Основные проблемы развития экономики наименее развитых стран

Страны, не имеющие выхода к морю также сталкиваются с проблемами ведения внешнеэкономической деятельности. Существенно усложняется процесс сбыта продукции на мировом рынке. Ещё издавна море считалось важнейшим торговым путём, его влияние на экономику страны было изучено в работе Адама Смита «Богатство народов». И, несмотря на то что в современном мире имеется и наземный транспорт, перевозки товаров по океану до сих пор имеют большое значение для мировой торговли. Транспортировка товаров из изолированной от моря страны обходится дороже, чем перевоз из стран, имеющих выход к морю. Это в свою очередь сказывается на цене и конкурентоспособности товара. Кроме того, соседи стран, не имеющих выхода к морю, могут быть не заинтересованы в том, чтобы через их территорию транзитом провозили товары. В случае вооружённого конфликта соседние страны могут закрыть свои границы, тем самым изолировав страну от моря.

Экономический кризис многих африканских стран был также вызван внутренней нестабильностью. Во второй половине XIX века началась колонизация стран Африки (гонка или драка за Африку), когда почти все страны континента были поделены между несколькими европейскими странами. Причинами битвы за Африку имели экономический характер. Европейцы стремились к эксплуатации населения Африки и её природных ресурсов. В южной части континента были обнаружены крупные запасы алмазов и золота. Европейские страны планировали развить их добычу, полностью подчинив и заставив работать на себя население. После Второй мировой войны начался процесс деколонизации стран, в некоторых странах происходили восстания. Так как территория Африки была поделена на страны Европой без учёта мест расселения народов, во многих странах начались гражданские войны. Страны, получившие независимость совсем недавно, не были готовы к демократии, к власти пришли диктаторы, что привело к несоблюдению прав человека, тоталитаризму, отсутствие равноправия, возникновению традиционной экономической системы. Это является одной из главных причин экономического кризиса многих наименее развитых стран Африки.

В наименее развитых странах имеет место и проблема социального неравенства, которая наиболее остро стоит в сельских местностях. В результате большинство населения живут за гранью бедности. «Около 50% населения — беднота, доходы которой обеспечивают лишь физическое выживание. Даже в городах за чертой бедности приживает 42% населения (против 28% во всех развивающихся странах)»7. Больше половины всего населения слаборазвитых стран проживает в сельской местности, при этом сельские населённые пункты значительно отстают от городов по человеческому потенциалу. Это приводит к отсутствию доступа большей части населения к образованию, медицинскому обслуживанию. Однако между сельскими населениями существует большая разница. Сельские пригородные районы имеют больший доступ к городским рынкам и, следовательно, имеют возможность получать более высокую прибыль. У изолированных населённых пунктов такая возможность отсутствует, учитывая слабое развитие транспортных путей большинства наименее развитых стран. К проблемам сельских населённых пунктов нередко можно прибавить и отсутствие чистой воды, газа, электроэнергии. «Экономика страны не может развиваться без соответствующей инфраструктуры (наличие газа, электроэнергии, транспорта и связи), как и без ее социальной составляющей (образование, учеба и медицинские учреждения). Названные составляющие инфраструктуры требуют отечественного и иностранного капитала, сумма которого ограничена в малоразвитых странах»8.

Также в сельской местности присутствует проблема получения школьного образования. Например, в Чёрной Африке (часть континента, находящаяся южнее пустыни Сахара), где сосредоточено наибольшее количество стран четвёртого мира, только около 58% детей учились в школе. Это самый низкий показатель в мире. Высокий уровень необразованных и неграмотных людей связан и с низким уровнем достатка страны, т.к. наблюдается серьёзная нехватка ресурсов для развития сферы образования. В большинстве наименее развитых стран мира количество грамотных людей едва достигает 50%. Среди таких стран особенно выделяются Афганистан, Центральноафриканская республика, Буркина-Фасо, Нигер. Присутствует в таких странах и гендерное неравенство, которое имеет особо широкое распространение в сельских поселениях. В изолированных поселениях школьное образование девочек имеет гораздо меньшую продолжительность по сравнению с мужским образованием. Девочки часто не имеют доступа даже к школьному образованию. «Например, в Африке примерно у 41 млн детей, более 60 % которых девочки, нет доступа к школьному образованию»9.

Традиционно считалось, что женским делом является производство продуктов сельского хозяйства для собственного потребления, а мужским – производство на продажу. Обычно женщины могут заниматься разве что мелкой розничной продажей товаров. Женщин чаще всего берут разве что на неполный рабочий день, при этом работа имеет сезонный характер. Для женщин практически отсутствует возможность получения кредитов. Также те, кто возглавляют домашние хозяйства, страдают из-за отсутствия мужской рабочей силы и предрассудков, согласно которым им нельзя нанимать неродственников. Это оказывает негативное влияние на урожайность, сдерживает динамику развития экономики страны в целом, снижает производительность труда.

Существует и проблема миграции населения из наименее развитых стран. Международная миграция носит избирательный характер: лица с высшим образованием имеют большее преимущество по сравнению с малообразованными людьми. Это приводит к тому, что многие образованные жители стран четвёртого мира, где и без того наблюдается острый дефицит людей, имеющих полное школьное образование, переезжают либо в развитые страны (особенно в США), либо в развивающиеся страны-экспортёры нефти. «Особое беспокойство в некоторых развивающихся странах вызывает эмиграция врачей и младшего медперсонала. В 2007 г. в этих странах ОЭСР работали 63,2% всех врачей Анголы, 72,2% врачей Гайаны, 72,7% – Гренады, 89,3% врачей Антигуа и Барбуды. Похожая ситуация сложилась с инженерами, менеджерами, экономистами»10. Наиболее основными причинами миграции являются более высокий доход, возможность карьерного роста, благоприятные условия работы, нестабильная политическая и экономическая обстановка в своей стране. Проживая в странах четвёртого мира высококвалифицированные работники чаще всего занимают должности, которые требуют гораздо меньше знаний и навыков, более низкого образования. Получается, что их навыки используются не в полном объёме, в результате чего происходит явление, называющееся неэффективным использованием умственного потенциала. По оценкам Конференции ООН по торговле и развитию количество высококвалифицированных мигрантов из наименее развитых стран продолжает стремительно расти. Такая тенденция ведёт к появлению в таких странах процесса «утечки мозгов», при котором из страны уезжает значительное количество высококвалифицированных специалистов, при этом таким странам наносится сильный экономический, а иногда и политический ущерб, в том время как страны, принимающие специалистов-эмигрантов, получают дешёвый интеллектуальны капитал в большом количестве. Сейчас наименее развитые страны по показателю «утечки мозгов» лидируют (показатель примерно равен 18,4%) и значительно превышают развивающиеся страны, где показатель равен примерно 10%. По данным на 2012 год в 30 из 48 наименее развитых стран наблюдается высокий показатель «утечки мозгов». В некоторых странах число высококвалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, превышает их количество в стране: к таким странам относятся Гаити, Сьерра-Леоне, Кирибати, Тувалу, Гамбия. Однако следует отметить, что не всегда «утечка мозгов» имеет отрицательный эффект, этот процесс может принести и благоприятные последствия для стран. Этого можно добиться, если «утечка мозгов» находится на оптимальном уровне, т.е. достигается максимальный чистый баланс между положительными и отрицательными последствиями для внутренней экономики страны. Оптимальный уровень составляет 5-10%, при этом существует всего лишь 5 наименее развитых стран. чей показатель «утечки мозгов» находится в этом диапазоне. Если этот уровень повысится до 15-20% и выше, то отрицательные последствия превысят положительные. К негативным последствиям «утечки мозгов» в первую очередь относится сокращению накопленного человеческого капитала, что приведет к снижению экономического роста и производительности труда. Государство получает меньше налогов, которые могли бы платить специалисты. «Утечка мозгов» наиболее сильно действует на медицину, образование и т.п. Наименее развитые страны отличаются малым количеством врачей и крайне высоким показателем «утечки мозгов» среди медицинских работников. Это приводит ослаблению всей здравоохранительной сферы, повышению процента смертности среди детей и новорожденный. Таким образом, миграция высококвалифицированных специалистов приводит к замедлению экономического развития наименее развитых стран.

Существуют примеры, как из неблагоприятных последствий «утечки мозгов» страны могут извлечь выгоду из дополнительных знаний, полученных их гражданами, которые работают за рубежом. Считается, что перспективы эмиграции мотивируют людей продолжать получение образования, что приводит к «притоку мозгов». Мигранты, возвращающиеся в страну, могут иметь накопленные сбережения, знания, опыт и деловые связи. Более развитым с точки зрения экономики наименее развитым странам легче удается добиться возвращения квалифицированных мигрантов, которые в последствие открывают новые предприятия, приносят экономические инновации в сферы науки, здравоохранения, образования, услуг и промышленности.

Ещё одна проблема наименее развитых стран – низкая продолжительность жизни. Например, средняя продолжительность жизни в Афганистане – 44,5 года, по показателю смертности страна занимает 8 место в мире, по показателю младенческой смертности – 1 место в мире. Наиболее распространёнными причинами высокой смертности в странах четвёртого мира являются голод, заболевания (в особенности вирус иммунодефицита), недоступность медицинской помощи. От массового голода больше всего страдают с высокой плотностью населения и недостатком природных ресурсов (прежде всего воды). В странах Африки, находящихся южнее Сахары, голодает каждый четвёртый житель, в Гаити от голода страдают приблизительно 58% жителей (1-е место среди стран Латинской Америки). При этом во времена массового голода обычно погибает больше мужчин, чем женщин, а также сокращается уровень рождаемости. Таким образом, массовый голод вызывает изменения в демографической структуре населения: происходит резкое уменьшение доли детей и стариков и увеличивается доля женщин.

Чаще всего наибольшее распространение ВИЧ отмечается в самых бедных странах мира. Нищета усиливает подверженность этому заболеванию и усугубляет его последствия. Прежде всего это возникает из-за отсутствия средств на лечение этого заболевания, отсутствие возможности у большей части населения обратиться за медицинской помощью и лечением, низкая осведомлённость населения о данном заболевании, неравенство полов, а также из-за нестабильности в стране, вооружённых конфликтов.

В 2014 году свой вклад в дальнейшее ухудшение экономического развития наименее развитых стран внесла крупнейшая вспышка опасного заболевания Эболы в странах Центральной и Западной Африки, в особенности в Гвинее, Сьерра-Леоне и Либерии.

Все эти проблемы существенно подрывают национальную экономику наименее развитых стран, значительно сокращает число трудоспособного населения, квалифицированных работников, снижается производительность труда.

2.2. Программы развития наименее развитых стран

В 1971 году международное сообщество признало проблему существования категории стран, отделившейся от группы развивающихся стран и отличающейся глубокой нищетой населения, и структурной слабостью экономических, людских, институциональных ресурсов. Для таких стран, которые в целом представляют собой наиболее бедный и слабый сегмент международного сообщества, было введено понятие «наименее развитые страны». Отсталость и отсутствие возможности самостоятельного развития становится не только проблемой наименее развитых стран, но и непростым вызовом для их партнёров по развитию. Таким образом, реагируя на эту проблему, уже в 1981 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о проведении Первой Конференции ООН по наименее развитым странам в Париже. «Конференция приняла детальную программу действий по НРС на 80-е годы. Она была разработана межправительственной группой в рамках ЮНКТАД. В 1984 году Секретариат ЮНКТАД начал ежегодно публиковать Доклад по НРС, содержащий предложения, направленные на экономическое развитие стран этой группы»11. Следующая конференция по проблемам экономической и социальной отсталости наименее развитых стран была проведена в 1990 года также в Париже. В ходе Второй конференции были рассмотрены итоги проведения программы помощи этим странам, а также была принята новая программа действий на 90-е годы.  Однако, несмотря на предпринятые меры по осуществлению социально-экономических реформ, им так и не удалось достичь ни одной из поставленных целей, а количество наименее развитых стран лишь увеличилось с 42 (по данным на 1990 год) до 48 (по данным на 1997 год). По этой причине было принято решение о проведении следующей, Третьей конференции ООН по наименее развитым странам в 2001 году в Брюсселе, на которой была принята программа действий на 2001-2010 года. Данная программа действий представляла собой всеобщую стратегию борьбы с нищетой и другими наиболее важными проблемами стран четвёртого мира. Предполагалось произвести меры по развитию экономики таких стран по следующим направлениям:

• повышение роли торговли в процессе экономического развития;
• проведение мер по охране окружающей среды, защите населения от различных стихийных бедствий и снижению уязвимости от климатических изменений;
• стабилизация политических отношений;
• увеличение роли человеческого и институционального потенциала;
• проведение мер по рациональному управлению на национальном и международном уровнях;
• укрепление производственного потенциала для содействия использованию в таких странах выгод от глобализации.

Таким образом, новая программа помощи наименее развитым странам была хороша тем, что она охватывала сразу несколько наиболее важных проблем таких стран, в том числе искоренение нищеты, решение проблем малых островных стран и стран без выхода к морю, политически нестабильных стран, затронутых конфликтами и войнами, обеспечение гендерного равноправия, обеспечение занятости, устойчивого экономического развития, рациональное управление на национальном и международном уровнях. Программа предусматривала сокращение половины количества нищенства и голода среди населения наименее развитых стран уже к 2015 году. Однако на 61 сессии Генеральная Ассамблея провела заседание по результатам осуществления программы действий, где был сделан вывод о том, что социально-экономическое положение наименее развитых стран и сегодня внушает опасения и, хотя экономическая ситуация таких стран изменилась в лучшую сторону, реализовать поставленные цели до назначенного срока так и не удастся. Программа действий всё же принесла положительные результаты: в 2007 году одна из наименее развитых стран, Кабо-Верде, перестала считаться таковой, а позднее в 2010 году и в 2011 году этот список покинули и Мальдивские острова, в 2014 - Самоа. Тем не менее, эти страны являются малыми островными развивающимися странами, они крайне уязвимы и чувствительны к внешним потрясениям. Четвёртая конференция ООН по наименее развитым странам была проведена в 2011 году в Стамбуле. В ходе этой конференции была принята программа действий на 2011-2020 годы, согласно которой к 2020 году примерно половина стран сможет выйти из списка наименее развитых стран. 27 мая 2016 года в Анталии началась следующая конференция ООН по наименее развитым странам, основной целью которой было укрепление глобального сотрудничества для развития таких стран. В ходе этой конференции участники планировали провести среднесрочный обзор десятилетней программы действий, принятой в 2011 году. В течение трех дней были обсуждены вопросы сокращения масштабов нищеты и уровня детской смертности, обеспечения гендерного равенств. Было установлено, что в некоторых наименее развитых странах были достигнуты такие достижения, которые позволят им вскоре выйти из этого списка. «Выступая на сессии, Администратор Программы развития ООН (ПРООН) Хелен Кларк подчеркнула, что, несмотря на успехи отдельных стран, 51 процент жителей всех наименее развитых стран живет в условиях чрезвычайной бедности, 18 миллионов детей школьного возраста лишены возможности учиться»12.

В 2001 году государства-члены ООН признали необходимость более активного вмешательства в развитие экономики наименее развитых стран и приняли основные цели развития тысячелетия. Цели развития тысячелетия – это 8 международных целей развития, которые принято было достигнуть до 2015 года для улучшения социально-экономической ситуации в беднейших странах мира и ускорения их развития. Среди этих целей было: