

    РОСНАНО – масштабный государственный  проект, конечной целью которого является перевод страны на инновационный путь развития и вхождение России в число лидеров мирового рынка нано-технологий. Сегодня в Корпорации сосредоточены одни из лучших специалистов страны, способных наладить взаимовыгодное сотрудничество между наукой, бизнесом и государством. Это – основное условие успеха.

    А.Б. Чубайс, генеральный директор РОСНАНО. Российская корпорация нанотехнологий основана в 2007 г. федеральным законом № 139-ФЗ для реализации государственной политики в сфере нанотехнологий. Корпорация решает эту задачу, выступая соинвестором в нанотехнологических проектах с значительным экономическим или социальным потенциалом. Финансовое участие корпорации на ранних стадиях проектов снижает риски ее партнеров-частных инвесторов. Корпорация участвует в создании нанотехнологической инфраструктуры, такой как центры коллективного пользования, бизнес-инкубаторы и фонды раннего инвестирования. Для поддержки финансируемых проектов Корпорация реализует научные и образовательные программы, а также популяризирует нанотехнологические исследования и разработки. Корпорация выбирает приоритетные направления инвестирования на основе долгосрочных прогнозов развития (форсайтов), к разработке которых Корпорация привлекает ведущих российских и мировых экспертов. Поддерживая выход российских компаний на внешние рынки и укрепляя их взаимовыгодные международные связи, Корпорация развивает сотрудничество с ведущими мировыми нанотехнологическими центрами и организует в России ежегодный международный форум по нанотехнологиям. 

    Основные  принципы деятельности Компании:

1. Реализация государственных интересов. В сфере нанотехнологий Компания действует в интересах Российской Федерации, является основным координатором инновационной политики, направленной на коммерциализацию перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.
2. Коммерческая направленность. В инвестиционной сфере деятельность Компании направлена на достижение положительных коммерческих результатов и вовлечение частного капитала в наноиндустрию.
3. Эффективность. Для достижения поставленных целей Компания максимально эффективно использует предоставленные ресурсы, учитывая имеющиеся ограничения и избегая неоправданных затрат.
4. Региональное развитие. Компания содействует развитию инновационных процессов в сфере нанотехнологий во всех регионах Российской Федерации, имеющих и/или активно создающих условия для такой деятельности.
5. Публичность и открытость. Корпорация открыта для взаимодействия с любыми российскими и зарубежными структурами для достижения поставленных целей. Компания информирует всех участников инновационного процесса и общественность о своей текущей деятельности и ее результатах.
6. Координация совместной деятельности. Корпорация координирует свою деятельность с другими институтами развития и участниками инновационного процесса в области нанотехнологий.
7. Снижение рисков и устранение рыночных барьеров. Компания стремится снизить научные, технологические, рыночные риски для всех участников инновационного процесса в области нанотехнологий.