Основные функции деятельности финансов

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Финансы насчитывают не одну тысячу лет. Фактически они начали своё развитие с возникновением товарно-денежных отношений, становлением государств, и по настоящее время пронизывают действия людей во всех сферах их деятельности. Финансовые отношения охватывают ту часть отношений, которая связана с образованием и использованием денежных средств. К финансам не относятся денежные средства, которые обеспечивают личное потребление и обмен. Таким образом, можно сказать, что финансы- это экономические отношения, осуществляемые преимущественно в денежной форме между основными хозяйствующими субъектами- предприятиями, домашними хозяйствами и государством.3

Финансы, обеспечивающие функционирование государства, называются государственными финансами. В результате перераспределения доходов общества в пользу домашних хозяйств и производителей возникают финансы соответственно домашних хозяйств и коммерческих организаций.

Характерными признаками финансов являются:

• распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;
• односторонний характер движения денежных средств;
• создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
• Безвозмездность.

Финансы носят денежный характер, но отличаются от денег по своим функциям.

Обычно выделяют следующие функции финансов: распределительная, регулирующая и контрольная. В основной части курсовой работы рассмотрим их подробнее. Также в данной курсовой работе будут рассмотрены теоретические взгляды на сущность финансов, механизм формирования финансовых ресурсов, их источники и основные направления использования

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВ.

 

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

1. Распределительная функция проявляется  при распределении национального  дохода, когда происходит создание  так называемых основных, или  первичных доходов. Их сумма равна  национальному доходу. Основные  доходы формируются при распределении  национального дохода среди участников  материального производства. Они  делятся на две группы: 1)зарплата  рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального  производства; 2)доходы предприятий  сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное:

• с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

• наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

• перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные, или производные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления — с другой.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

2. Контрольная функция. Будучи инструментом  формирования и использования  денежных доходов и фондов, финансы  объективно отражают ход распределительного  процесса. Контрольная функция проявляется  в контроле за распределением  ВВП по соответствующим фондам  и расходованием их по целевому  назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовой контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы. Нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Одна из важных задач финансового контроля — проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.

3. Помимо распределительной и  контрольной функции финансы  выполняют также регулирующую  функцию. Эта функция связана  с вмешательством государства  через финансы (государственные  расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Однако  на сегодняшний день регулирующая  функция в России развита слабо.

4. В условиях рыночных отношений  финансы должны также выполнять  стабилизационную функцию. Ее содержание  заключается в том, чтобы обеспечить  для всех хозяйствующих субъектов  и граждан стабильные условия  в экономических и социальных  отношениях. Особое значение при  этом имеет вопрос о стабильности  финансового законодательства, поскольку  без этого невозможно осуществление  инвестиционной политики в производственную  сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается  Правительством РФ как необходимое  условие для перехода рыночной  экономики к социально ориентированному  экономическому росту. 
 

 

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВ.

 

Финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.  
Это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.  
Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, федеральные службы, федеральные агентства и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.  
Принципы финансовой деятельности. Принципы - это основополагающие правила и требования, выражающие наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ.  
Основными из них являются:

• федерализм,
• законность,
• гласность,
• плановость.

 
Принцип федерализма в финансовой деятельности - разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов.  
Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что

• в ведении Российской Федерации находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;
• к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ).

 
Принцип законности - процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

 
Принцип гласности - доведение до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.  
Принцип плановости - вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов в соответствующих нормативных актах. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВ.

 

 

Первая сфера финансов называется государственными финансами и с их помощью расходует средства, и снова их собирает. Федеральный бюджет служит первым звеном сферы финансов государства. Далее идут многочисленные фонды внебюджетные, фонд социального обеспечения, фонд страхования медицинского и пенсионный фонд.

Средства в этих фондах собираются очень значительные, поэтому государство стремится распоряжаться этими средствами. Использовать их на свои цели очень заманчиво для правительства. Третьим звеном является государственный кредит

Вторая сфера финансов это финансы предприятий, с их помощью происходит сбор средств. Ее первым звено служат финансы предприятий коммерческих, вторым – финансы предприятий некоммерческих, и третьим, финансы таких объединений, как общественные фонды, профсоюзы и политические партии. Вся система финансов состоит из финансов субъектов хозяйствования и муниципальных и федеральных финансов. Третья сфера финансов это прочие финансы, сюда входят финансы страхования. Ее звеньями будут личное страхование, страхование имущества, страхование рисков предпринимателей и страхование ответственности. Средний и малый бизнес попадают под страхование предпринимательских рисков. Все эти звенья применяют разные формы и методы, которыми они организованны. Задачи каждого из звеньев различаются. Кроме того, используются как децентрализованные фонды денежных средств, так и централизованные. Финансы хозяйствующих субъектов формируют первичные доходы и ресурсы, и с них начинается распределение.

Организации, которые извлекают выгоду из своей деятельности в виде прибыли, они называются коммерческими. В организациях некоммерческих для нормального социального уклада общества удовлетворяются потребности в культуре, науке, образовании и благотворительности. Этим организациям финансовые ресурсы нужны для своей деятельности. Товарное производство производится предприятиями без образования лица юридического. Поэтому хозяйствующие субъекты используют финансы ПБЮЛ, финансы организаций некоммерческих и коммерческих

Федеральные финансы и муниципальные состоят из финансов бюджета государства и фондов внебюджетных. Федеральный бюджет основан на балансе, если расходы выше, наступает дефицит бюджета. Должно быть централизованное начало при использовании бюджета, а так же, инициатива местных властей. Бюджет должен перераспределять национальный доход и половину внутреннего валового продукта между различными социальными слоями населения, между отраслями промышленности и между территориями.