Планирование организационных систем

      Формирование  комплексных бригад , включающих указанных специалистов , требует значительных организационных усилий и затрат . Однако положительный опыт создания в 60 - 70-х годах подобных бригад для разработки АСУ говорит о том , что эта задача выполнима . Подобные бригады или группы могут создаваться на хозрасчётной основе при научно-исследовательских и проектных организациях , занимающихся созданием АСУ , а также при центрах экономического ( или управленческого ) консультирования . В дальнейшем они , по-видимому , смогут объединяться в организации , специализирующиеся на создании проблемно-ориентированных ОС .

      Пока  ещё ни у нас в стране , ни за рубежом практически нет организаций  или коллективов , специализирующихся на их создании . Популярные в последнее  время центры управленческого консультирования этим пока тоже не занимаются . Учитывая почти полное отсутствие отечественного и зарубежного опыта организации проектирования ОС , можно привести ряд общих положений , которые могут быть полезны для практических целей . 

      В разработке системы должны участвовать :

      - организация-заказчик ( т. е. организация  , ответственная за решение проблемы  и обладающая соответствующими  полномочиями и ресурсами ) ;

      - организация-разработчик ( научно-исследовательский  или проектный институт по  созданию ОС ) ;

      - НИИ ( или их подразделения ) , специализирующиеся на данной проблеме , называемые проблемными НИИ ;

      - организации ( подразделения ) , входящие  в состав ОУ . 

      Аналогично  АСУП процесс создания ОС должен осуществляться в три стадии с включением в  первую стадию дополнительного этапа НИР , связанного с постановкой и исследованием проблемы , выбором границ и обследованием ОУ , а также синтезом СУ . Таким образом , весь процесс создания ОС включает следующие три стадии :

      1. Предпроектная стадия . Включает  этапы : подготовительный , проведения НИР , разработки технико-экономического обоснования ( ТЭО ) и технического задания ( ТЗ ) на создание ОС .

      2. Стадия проектирования ( планирования ) . Включает этапы : разработки  технического ( ТП ) и рабочего ( РП ) проектов или технорабочего ( ТРП ) проекта .

      3. Стадия ввода в эксплуатацию  ОС . Включает : выполнение монтажно-наладочных  работ , опытную эксплуатацию  и приёмосдаточные испытания  системы . 

      На  подготовительном этапе уточняется постановка проблемы , определяются заказчик , разработчик и проблемные НИИ , заключается договор на проведение НИР , формируется экспертный совет , составляется и утверждается план-график совместных работ .

      На  этапе НИР проводится исследование проблемы , определяются границы проблемного  объекта , составляется ЦКП по решению проблемы , делается вывод о целесообразности или нецелесообразности разработки проекта ОС . Реализация плана мероприятий должна окупать затраты , связанные с проведением НИР . При положительном решении вопроса о целесообразности создания ОС заключается договор на разработку и внедрение системы .

      На  этапе ТЭО формируются альтернативные варианты построения ОС , оценивается  их эффективность и выбирается наиболее приемлемый вариант . ТЭО должно подтверждать необходимость и целесообразность создания ОС . В ТЭО обосновывается основная идея проектных решений по всем видам обеспечения ОС , выявляются и оцениваются факторы и источники эффективности , производится оценка затрат и эффекта , ожидаемого от внедрения системы .

      На  этапе ТЗ разрабатываются варианты структуры ОС , определяется её функциональный состав , устанавливаются основные требования к информационному , программному , техническому , правовому и лингвистическому обеспечению системы , разрабатываются план-график создания системы и перечень организационно-технических мероприятий по подготовке ОУ к внедрению системы . Этап заканчивается составлением и утверждением ТЗ , которое должно содержать :

- основание  для создания ОС ;

- постановку  и описание решаемой проблемы ;

- результаты проведения НИР ;

- назначение  и цель создания ОС ;

- требования  к ОС и средствам её обеспечения  ;

- мероприятия  по подготовке ОУ к внедрению  ОС ;

- показатели эффективности  функционирования системы (источники  ожидаемой эффективности , методика  расчёта эффективности , результаты расчёта) ;

- стадии  создания ОС (перечень стадий , этапов  и видов работ , график их  выполнения ) ;

- порядок  контроля и приёмки ОС (элементов  и системы в целом) . 

      На  этапе ТП принимаются проектные  решения по общесистемным вопросам , в т. ч. по структуре ОС , составу реализуемых задач процессу функционирования системы ; производится разработка решений по организационному , техническому и другим видам обеспечения ; производится увязка различных видов обеспечения между собой ; осуществляется разработка проектно-сметной строительной документации . Этап завершается составлением и утверждением ТП , включающего три основных компонента : общесистемную документацию , проектные решения обеспечивающей части и проектные решения функциональной части .

      Общесистемная документация должна содержать :

- пояснительную  записку к проекту (перечень  документов , на основании которых  разрабатывается система , их  содержание , исполнители и сроки  выполнения работ , постановка  проблемы , характеристика ОУ и основных проектных решений) ;

- план  мероприятий по подготовке ОУ  к внедрению системы (уточнённый  перечень работ по этапам создания , их содержание , объём , сроки  выполнения , исполнители и форма  завершения) ;

- смету  затрат на создание и эксплуатацию системы ;

- расчёт  эффективности (исходные данные , расчёт и результаты расчёта) . 

      В состав проектных решений по обеспечивающей части должны входить решения  по каждому из видов обеспечения : организационному , информационному , техническому , программному , математическому , лингвистическому , правовому . Так , например , проектные решения по организационному обеспечению должны содержать решения по функциям персонала ОС и по организационной структуре системы . Проектные решения по информационному обеспечению должны содержать : описание организации информационной базы , описание системы классификации и кодирования , описание условий и требований по обеспечению обмена информацией в системе , макеты форм документов и др. Проектные решения по техническому обеспечению должны содержать : описание КТС , проектную оценку надёжности КТС , технологическую схему обработки данных и т. д.

      На  этапе РП разрабатываются программы  и эксплуатационная документация проекта  по информационному , организационному и др. видам обеспечения ; проводится адаптация программ и программной документации ; разрабатывается документация для технических средств разового изготовления . Этап завершается подготовкой РП , включающего :

- технологическую  схему обработки информации ;

- формы документов и описание маршрутов их движения ;

- инструкции  по внесению изменений в информационную  базу ;

- перечень  стандартных программ , альбомы классификаторов  и кодов ;

- инструкции  по эксплуатации КТС для решения  предусмотренных проектом задач  ;

- рабочие  программы , блок схемы алгоритмов ;

- описания  контрольных примеров ;

- описание  входной информации и результатов  работы ЭВМ и других технических  средств ;

- технологические  инструкции по обработке данных ;

- уточнённый  расчёт экономической эффективности системы . 

      Особой  частью РП должны явиться организационная  структура , штатное расписание и  должностные инструкции , определяющие права , обязанности сотрудников  аппарата управления и обслуживающего персонала системы . 

      Создание  ОС требует , как правило :

- формирования  новых организационно-функциональных  структур ;

- введения  новых документов и документопотоков ;

- формирования  новой информационной базы ;

- разработки  нового программного обеспечения  ;

- установки  и обслуживания дополнительных технических средств . 

Ввод  в эксплуатацию ОС заключается в  выполнении монтажно-наладочных работ , комплексной отладке всех звеньев  системы , проверка её работоспособности  в реальных условиях и заканчивается  сдачей системы межведомственной комиссии . 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      В заключении можно отметить , что  многие существующие ОС обладают большой  избыточностью , "омертвляя" значительную часть закреплённых за ними народохозяйственных ресурсов (трудовых , материальных , финансовых) , которые могли быть использованы для решения актуальных задач социально-экономического развития страны.

      Сейчас  или в ближайшем будущем необходимо пересмотреть действующий механизм формирования ОС , чтобы исключить  или по крайней мере ограничить практику создания неэффективных систем . В  самом деле , дальнейшее игнорирование ОС как самостоятельного класса систем , требующего специального изучения , при наблюдаемом росте их количества неизбежно приведёт к дальнейшему снижению эффективности использования ресурсов . До тех пор , пока общество не научится создавать высокоэффективные ОС , ему не удастся увеличить отдачу от используемых ресурсов . Именно поэтому вопросы разработки научного фундамента планирования , проектирования и построения ОС требуют первостепенного внимания и незамедлительного решения .