Особености современной экономической политики России 2010году

Интересно отметить, что  если бы оплата общественных товаров  осуществлялась в соответствии с  предельными выгодами от их использования. То появились бы мощные стимулы для  сокрытия истинной информации и преуменьшений  реальных размеров получаемых выгод. Действительно, поскольку потребители получают выгоды от общественного блага независимо от того, платят за него или нет, то возникает  желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. Такая  ситуация получила название проблемы безбилетника, «зайца».

Проблема безбилетника чаще возникает в больших , чем в малых группах потребителей, так как там труднее получить необходимую информацию о положении плательщиков. В результате существования проблемы безбилетника производство чисто общественных благ бывает ниже эффективного. Рынок оказывается не в состоянии справиться с этой проблемой, терпит фиаско. Исправить «провалы» рынка помогает государство.

Предоставление населению  общественных товаров является функцией государства, а их финансирование осуществляется через центральный или местный  бюджет. Иногда, правда, бывает трудно отличить общественные товары от частных. Так, например, высшее образование имеет  черты общественного товара, так  как студенты потребляют его услуги коллективно и поровну, но оно  же имеет и черты частного товара, так как не отвечает принципу неисключаемость  из потребления.  Поэтому система  высшего образования может развиваться  на сочетании рыночной и государственной  основ.

Три рассмотренные функции  – это максимум того, что может  делать государство в условиях свободного рынка, и  одновременно минимум того, что оно делает в реальной рыночной экономике.

1.3.Три глобальные функции  государства

Государственное вмешательство  в экономику связано с ограниченностью  самого рыночного механизма.

Провалы – это случай, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих  о провалах рынка:

1. Монополия
2. Несовершенная информация
3. Внешние эффекты
4. Общественные блага

Во всех этих случаях приходит на помощь государство

В связи с этим в экономической литературе подчеркивается необходимость выполнения государством еще три глобальные функции: эффективность, справедливость и стабильность.

Эффективность. Государство призвано создать такой экономический «фон», используя различные экономические инструменты, которые обеспечил бы эффективное функционирование производства. В частности, большое значение имеет антимонопольная деятельность государства, обеспечивает максимально благоприятных условий для действия рыночного механизма, активизации конкуренции. Современное государство оказалось «встроенным» в рыночную систему хозяйствования. Поддержание действие конкуренции – его важнейшая функция.

Справедливость. Рынок признает лишь один критерий распределения доходов: итог участия в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Поэтому справедливыми будут считаться как высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, так и низкие доходы тех, кто потерпел неудачу. Чисто рыночное распределение вовсе не гарантирует получение прожиточного минимума. Понадобилось определенное время, чтобы общество осознало и признало, что распределение доходов, справедливое с точки зрения рынка, несправедливо в общечеловеческом плане. В конце концов государство взяло на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых т.п. Кроме этого, рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения, в ней неизбежна вынужденная безработица (естественной считается безработица до 6%), поэтому регулирование рынка рабочей силы, материальное обеспечение безработных – это тоже функции государства в рыночной экономике. Государство к тому же должно позаботиться о занятых, гарантировать минимальный уровень потребления через минимальную зарплату.

Стабильность. Государство вовлекается в макроэкономическую функцию поддержки экономической стабильности, сглаживания циклической формы развития экономики. Проводит оно и антиинфляционную политику.

Помимо этих глобальных задач, государство берет на себя: обеспечение  правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономике; компенсация негативных сторон рынка; поддержку малого и среднего бизнеса; проведение фискальной политики – изъятие часто дохода хозяйствующих субъектов с целью формирования государственного бюджета; обеспечение развития фундаментальных   научных исследований; стимулирование развития таких направлений НТП, которое требует вложение очень больших средств, длительных сроков окупаемости и связаны с большим риском. Это же касается развития новых отраслей с неясными перспективами.  Государство также берет на себя решение региональных проблем.

2.Необходимость вмешательства  государства

 в рыночную экономику

Крупномасштабное производство, которое стало формироваться  в современном мире со времени  появления машин, немыслимо без  наличия развитых хозяйственных  связей и специфических экономических  отношений. Такого рода связи и отношения  устанавливают и реализуются  неодинаково. Их содержание зависит  как от степени социально-экономической  развитости данного общества, так  и от избранной им экономической модели – административно – командной или рыночной. Если для первой модели главным средством регулирования связей и отношений служит государственный директивный план, то для второй функцию регулирования выполняет рыночный механизм. Жизнь показала, что каждый из этих моделей присущи как положительные, так и отрицательные свойства. Однако в современных условиях наиболее эффективной, а следовательно, и наиболее распространенной является рыночная модель (ее модификация) с присущим ей рыночным механизмом, обеспечивающим регулирование хозяйственных связей.

Как и любая социально-экономическая  модель, рыночная модель не является абсолютно  идеальной: она имеет существенные дефекты, стремление к избавлению от которых на протяжении всей истории  рынка приводит к поиску средств  и методов по усовершенствованию ее действия. Поэтому на практике использования  рыночной модели всегда связано не только с действием рыночного  механизма, но и с другими дополнительными  средствами и приемами, способами  более эффективно регулировать экономические  связи. Для определения форм и методов регулирования экономики необходимо установить наиболее узкие места в работе рыночного механизма, которые требуют дополнительных мер. Только определив такие места можно искать способы по их ликвидации или сведения к минимуму.

Наиболее существенные дефекты  рыночной модели можно обледенить в  две группы. К первой относиться все те, что связаны с ограниченным масштабом действия рыночных отношений. Так, целый ряд  важных для общества отраслей деятельности полностью или частично выпадает из зоны действия рынка вообще и рыночного механизма – в частности. Это, например, национальная оборона, охрана общественного порядка, услуги пожарных и т.д. Ко второй группе относятся дефекты рынка, связанные с тем, что последнее не только не в состоянии обеспечить социальную справедливость, а напротив, способствует усилению дифференциации доходов и тем самым – расслоению общества на бедных и богатых.

Кроме явных ограниченных возможностей рынка, требующих дополнений к действию рыночного механизма, существует и еще ряд обстоятельств, объективно определяющих необходимость  стороннего вмешательства в работу рынка, для чего нужен специальный  орган, способный существенно дополнить  и усовершенствовать рыночный механизм и тем самым повысить его эффективность. История существования рынка показала, что таким органом может быть только государство. Только оно может создать полный набор институтов, предназначенных для реализации мер и средств, улучшающих действие рынка.

Таким образом, основными  направлениями вмешательства государства  являются формирование правовой и институциональной  рыночной среды, экономического, предпринимательского и инвестиционного климата, а  также организация, поддержка и  контроль деятельности рыночной инфраструктуры.

1. Причины государственного вмешательства