Основные проблемы и перспективы повышения уровня жизни в Республике Беларусь

     За  последние 10 лет темпы роста ВВП  почти не менялись. В 2010 году по отношения  к 2000 году ВВП увеличился  примерно на 10 процентов. Так же можно ещё  сказать, что по данным Министерства статистики и анализа, объем валового внутреннего продукта за январь-сентябрь 2010 года составил в текущих ценах 93 164,8 млрд. рублей. Реальный объем производства ВВП был на 10% выше, чем в январе-сентябре 2009 года (в январе-сентябре 2009 года прирост  ВВП по отношению к январю-сентябрю 2008 года составлял 8,6%). Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010 год  предусмотрен рост ВВП на 8-9%. Если сравнить этот показатель (10%) нашей страны с  показателем Российской Федерации, то можно сказать, что по отношению  к Российской Федерации Республика Беларусь увеличила свой темп роста  ВВП [16].

     В целом объем ВВП Беларуси, рассчитанный по ППС, в 2007 г впервые превысил психологически значимую отметку в 100 млрд долларов и составил 110,6 млрд долларов. Об этом свидетельствуют окончательные  данные глобального доклада Всемирного банка «International Comparison Program», подготовленного  в феврале для 146 стран мира.

     Глобальное  исследование впервые проводилось  экспертами сразу трех авторитетных мировых институтов - Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития и Евростата, а также  их региональных партнеров. Принципиальное достоинство сравнительного исследования Всемирного банка состоит в его методологии: все показатели рассчитывались с учетом паритета покупательской способности.

     Паритет покупательной способности, в отличие  от конвертации курсов национальных валют, которая использовалась в  аналогичных исследованиях в  конце 80-х - начале 90-х годов, учитывает  разницу цен в странах и  позволяет точнее сравнить реальные размеры их экономик - объемы рынка, структуру экономики и покупательную  способность денег.

     По  расчетам специалистов Всемирного банка, объем среднедушевого ВВП Беларуси, рассчитанный по паритету покупательной  способности, в 2005 г составил 8,541 тысяч  долларов (66-е место в мире). В  то же время в текущих ценах  объем ВВП страны на душу населения  составил 3,090 тысяч долларов (70-е  место).

     Cогласно  расчетам специалистов Всемирного  банка, в 2005 г объем ВВП Беларуси, рассчитанный по паритету покупательной  способности, составил 83,5 млрд долларов (63-е место в мире), в то время  как в текущих ценах объем  ВВП равнялся всего 30,2 млрд  долларов.

     Таким образом, удельный вес Беларуси в  мировой экономике, исходя из паритета покупательной способности, в 2005 г  составил 0,15 %, что соответствует  удельному весу численности населения  страны в общей численности населения  мира - 0,16 %. [13]

     Характеризуя  современную ситуацию, необходимо отметить следующее: объем валового внутреннего  продукта в январе-октябре 2009 г. составил в текущих ценах 111,9 трлн. рублей и снизился по сравнению с январем-октябрем 2008 г. в сопоставимых ценах на 1%. Прогнозом  на 2009 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. №459 предусмотрен его рост на 10-12%. Удельный вес в ВВП добавленной  стоимости промышленности составил 25,6%, сельского хозяйства - 8,4%, строительства -11,6%, транспорта и связи - 8,5%, торговли и общественного питания - 10,2%.

     В 2010 году сохранилась тенденция высоких  темпов роста денежных доходов населения: за 2010 г. они увеличились по сравнению  с соответствующим периодом 2009 г. на 27% и составили 27,9 трлн. руб., а  реальные денежные доходы возросли на 11,5%. По прогнозу на 2011 г., рост реальных денежных доходов населения должен составить 109-110%. Вместе с тем, по оценке, ожидается перевыполнение данного  показателя - рост реальных денежных доходов  населения в 2010 г. достигнет 112%. Среднемесячные денежные доходы на душу населения  в 2010 г. составили 576,5 тыс. руб. 11,8% больше, чем в аналогичном периоде  прошлого года) и превысили минимальный  потребительский бюджет в 1,8, бюджет прожиточного минимума - в 2,8 раза. Положительная  динамика показателей доходов населения  в последние годы отражает процесс  восстановления уровня жизни, снизившегося в годы трансформационных преобразований.

     Наибольший  рост доходов населения обеспечен  за счет повышения оплаты труда и  увеличения размеров социальных трансфертов, доля которых в структуре денежных доходов в 2010 г. составила соответственно 58 и 21,3% [3].

     В первом полугодии 2010г. происходил рост расходов населения на покупку товаров и оплату услуг, уплату налогов и добровольных взносов, увеличивалась задолженность населения по кредитам и резко снизилась доля сбережений населения во вкладах и ценных бумагах (вдвое по сравнению с аналогичным периодом 2009 г.). Данные тенденции обусловлены, в первую очередь, ростом цен на товары и услуги.

     Рост  денежных доходов сопровождался  снижением уровня малообеспеченности. Доля населения со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума в I квартале 2010 года составила 7,3%, что ниже аналогичного за 2009 г. на 0,4 п.п. Вместе с тем в группе наименее обеспеченных граждан по-прежнему остаются семьи с детьми, жители сельской местности и малых городских поселений.

     В целях дальнейшего роста денежных доходов населения требуются  целенаправленные меры по созданию условий  для активизации трудовой деятельности, в том числе индивидуального  предпринимательства и самостоятельной  занятости населения, легализации  доходов от скрытой экономической  деятельности, роста доходов от собственности, повышения государственных гарантий в области оплаты труда и социального  обеспечения. Номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата работников в Республике Беларусь в 2010 г. увеличилась в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года на 23,4% и составила 802,4 тыс. руб. В бюджетном секторе экономики темпы роста заработной платы были ниже и составили 114,6% по отношению к 2009 г. В анализируемом периоде номинальная заработная плата работников в ряде важнейших отраслей была значительно ниже среднереспубликанских значений: в сельском хозяйстве - на 37,6%: в социальном обеспечении - на 34,2; образовании - на 22: в здравоохранении - на 20%. В то же время в таких отраслях, как банковский сектор, управление, наука, строительство и промышленность в целом заработная плата превышала среднереспубликанский уровень.

     Несколько увеличилась межотраслевая дифференциация в оплате труда работников. Так, за 2010 г. она составила 3,4 раза между нефтеперерабатывающей промышленностью (1633,3 тыс. руб.) и сельским хозяйством (484,1 тыс. руб.). Среди регионов самый низкий уровень номинальной среднемесячной заработной платы отмечен в Брестской области (699 тыс. руб.), наиболее высокий - в г. Минске (1075,4 тыс. руб.). Межрегиональная дифференциация составила 1,5 раза.

     Возросла  покупательная способность заработной платы: 254,9% минимального потребительского бюджета в 2010 г. Реальная заработная плата в среднем по республике увеличилась за 2010 г. к соответствующему периоду 2009 г. На 8,3%. Имеются все предпосылки выполнения прогнозного значения роста реальной заработной платы в 2010 г. - 109,5% [3].

     Законом Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера  минимальной заработной платы» установлена  правовая основа определения минимальной  заработной платы и ее применения. Минимальная заработная плата применяется  исключительно в сфере трудовых отношений как государственный  минимальный социальный стандарт в  области оплаты труда за работу в  нормальных условиях при выполнении установленной нормы труда.

     Размер  минимальной заработной платы является обязательным в качестве низшей границы  оплаты труда работников. 

     Размер  минимальной заработной платы устанавливается  ежегодно с 1 января исходя из показателей  бюджета Республики Беларусь, утвержденного  на очередной бюджетный (финансовый) год. В течение года минимальная  заработная плата подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством  для индексации доходов населения с учетом инфляции.

     С 1 января 2010 г. постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 26 декабря 2009 г. № 1700 месячная минимальная заработная плата установлена в размере 258600 руб., часовая - 1530 руб. [15].

     Государственное регулирование МЗП требует упорядочения действующего законодательства с целью  придания ей статуса минимальной  социальной гарантии в соответствии с конвенциями МОТ-обеспечения  поэтапного сближения к 2010 г. МЗП  и МПБ: установления в Генеральном  соглашении соотношения МЗП со средней  заработной платой; пересмотра ряда методологических подходов к формированию структуры  МПБ.

     Назрела необходимость научно обосновать критерии установления величины тарифной ставки первого разряда, что позволит реализовать  воспроизводственную и стимулирующую функции трудоспособного работника, экономически обосновать межразрядные соотношения ETC в целях достижения материальной заинтересованности работника в результатах своего труда: разработать меры по систематизации компенсационных выплат к тарифной заработной плате, индивидуализации доплат и надбавок стимулирующего характера. В то же время должна усиливаться роль коллективно-договорного регулирования для эффективного и сбалансированного развития трудовых отношений.

     Одной из главных задач в области  пенсионного обеспечения является последовательное повышение размеров пенсий с учетом роста средней  заработной платы в республике и  изменения бюджета прожиточного минимума. С начала 2009 года пенсии в  среднем увеличились на 6.4%.

     Обеспечено  выполнение прогнозных показателей  пенсионного обеспечения. Среднемесячный размер пенсии по возрасту в январе-июне 2010 г. увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 24,2% и составил в июне 366,9 тыс. руб., минимальной пенсии по возрасту соответственно на 21,1% и 206.2 тыс. руб. Реальная пенсия по возрасту увеличилась на 8,7%.

     В 2008 году принят ряд решений, направленных на укрепление материального обеспечения  пенсионеров. На основании Декрета  Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. №12 «Об установлении размеров социальных пенсий» с июля увеличены  социальные пенсии. Повышен размер пособия по уходу за инвалидами 1 группы и лицами, достигшими 80-летнего  возраста (постановление Совета Министров  от 14 июня 2008 года №868).

     В республике продолжается работа по усилению государственной поддержки семей  с детьми. В Беларуси с 1 января 2010 года увеличивается размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в  возрасте до 3 лет с 80 до 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Указ об этом 24 декабря подписал Президент Республики Беларусь [15].

     С принятием Указа размер пособия  по 1 ноября 2010 года будет составлять 283050рублей. В последующем он будет  возрастать по мере ежеквартального  увеличения бюджета прожиточного минимума.

     В результате преобразований, осуществляемых в рамках принятого в 2007 г. закона «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных  категорий граждан», в республике произошло фактическое перераспределение  социальных трансфертов в пользу малообеспеченных. Существенное повышение  критерия нуждаемости, отмена категориального  принципа способствовали тому, что  количество получателей адресной помощи в первом полугодии 2009 г. более чем  в 3 раза превысило их количество в 2008 г. В 2009 г. социальную помощь получили 190,9 тыс. чел. на сумму 31.6 млрд. руб.). Увеличились  размеры единовременной и ежемесячной  адресной помощи. Среди получателей  адресной социальной помощи возросло количество семей с детьми-инвалидами, полных семей с детьми в возрасте до трех лет, одиноких граждан. Это именно те категории населения, которые  традицией являются нуждающимися [14].

     Продолжается  работа по реализации мероприятий целевых  государственных социальных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, ветеранов, инвалидов. Совершенствуется система  социального обслуживания населения. Развивается структура и укрепляется  материально-техническая база центров  социального обслуживания населения, совершенствуются и внедряются новые  технологии и формы социальной работы, расширяется предложение социальных услуг [19]. 
 
 
 

ГЛАВА3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

       Прогнозирование уровня жизни  и социальная защита населения  являются важной функцией государства.  Рынок сам по себе не может  регулировать эту сферу, поэтому  обязанность регулирования здесь  возлагается на государство. Непродуманная  политика государства в этой  области может привести к росту  социальной напряженности.