Перспективы моногородов в современной России

Стабилизация

18 декабря 2009 года на заседании президиума  коллегии Министерства регионального  развития РФ, глава министерства  Виктор Басаргин отметил, что  для поддержки монопрофильных поселений наиболее эффективна окажется диверсификация их экономики посредством структурной перестройки, организации новых, прежде всего наукоёмких, производств и модернизации уже имеющихся.^[10] На этом же заседании Басаргин подробно рассказал о планах работы с моногородами — последние должны включать как краткосрочные меры по выходу из кризиса, так и проекты развития на среднесрочную (до 3 лет) и долгосрочную перспективу (от 10 лет и более).^[22] В заключении своего доклада на заседании Виктор Басаргин отметил:

Подчеркну, что государственный  подход — помочь, а не содержать. Государство обеспечит необходимый толчок развитию моногорода, но основной объём государственной финансовой поддержки должен в среднесрочной и долгосрочной перспективе постепенно замещаться средствами инвесторов.

По данным газеты «Ведомости», к решению проблемы моногородов Минрегион будет  подходить дифференцировано: за 250—280 из них будет вестись наблюдение, некоторые при необходимости смогут получить поддержку уже в 2010 году. В 60 относительно благополучных моногородах проблемы могут обостриться в ближайшие годы. Ситуация в 17 городах особенно остра, там, по словам Андрея Нещадина, потребуется первоочередная помощь

На 2010 год Минрегион  утвердил список из 27 городов, ситуация в которых требует принятия срочных  мер.^[16][23] Прежде чем получить помощь, города из основного списка должны будут подготовить и представить в министерство программу стабилизации. В бюджет 2010 года заложено 10 млрд рублей на решение проблемы моногородов. Программа стабилизации будет отработана на 3—5 пилотных проектах, отобранных на конкурсной основе. Сроки окупаемости таких проектов определены в 3-7 лет.^[12]

Всего на начало декабря 2009 года из 52 регионов было представлено 390 инвестиционных проектов, связанных  с монопрофильными поселениями.^[24] Окончательное решение о выделении средств моногородам будет принимать комиссия под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова.^[25]

Как отмечал  в декабре 2009 года Slon.ru, по линии Внешэкономбанка могут быть выделены и дополнительные средства на поддержку моногородов. Тогда рассматривался вариант, при котором этот банк становился оператором около 5 млрд руб.^[24] Зампредседателя Внешэкономбанка Ирина Макиева сообщила в январе 2010 года «Эксперт-ТВ», что моногорода получат в этом году 20 млрд рублей, 10 из них от ВЭБ, а оставшиеся 10 млрд выделит Минфин РФ.^[25]

Инвестпроекты

В декабре 2009 года Минрегион предварительно отобрал 29 перспективных инвестиционных проектов, представленных представителями власти отнесённых к моногородам населённых пунктов. По данным Slon.ru, среди таких проектов оказались:^[24]

• Байкальск (Иркутская область): строительство завода по производству бутилированной воды из озера Байкал;
• Набережные Челны (Татарстан): реконструкция канализационного коллектора при участии уволенных с завода КамАЗ сотрудников;
• Сарапул (Удмуртия): строительство оранжерейного комплекса по выращиванию роз;
• Михайловский район Вологодской области: организация свинокомплекса на 100 тыс. голов (нынешним градообразующим предприятием там является цементный завод ОАО «Себряковцемент»);
• Прокопьевск (Кемеровская область): строительство мусоросжигательной ТЭЦ мощностью 150 тыс. т и завода по ремонту железнодорожных вагонов;
• Кировск (Мурманская область): открытие двух всесезонных туристических центров в Хибинах.

Предлагаемые  варианты решения той или иной проблемы должны быть реалистичными, чтобы  никто из наших коллег не витал  в облаках и не строил замков из песка. Нужно предлагать такие решения, которые можно в достаточно короткие сроки быстро реализовать на практике. 

Под угрозой  увольнения сейчас находятся 62 тыс. работников градообразующих и 30 тыс. работников системообразующих предприятий… В  этом году ситуация будет сложной. Вряд ли предприятия, о проблемах которых  мы знаем, смогут решить эти проблемы.

Проблема моногородов  стоит и в других странах, в  том числе и в североевропейских, в России моногородов более 400. Поэтому  замечательно, что российское правительство  включило мероприятия по реструктуризации моногородов в «Основные направления  антикризисных действий на 2010 г.». Впрочем, на эти мероприятия выделено только 10 млрд руб. В любом случае проблемы моногородов можно и нужно решать именно как проблемы городов и их жителей, а не как проблемы градообразующих предприятий.