Плата за воду и лесные ресурсы

         МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ  ВПО

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

ФДО   ВГАСУ 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

по предмету: «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011г. 
 

  Теоретический раздел 

     Вопрос  №15

Плата за воду и лесные ресурсы

    Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни

и деятельности людей.

В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается

постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды.

Особенно ярко это проявляется в нашей стране так как, и уровень технического

развития оставляет  желать лучшего, и степень защищённости предприятий никуда

не годится. Это  происходит под воздействием различных  факторов, в основном

это обусловленная  жизненной необходимостью, всевозрастающая  активная

деятельность  человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих

нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер по сохранению как

самих земель, так  и их ценных качеств.

Целью написания  этой работы является рассмотрение такого вопроса как система

платежей за природные ресурсы. Меня заинтересовал  этот вопрос, поскольку я

считаю его  наиболее актуальным на сегодняшний  день. Я полагаю, что каждый

человек обязан рационально использовать природные  ресурсы, так как они

небезграничны.

              Платежи за пользование природными  ресурсами             

Введение платежей за использование природных ресурсов – прямое следствие

преобразований  природоресурсных отношений, проводимых на базе рыночных

реформ. Установление такой платы стало возможным  после отмены исключительной

государственной монополии на землю и другие природные ресурсы, превращения

земель и других ресурсов в объект купли-продажи  и гражданско-правовых сделок.

При установлении платности за пользование природными ресурсами ставились

следующие задачи.

1. Повышение заинтересованности производителя в эффективном

использовании природных ресурсов и земель.

2. Повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве

материальных  ресурсов.

3. Получение дополнительных средств на восстановление и

воспроизводство природных ресурсов.

    Предусмотрено два вида платежей за ресурсы природы: за право пользования

природными ресурсами  и за загрязнение окружающей среды.

    Плата за использование природных ресурсов включает: плату за право

пользования ресурсами; выплаты за сверхлимитное и нерациональное

использование природных ресурсов; выплаты на воспроизводство и охрану

природных ресурсов.

                          

                             Плата за воду                           

    Плата за водопользование является эффективным средством обеспечения

экономического  использования и надёжной охраны водных объектов и их ресурсов

и в большинстве  стран стала неотъемлемым элементом  хозяйственного механизма в

сфере использования  и охраны вод. За счёт средств, взимаемых  в виде платы за

водопользование, компенсируются затраты водохозяйственных систем. Однако в

странах, в которых  велика доля потребления на нужды  орошаемого земледелия и

водообеспечение сельского населения, указанные  затраты компенсируются не в

полной мере.

    Основным методическим подходом при определении тарифов платы за воду является

затратный метод  в различных его модификациях. Другие подходы используются

преимущественно для отдельных отраслей и имеют  ограниченное применение.

Практически во всех странах средства, получаемые от платы за воду, не

обеспечивают  в полной мере потребности водохозяйственного строительства,

которое повсеместно  осуществляется с использованием государственных  субсидий.

В развитых странах  плата за воду существует в виде взносов водопользователей

на содержание государственных учреждений, осуществляющих оперативное

управление государственными водными ресурсами и их использованием в пределах

одного или  нескольких соседних речных бассейнов. При организационном

построении системы  взимания платы за воду возможно использование  различных

схем. Наиболее распространёнными являются две схемы, существенно

различающиеся ролью государства в регулировании  водных отношений.

Для первой из них  характерно жёсткое государственное  регулирование размеров

платы. В этом случае все платежи направляются в государственный бюджет. За

счёт этого  формируются финансовые ресурсы, используемые государством для

финансирования  всей водохозяйственной деятельности, включая содержание и

эксплуатацию  водохозяйственных систем и сооружений, инвестиции в

водохозяйственное строительство, предоставление кредитов, субсидий, налоговых

кредитов и  т.д.

    Вторая схема используется преимущественно в западноевропейских странах и

предполагает  корпоративное управление использованием и охраной водных

ресурсов со стороны водопользователей, которые  осуществляют её

финансирование. В этом случае государство передаёт водные объекты в

оперативное правление (или концессию) бассейновым объединениям. В

объединение, как  правило, входят водопользователи, расположенные  в одном

водном бассейне. Объединение осуществляет на своей территории все виды

водохозяйственной деятельности, необходимые для охраны вод и удовлетворения

потребностей  в них водопользователей-участников объединения, включая оценку

водных ресурсов, регулирование стока, контроль за сбросами загрязняющих

веществ и водозабором, предотвращение наводнений и потоплений и т.д. Плата за

воду при таком  подходе приобретает форму взносов  водопользователей на

содержание объединения  и финансирование его деятельности. Функция государства

в последнем  случае ограничивается изъятием в виде налога некоторой части

средств, которые  затем используются преимущественно  для кредитования и

субсидирования  нового водохозяйственного строительства. А также для

компенсации водохозяйственным  организациям недополученных в случае

предоставления государством льгот по плате за воду отдельным категориям

водопользователей.

    В 1995 г. Был принят Водный кодекс Российской Федерации, которым

предусмотрено два платежа: за пользование водными  объектами (водный налог) и

плата, направленная на восстановление и охрану водных объектов.

    Плата за право пользования вносится потребителями в виде регулярных платежей

в течение срока  водопользования. Плата за пользование  поверхностными водами

поступает в  бюджеты субъектов Федерации. Плата  за право пользования

подземными водами поступает в бюджет Федерации  и субъектов Федерации и

распределяется  органами государственной представительной власти субъектов

Федерации. Порядок  и размеры платы определяет Правительство  РФ.

    Плата за восстановление и охрану водных объектов устанавливается

правительством  согласно Основам водного законодательства. Она взимается с

водопользователей и поступает в государственный  бюджетный фонд восстановления

и охраны водных объектов, а за пользование подземными водами – в

государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.

В этой части  Основы водного законодательства противоречат Закону о недрах,

ибо он не рассматривает  подземные воды как составную  часть недр, а

пользование ими  – как вид недропользования. Более того, Основы водного

законодательства  включают подземные подземные воды в состав государственного

водного фонда, а не фонда недр. Поэтому все  отчисления за пользование

подземными водами правильнее было бы направлять в фонды  восстановления и

охраны водных объектов.

    Закон определил плательщиков, объекты платы, платежную базу, и, главное, в

нём были установлены  минимальные и максимальные ставки платы, без которых

документ не был бы работающим. 

              Плата за пользование лесными ресурсами              

    Объектами лесных отношений являются: лесной фонд Российской Федерации,

участки лесного  фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной

фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая

растительность.

    Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым

предоставлены права пользования участками  лесного фонда и права пользования

участками лесов, не входящих в лесной фонд, обязаны  рационально использовать

лесной фонд.

    В Лесном кодексе (Ст.80) подробно определены виды лесопользования, которые

могут осуществляться в лесном фондом:

1. Заготовка  древесины;

2. Заготовка  живицы;

3. Заготовка  второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых,

сосновых, еловых лап, новогодних ёлок и др.)

4. Побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и

пасек, заготовка  древесных соков, заготовка и  сбор дикорастущих плодов, ягод,

орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных  растений и

технического  сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и