Особенности организации досуга в Байкальской рекреационной зоне

Развитие туризма в области могло бы быть более динамичным, если бы ему не препятствовали отдаленность региона от основных мировых туристских центров и такие инфраструктурные ограничения, как слабо развитая дорожная сеть, недостаток базовой инфраструктуры речного транспорта (порты/причалы), отсутствие полигонов ТБО и мусороперерабатывающих заводов в местах массового пребывания туристов.

Значительные ограничения на развитие индустрии туризма на Байкале накладывает и то, что статус Центральной экологической зоны Байкальской природной территории влечет за собой фактический запрет на ведение хозяйственной деятельности на наиболее привлекательных природных территориях. Хотя такой запрет преследовал цель сохранить дикую природу, в то же время этим территориям серьезно угрожает «дикий» туризм.

Главным же негативным фактором, определяющим все тенденции развития туристской отрасли в нашем регионе, является резкоконтинентальный климат, «обеспечивающий» ярко выраженную сезонность туристического потока. Поэтому и для субъектов туриндустрии, и для управления туризма министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области главной задачей остается увеличение продолжительности туристского сезона в регионе за счет развития зимних видов отдыха (горнолыжный, экстремальный, приключенческий, деловой туризм). С этой целью обеспечивается поддержка проектов, формирующих и продвигающих зимний турпродукт, проводится фестиваль зимних видов туризма Зимниада, изучается опыт соседних  Монголии, Китая, других стран.

Все сдерживающие развитие индустрии туризма факторы можно объединить в несколько основных групп.

Экономико-географические. К этой группе факторов относятся удаленность Иркутской области от густонаселенной  и экономически более развитой европейской части России, от дальневосточных портов, низкая плотность населения и слабая освоенность территории, относительно невысокая плотность дорожной сети.

Природно-климатические. Резко континентальный суровый климат и длительная зима, дождливое и относительно непродолжительное лето обусловливают ярко выраженную сезонность туристского  бизнеса.

Экологические. Это относительно низкая устойчивость ландшафтов к рекреационным нагрузкам,  наличие селе- и лавиноопасных участков

в горно-таежных районах, опасность заражения   клещевым энцефалитом, а также необходимость   охраны уникальной экосистемы Байкала и ограничение массового доступа туристов на особо охраняемые территории.

Инфраструктурные. Сдерживающими факторами являются и низкая

 комфортность жилья, слабое развитие сферы (в некоторых местах полное отсутствие) коммунальных услуг и средств связи, отсутствие очистных сооружений, малое количество гостиниц среднего класса (на Байкале еще предлагается проживание в палатка  или необустроенных домах), отсутствие

 душа и отдельных туалетов в целом ряде гостиниц и в половине номеров санаторно-курортных учреждений. Только 10% гостиничного фонда можно отнести к классу люкс. В таких условиях туристы, особенно иностранные, лишены элементарных и привычных для них удобств.

Что касается гостиниц высокого класса, то в Республике Бурятия и Иркутской области до сих пор нет  гостиниц наивысшей категории (пятизвездочных). Пока еще невысоко качество дорожной сети   (из общей протяженности автодорог только   треть имеет усовершенствованное покрытие)   и низка комфортность транспортных услуг.

Неудовлетворительное состояние инфраструктуры не позволяет в полной мере использовать   рекреационный потенциал территории.   В первую очередь это относится к зимним  видам туризма.

Институциональные. Сдерживает развитие туризма наличие административно-чиновничьих барьеров  (длительное оформление документов, отсутствие необходимой для туристов информации, неудобный график работы инфраструктурных и визовых организаций и т.д.), а также нерешенность  организационно-правовых вопросов, в том   числе вопросов отвода земель, низкая   заинтересованность местных властей в развитии туристского бизнеса, устаревшая нормативно-правовая база, слабое обеспечение безопасности туристов.

Отсутствует брэнд Республики Бурятии и Иркутской области как   территорий, очень привлекательных для туристов. Неактивно продвигается региональный турпродукт на внешние рынки, преобладает стереотип территории как мало пригодной для жизнедеятельности человека (суровый  климат, плохая криминальная и экологическая обстановка, низкое качество обслуживания).

Сюда же можно отнести слабую готовность местного населения к обслуживанию туристов, непрозрачность туристского бизнеса, не удовлетворительный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, недостаток высококвалифицированного  персонала в сфере туризма и слабую подготовку  кадров.

Качество  и культура обслуживания. В области пока  еще низка культура гостеприимства и высока  стоимость услуг, не соответствующая их качеству (особенно по сравнению с международными   стандартами). Персонал турагентств и визовых служб недостаточно внимателен к запросам клиентов, имеются случаи волокиты с оформлением документов, задержки в подаче транспорта, поездки не всегда  комфортны.

Социально-экономические. Спрос на туристские услуги зависит не только от потенциала территории, но и от уровня жизни населения. Низкая платежеспособность ограничивает возможность путешествий, заставляет многих жителей области проводить   свой от пуск дома и на даче, обеспечивая себя продовольствием на зимний период.

Сопутствующие факторы развития туризма в Иркутской области.

Для развития индустрии туризма в Иркутской области имеются и сопутствующие факторы:

прежде всего  наличие разнообразных и притягательных  для  туристов рекреационных ресурсов — природных, культурно-исторических и др. (в том числе уникальных, имеющих мировое значение, малоосвоенных, пригодных для организации  экологических и экстремальных видов туризма);

рост интереса к региону, желание отечественных и зарубежных   туристов побывать на Байкале;

формирование   современной туристской инфраструктуры (строительство новых небольших уютных гостиниц, кафе, ресторанов, обновление транспортных средств, развитие современных  средств связи и др.);

рост квалификации работников сферы туризма, повышение культуры   обслуживания отдыхающих;

осознание населением необходимости здорового образа жизни (туризм является наиболее эффективным способом восстановления и поддержания здоровья);

экономический подъем в стране и в регионе, повышение   благосостояния граждан, делающее путешествия   более доступными, а сферу туризма более   доходной и привлекательной для инвесторов.

 

 

 

Глава 3. Перспективы развития туризма

Развитие ОЭЗ ТРТ на разных участка Иркутской области, позволит создавать региональный туристский продукт с максимальным использованием туристских ресурсов каждого района, обеспечивая постоянный приток туристов в зону.

3.1.  ОЭЗ  ТРТ  «Ворота Байкала»

В рамках федерального закона от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 года № 72, на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (далее – ОЭЗ ТРТ) «Ворота Байкала». Определены границы участка, включенного в ТР ОЭЗ Иркутской области, расположенного вблизи поселка Большое Голоустное общей площадью 1590 га (125 км. от Иркутска).

В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2009г. № ИШ-П9-31 (пункт 6) о возможности создания ТР ОЭЗ на территории Слюдянского района Иркутской области, Правительством Иркутской области подготовлена и направлена заявка в Минэкономразвития России о расширении границ ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» за счет новых участков Слюдянского района.

Минэкономразвития России поддержало предложения Правительства Иркутской области. В связи с чем, Правительством Иркутской области согласован проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 72», который предусматривает создание ОЭЗ ТРТ на территории Слюдянского районного муниципального образования (горнолыжный курорт «Гора Соболиная», п. Мангутай).10

ВИДЫ ТУРИЗМА В ОЭЗ ТРТ «ВОРОТА БАЙКАЛА»

•      деловой

•      экскурсионный

•      лечебно-оздоровительный

•      экологический

•      спортивный и приключенческий

•      водный, круизный

•      горнолыжный

ЛЬГОТЫ И ПРЕФЕРЕНЦИИ

Инвесторы ОЭЗ «Ворота Байкала»  получают следующие налоговые льготы:

• налог на имущество – 0 %
• налог на   землю – 0 %  
• транспортный   налог – 0 %
• сниженная   ставка налога на прибыль (15,5% для резидентов   ОЭЗ)

Налоговые каникулы, предоставленные органами государственной власти на региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет.

Резидентам предоставляется гарантия неизменности налоговых льгот в течение срока существования особой экономической зоны.

Резиденты ОЭЗ «Ворота Байкала» получают следующие преференции:

низкая стоимость   выкупа земельного участка

удобный режим   администрирования

готовая инфраструктура

возможность ускоренной амортизации

ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ОЭЗ «ВОРОТА БАЙКАЛА»

На территории курорта планируется построить несколько центров, архитектура которых будет гармонично вливаться в окружающий ландшафт.

Одним из центров комплекса станет «приключенческая деревня» с небольшими гостиницами, предназначенная для туристов, предпочитающих

активный отдых на природе – прогулки на лошадях, езду в собачьих упряжках и т.д. «Спортивная деревня» будет включать бассейн с байкальской водой,  оборудованный раздвижной крышей, спортивные площадки для летних видов спорта,  пункты проката горных велосипедов,  крытый зимний спортивный центр.

На входе в туристско-рекреационную зону расположится аутентичная деревушка с юртами. На её территории будет создан этнографический музей, рассказывающий о культуре, истории и традициях коренных народов, сувенирные магазины.

В ОЭЗ предполагается построить 11 гостиниц, способных принять единовременно 1,2 тысячи туристов, и несколько вилл, где смогут разместиться около 100 человек. Также там появятся SPA-курорт, аквапарк, бассейн с раздвижной крышей, конгресс-холл. Общие инвестиции в проект составят 18,8 миллиарда рублей.

 

 

3.2. ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» создана в соответствии с Постановлением № 68 Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года на территории Прибайкальского района Республики Бурятия. Территория ОЭЗ составляет 3 283 га.

ВИДЫ ТУРИЗМА В ОЭЗ ТРТ «БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ»

•    лечебно- оздоровительный

•    экологический

•    горнолыжный

•    экскурсионный

•    круизный

•    религиозный

ЛЬГОТЫ И ПРЕФЕРЕНЦИИ

Инвесторам ОЭЗ «Байкальская гавань»  имеют следующие налоговые льготы:

•      налог на имущество – 0 %

•      налог на землю – 0 %

•      транспортный налог – 0 %

•      сниженная ставка налога на прибыль (15,5%  для резидентов ОЭЗ)

Налоговые каникулы, предоставленные органами государственной власти на региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет.

Резидентам предоставляется гарантия неизменности налоговых льгот в течение срока существования особой экономической зоны.

Резиденты ОЭЗ «Байкальская гавань» получают следующие преференции:

•      низкая стоимость выкупа земельного участка

•      удобный режим администрирования

•      готовая инфраструктура

•      возможность ускоренной амортизации

На территории ОЭЗ зарегистрировано 3 компании.

ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ОЭЗ «БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ»

На пяти участках ОЭЗ планируется разместить:

•      яхт-клуб с мариной и обслуживающей инфраструктурой, торгово-развлекательный центр «Рыбацкая деревня»

•      туристско-рекреационный комплекс, состоящий из нескольких зон отдыха и развлечений

•      горнолыжный всесезонный курорт

•      центр семейного отдыха

•      СПА-курорт

Все отели в туристической особой экономической зоне «Байкальская гавань» в Бурятии будут построены к 2014 году, а строительство инфраструктуры завершится уже в 2011 году, сказал глава республики Вячеслав Наговицын во время рабочей встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.