Организация и проведения мониторинга земель

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Пермская государственная сельскохозяйственная академия

имени академика  Д. Н. Прянишникова»

факультет землеустройства и кадастра

кафедра земельного кадастра 
 

Реферат на тему

«Организация  и проведения мониторинга земель» 
 

Выполнил  студент группы ЗУ-33а

Мартюшов К. А.____________

«     »      апреля            2011 года

Проверил  старший преподаватель

Шипигузов А. К.____________

«     » апреля 2011 года 
 
 
 
 

Пермь 2011

Содержание

1. Введение……………………………………………………………...………..3
2. Цели и задачи, содержание и порядок работ системы мониторинга земель………………………………………………………………………….4
3. Правовые основы мониторинга земель………………………………......….7
4. Список литературы…………………………………………………….......…8

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Проблемы  землепользования в Российской Федерации  до настоящего времени остаются актуальными. А именно: изучение закономерностей  и прогнозирование состояния  земельных ресурсов, их рационального  использования, защиты от загрязнения  и деградации; определение величины платы за землепользование; разрешение конфликтов между пользователями земельных  ресурсов.

     Мониторинг  земель – эффективный инструмент прогнозирования временной динамики или ожидаемого изменения состояния  природной системы при различных  антропогенных воздействиях. Использование  этого инструмента дает возможность  создавать предпосылки для новой  методической основы в регламентировании  природопользования, позволяет успешно  и экономично решать задачи по минимизации  негативных последствий на земельные  ресурсы и предсказывать неблагоприятные  или даже катастрофические ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Цели  и задачи, содержание и порядок работ  системы мониторинга  земель

     Мониторинг  земель – это система наблюдения за состоянием земель (съемки, обследования и изыскания). В процессе мониторинга  проводятся систематические наблюдения за состоянием земель в Российской Федерации.

     Экологический мониторинг осуществляется в целях:

1. Наблюдения за состояние окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия, и воздействием этих источников на окружающую среду.
2. Оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
3. Обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и  ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

     Полученные  в процессе проведения мониторинга  материалы объективно отражают состояние  земель и служат правовым основанием для принятия решений компетентных органов в области использования  и охраны земель.

     При проведении мониторинга решаются следующие  задачи:

1. Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.
2. Информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства.
3. Обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

     Государственный мониторинг земель будет осуществляться поэтапно: инвентаризация и анализ фондовых материалов; выбор и создание системы полигонов, ключевых участков и маршрутов наблюдений; организация  базовых, периодических и оперативных  наблюдений. Систематизация и обработка  результатов этих этапов мониторинга  должна быть положены в основу пространственно-временного прогноза изменений состояния и  использования земель.

     Государственный мониторинг земель осуществляется по трем основным этапам:

1. Наблюдение за состоянием земель.
2. Оценка состояния земель.
3. Прогноз состояния земель.

  В содержании государственного мониторинга земель особое место занимает проведение систематических аэрокосмических, наземных съемок и наблюдений за изменением границ и площадей земельных участков, показателей использования, качества и состояния земель; создание и развитие спутниковых систем межевания; прогноз изменения границ, состояния и использования земель и другое.

     Следует отметить, что вся территория Российской Федерации охватывается федеральным  мониторингом. В свою очередь, региональный мониторинг охватывает территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами. Локальный мониторинг ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользований.

     Предусмотрены подсистемы мониторинга земель, соответствующие  категориям земель:

• Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;
• Мониторинг земель населенных пунктов;
• Мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного значения;
• Мониторинг земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
• Мониторинг земель лесного фонда;
• Мониторинг земель водного фонда;
• Мониторинг земель запаса.

     По  результатам мониторинга состояния  и использования земель составляются оперативные сводки, доклады, научные  прогнозы и рекомендации, характеризующими динамику и направление развития изменений состояния и использования земель. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правовые  основы мониторинга  земель

     Правовое  регулирование мониторинга земель осуществляется на основе Конституции  Российской Федерации, Земельного кодекса  РФ, федеральных законов, других нормативных  правовых актов России, субъектов  РФ и органов местного самоуправления.

     Из  других законов для мониторинга  земель первостепенное значение имеет  Земельный кодекс – основной земельный  закон. Так, в ст. 67 кодекса дается официальное понятие мониторинга  земель, его целей, направлений, видов  и устанавливается государственный  статус мониторинга земель. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы

1. Организация и проведение мониторинга земель: Сборник тезисов / Отв. редактор Н. М. Жигульская, Ю. И. Вахрин. – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2004. – 88 с.
2. Экологический мониторинг: шаг за шагом / Под ред. Е.А. Заика. -М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2003. – 252 с.