Основные принципы и организация прогнозирования социально экономического развития в России

 

НОУ ВПО «Региональный открытый социальный институт»

 

 

 

 

 

 

Факультет 080100.62 Экономика

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

тема: «Основные принципы и организация прогнозирования социально экономического развития в России.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент группы          О. Ю. Бухтиярова

 

Преподаватель        

________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСК-2013

 

Содержание

 

 

 

Введение …………………………………………………………………………………3

1. Основные принципы прогнозирования. ……………………………………………4
2. Организация государственного прогнозирования социально- экономического развития России. ……………………………………………………………………..6
3. Список использованной литературы. ………………………………………………9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Введение

Становление рыночных отношений сопровождается формирование нового хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию экономических - процессов различных территориальных уровнях.

Глобальная функция государства в рыночных условиях заключается в создании условий жизнеобеспечения общества. Следует помнить, что экономика не в состоянии одномоментно перейти на рыночные отношения. Формирование рыночного механизма предполагает наличие определенного временного периода и требует разработки программы реформ с определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения в социально-экономической жизни страны. Важное значение в этом процессе играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможность и последствия всех изменений.

     В народе говорят, что мудрость – это умение предвидеть будущие последствия происходящих в данный момент действий и умение руководить ими.

     Другими словами мудрость –  это обращение в будущее, то  есть человек знающий пытается  влиять на будущее. Важно - это  в экономике.

   Для того чтобы управлять будущим, человечество создало определенные  механизмы, которые в экономической науке называются прогнозирование, макроэкономическое планирование и экономическое программирование.

   Попытаемся разобраться, что представляет  собой прогнозирование.

Прогнозирование – это получение информации о будущем; это предвидение, которое делится на научное и ненаучное (интуитивное, каждодневное и религиозное).

Научное предвидение базируется на знаниях закономерностей развития природы, общества и мышления; интуитивное – на так называемом жизненном опыте, связанными с аналогиями, приметами и т. д.; религиозное предвидение ещё называют пророчеством, то есть верой в предрассудки и др.

    Прогнозирование – это предвидение, которое базируется на специальном  научном исследовании.

  Основные сферы прогнозирования – гидрометеорология, геология, медицина, география, экология, наука и техника, экономика и социология и др.

    Прогнозирование имеет два конкретных аспекта: предсказывать и предвидеть. В зависимости от того, какой результат необходимо получить или, что необходимо спрогнозировать, преимущество предоставляется то одному, то другому аспекту.

  Прогнозирование необходимо, потому что будущее необычно и эффект многих решений, принимаемых сегодня, на протяжении определённого времени не ощущаются. Поэтому точное предвидение будущего повышает эффективность процесса принятия решения.

 

1. Основные принципы прогнозирования.

 

 Экономическое прогнозирование призвано решать двуединую задачу: с одной стороны, давать объективную научно обоснованную картину будущего, опираясь на процессы сегодняшнего дня, а с другой - выбирать направление деятельности и политики современности с учетом прогнозных оценок. Наряду с этим важной задачей прогнозирования можно назвать выявление в настоящем тех факторов, которые будут оказывать свое влияние на исследуемый процесс в будущем.

  Принципы прогнозирования меняются в зависимости от экономических условий, которые существуют на том или ином историческом этапе развития общества. В частности, со сменой социально-экономического строя в нашей стране ушли такие принципы, как партийность прогнозирования, принцип сочетания политики и экономики, принцип директивности планирования.

В рыночных условиях среди основных принципов, на которых базируется процесс прогнозирования, можно выделить следующие:

1) научная обоснованность прогноза (разработка с помощью научных  методов, с учетом закономерности  развития природы, общества и мышления);

2) непрерывность прогнозирования (прогноз должен постоянно корректироваться с учетом изменения ситуации в стране, экономике);

3) сочетание перспективного и  текущего прогнозирования (данные  виды прогнозирования осуществляются во взаимосвязи, но приоритет отдается перспективному прогнозированию); 

4) согласованность прогнозов (разработанный  прогноз должен быть взаимосвязан со смежными прогнозами);

5) многовариантность, альтернативность прогноза (рекомендуется разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения ситуации использовать другой вариант.

Обычно существует три варианта прогноза:

- оптимистичный;

- пессимистичный;

- реалистичный. 

6) выбор основных факторов (при  прогнозировании должны быть  заложены в расчеты основные факторы, оказывающие влияние на исследуемый процесс, это особенно актуально потому, что экономические - процессы сложные, многофакторные и учесть влияние всех факторов невозможно); 

7) системность разработки прогноза (процесс прогнозирования следует  рассматривать, с одной стороны, как единую целостную систему, а с другой - как сложную систему, состоящую из отдельных самостоятельных блоков); 

8) верифицированность прогнозов (прогнозные оценки должны быть достоверны и обоснованны);  

9) адекватность (максимальное приближение  прогнозной модели к реальной  действительности, тенденциям, закономерностям);  

10) рентабельность (эффект от разработанного  прогноза должен превышать затраты на его разработку).

Принципы прогнозирования обеспечивают методологическое единство разнообразных методов и моделей прогнозирования.

Разные исследователи предлагают различные признаки классификации прогнозов.

1. По цели разработки прогнозы  делятся на поисковые и нормативные. Поисковые основываются на выяснении будущего развития исследуемого явления при сохранении тенденции прошлого. Нормативные учитывают заранее поставленные цели и определенные пути и сроки их достижения. Они разрабатываются от заданного состояния в будущем с учетом существующих тенденций.  

2. По временному горизонту выделяют  оперативные прогнозы, которые разрабатываются на срок до одного месяца и содержат только количественные показатели; краткосрочные прогнозы, разрабатываемые на срок до одного года и содержащие общие количественные показатели; среднесрочные прогнозы, разрабатываемые на срок 1-5 лет и содержащие как количественные, так и общие качественные оценки; долгосрочные прогнозы, разрабатываемые на период 5-15 лет и содержащие общие количественные и общие качественные показатели; дальнесрочные прогнозы, которые разрабатываются на период свыше 20 лет и содержат общие качественные характеристики. 

3. По содержанию прогнозы бывают:

а) экономические - предоставляют информацию о развитии любого экономического показателя;

б) демографические – охватывают движение населения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень и структуру занятости населения и т.д.;

в) социальные - представляют информацию об уровне и качестве жизни населения; г) экологический – дает информацию об изменении экологической ситуации в стране, городе, области и пр.;

д) прогноз природных ресурсов – содержит информацию о потребностях общества в природных ресурсах и о возможностях их использования, охватывает все виды общественного воспроизводства и природную среду;

 г) научно-технические  – рассматривают достижения научно-технического  прогресса.

 

2. Организация государственного прогнозирования социально- экономического развития России.

 

 

    Прогноз социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. На основе социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует разработку  Концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу. В Концепции конкретизируются варианты социально-экономического развития РФ, определяются возможные цели  социально-экономического развития страны, пути и средства достижения указанных целей.

  

  Порядок разработки прогноза социально-экономического развития страны и порядок разработки Концепции на на долгосрочную перспективу определяется Правительством РФ. Данные прогноз и Концепция на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию.

 

 В целях обеспечения преемственности  социально-экономической политики государства данные прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.

 Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. Порядок разработки пргноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

Первое после вступления в должность Президента РФ послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. В данном разделе характеризуется состояние экономики страны, формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие  РФ на среднесрочную перспективу.

   Правительство РФ разрабатывает  программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента РФ.

  Порядок разработки программы  социально-экономическое развитие  РФ на среднесрочную перспективу определяется Правительство РФ.

  В программе социально-экономическое развитие  РФ на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

1. Оценка итогов социально-экономического развитие  РФ за предыдущий период и характеристика состояния экономики РФ;

   2.  Концепция программы социально-экономического развитие  РФ на среднесрочную перспективу;

  3.   Макроэкономическая политика;

  4.   Институциональные преобразования;

  5.   Инвестиционная и структурная политика;

  6.   Аграрная политика;

  7.   Экологическая политика;

  8.   Социальная политика;

  9.   Региональная экономическая политика;

  10. Внешнеэкономическая политика.

 

  Программа социально-экономическое развитие  РФ на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством РФ в Совет Федерации и Государственную Думу на рассмотрение и утверждение.

 

  Прогноз социально-экономическое развитие  РФ на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. Можно выделить две основные цели его разработки:

1. Предоставление оперативной информации Правительству для принятия решений в области экономической и социальной политики;
2. Параметры ежегодного прогноза используются для разработки показателей проекта государственного бюджета.

 

  Ежегодное послание Президента РФ, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развитие  РФ на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий года.

 

  Правительство РФ одновременно с предоставлением проекта Федерального бюджета, а Государственной Думе предоставляет, следующие документы и материалы:

-Итоги социально-экономическое  развитие  РФ за прошедший период  текущего года;

-Прогноз социально-экономическое  развитие страны на предстоящий  год;

-Проект сводного финансового  баланса по территории РФ;

-Перечень основных социально-экономических  проблем, на решение которых направлена политика Правительства РФ в предстоящем году;

-Перечень федеральных целевых  программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;

-перечень и объем поставок  продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре.

Намеченные проектировки развития государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом. В них представлены оценки эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программы повышения эффективности использования федеральной собственности.