Организационно-правовые формы предприятия

Унитарные предприятия подразделяются на две категории

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного  ведения;

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного  управления.

Право хозяйственного ведения - это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления - это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленным законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность в управлении. Предприятия могут создавать различные объединения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         1.3 Особенности организации финансов различных 

                              организационно-правовых форм предприятий

Организационно-правовые формы предприятий, закрепленные в его учредительных документах, должны полностью соответствовать требованиям законодательных актов. Рассмотрим особенности организации финансов на предприятиях различных организационно-правовых форм предприятий.

Хозяйственные товарищества. К ним относятся полные товарищества и товарищества на вере или коммандитные товарищества.

Хозяйственные общества включают акционерные общества и общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, формирование уставного капитала этих коммерческих организаций производится за счет взносов участников или учредителей, каждый из которых имеет определенную долю

Полное товарищество действует на основании договора между индивидуальными предпринимателями и/или коммерческими организациями. Особенностью договора является признание солидарной субсидиарной ответственности по обязательствам всем принадлежащим участникам товарищества имуществом независимо от вклада в уставный капитал.

Товарищество на вере или коммандитное товарищество создается также на основании договора между индивидуальными предпринимателями и/или коммерческими организациями. В него могут входить один или несколько участников, занимающихся от имени товарищества предпринимательской деятельностью и несущих ответственность по обязательствам всем своим имуществом, являющихся полными товарищами, а также участники, которые несут ответственность в пределах сумм, внесенных ими вкладов, являющиеся коммандитистами или вкладчиками.

Общества с ограниченной ответственностью - это объединения юридических и физических лиц для совместной предпринимательской деятельности. Имущество ООО состоит из вкладов участников, полученных доходов и других законных источников. Если участниками общества являются юридические лица, они сохраняют права юридического лица и полную самостоятельность.

Общество с дополнительной ответственностью - его участники, при недостаточности имущества общества, отвечают по обязательствам перед его кредиторами своим имуществом в одинаковом для всех участников кратном размере к сумме вкладов в уставный капитал, то есть несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом.

Акционерные общества открытого и закрытого типов. Наиболее сложная организационно-правовая форма коммерческих организаций. Как правило, АО объединяет широкий круг юридических и физических лиц. Имущество АО формируется за счет продажи акций в форме открытой либо закрытой подписки, полученных доходов и иных источников.

Закрытое акционерное общество относительно меньше по составу участников, величине уставного капитала, имеет ограничения по порядку организации эмиссионного процесса. Подписка на акции - только закрытая, что означает определенный, ограниченный круг акционеров.

Производственные кооперативы. Это добровольное объединение граждан на основе членства для совместного ведения предпринимательской деятельности путем объединения имущественных паевых взносов, а также при личном трудовом участии членов кооператива. Имущество производственного кооператива формируется за счет паевых взносов его членов, полученных доходов и других источников.

Унитарное предприятие Отличительная черта УП - это отсутствие права собственности на закрепленное за ним имущество

К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации и объединения, различные фонды, учреждения, а также объединения юридических лиц. Некоммерческие организации имеют существенные различия, но объединены они по принципу основной цели деятельности, которая не связана с извлечением прибыли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   2. Основные направления совершенствования основных

                              организационно-правовых форм предприятий

Проведенный сравнительный анализ коммерческих и некоммерческий предприятий показывает, что для решения социальных задач преимущественными являются организационно-правовые формы некоммерческих организаций как обладающие наиболее подходящими характеристиками для удовлетворения социальных потребностей общества, по сравнению с коммерческими организациями.

Целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли. Полученной прибылью коммерческая организация может распоряжаться по своему усмотрению.

Цель деятельности некоммерческой организации определяется учредителем. Некоммерческая организация тоже может получать прибыль, однако расходовать полученные средства может только в соответствии с целью деятельности, определенной учредителем.

Из существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций наиболее подходящей с точки зрения организационно-правовых аспектов деятельности формой представляется автономная некоммерческая организация. Некоторой проблемой по реализации этого варианта реорганизации является то, что Закон «О некоммерческих организациях» прямо не указывает на возможность учреждения автономных некоммерческих организаций государством и муниципальными образованиями. Но главным препятствием является возможность передачи в частную собственность государственного или муниципального имущества и таким образом утрата для государства и муниципального образования этого имущества.

Проведенный в рамках исследования анализ показал, что в настоящее время ни одна организационно-правовая форма, предусмотренная действующим законодательством РФ, не может полностью заменить бюджетное учреждение.

Наиболее вероятным на настоящий момент вариантом изменения организационно-правового статуса предприятия является изменение его типа с бюджетного на автономное

Схематично типы учреждений и законодательные акты их регламентирующие можно изобразить следующим образом

- Типы организационно-правовой  формы предприятий

На настоящий момент реформа организационно-правовой формы учреждений не затрагивает бюджетные учреждения, но цель создания автономного учреждения - оказание услуг, выполнение работ в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Хозяйственная самостоятельность автономных учреждений требует обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости для своевременного удовлетворения требований кредиторов при недостаточности финансирования из государственных источников.

1. Приведенное научно-правовое  обоснование необходимости изменения  организационно-правового статуса  предприятий может быть использовано  как основа для разработки  и внедрения новых организационно-правовых  форм предприятий.

2. Сформулированные  возможные неблагоприятные последствия  изменения организационно-правового  статуса предприятий могут использоваться  в оценке проектов по внедрению  новых организационно-правовых форм  предприятий.

3. Для следования  автономного учреждений целям, ради  которых они создаются, и избежания  их перепрофилирования необходимо  разработать и внедрить посредством  принятия подзаконных нормативно-правовых  актов, обязательных к исполнению:

- четкие критерии  определения видов деятельности, которые помимо основной может  осуществлять автономное учреждение;

- порядок согласования  с учредителем тех или иных  действий, включая распоряжение  имуществом, внесение изменений  в устав (особенно в части расширения  видов деятельности), вопросы реорганизации  и ликвидации автономного учреждения,

- возможность изменения  типа учреждения в обратном  направлении от автономного к  бюджетному в случае невозможности  функционирования и не выполнения  предусмотренных уставом целей, уклонения от выполнения задания  учредителя;

-регламентация  участия автономного учреждения  в качестве учредителя других  юридических лиц - объем имущества, которое может быть передано; характер и виды деятельности  создаваемых организаций;

-обязательное страхование  гражданской ответственности юридического  лица - автономного учреждения;

-механизм свободного  выбора пациентами лечебно-профилактического  учреждения.

4. В целях повышения  правовой грамотности и готовности  руководителей предприятий к  изменению организационно-правового  статуса возглавляемых ими учреждений  необходимо обеспечить обучение  руководителей организаций по  правовым и экономическим аспектам  деятельности предприятий различных  организационно-правовых форм. Разработать  четкие требования к кандидатам  на должность руководителей автономных  учреждений, включая требования  к уровню подготовки, опыту работы.

                                                              Заключение

Подводя итог проведённого исследования, следует отметить, что:

1. Сравнительный  анализ организационно-правовых  форм предприятий по российскому  законодательству показывает, что  преимущественными являются организационно-правовые  формы некоммерческих организаций  как обладающие наиболее подходящими  характеристиками для удовлетворения  социальных потребностей общества - цель, определяемая учредителем, имущественная  и организационная обособленность, способы формирования имущественной  базы, особенности взаимодействия  учредителей (участников) с юридическим  лицом, особенности их ответственности.

2. В настоящее  время в сфере государственных  и муниципальных предприятий  возникли проблемы, требующие изменения  организационно-правового статуса  предприятий: зависимость учреждений  от адекватного финансирования  из бюджета соответствующего  уровня, недостаточно четкая регламентация  содержания права оперативного  управления, целесообразность и  правомерность оказания учреждениями  платных услуг, проблема самостоятельного  распоряжения средствами от приносящей  доходы деятельности, проблемы, связанные  с наличием субсидиарной (дополнительной) ответственности собственника.

3. Юридические неопределенности  и противоречия в практике  функционирования государственных (муниципальных) и негосударственных  предприятий свидетельствуют о  необходимости изменения сложившегося  положения, включая четкое определение  характера вещного права на  имущество; механизма присвоения  имущества при создании организации; объема полномочий организации  по владению, пользованию и распоряжению  средствами, получаемыми из разных  источников; характера ответственности  организации и ее учредителей  за «хозяйское» использование  имущества; возможности и порядка  одновременного оказания бесплатных  и платных услуг; формы контроля  со стороны учредителя, государственных  надзорных органов, общественности.

4. Среди предложений  касательно изменения правого  статуса и экономического положения  предприятий можно выделить два  основных направления: первое направление - это использование предусмотренных  действующим законодательством  организационно-правовых форм юридических  лиц (автономная некоммерческая  организация, унитарные предприятия, хозяйственные общества и др.); второе направление - это введение  в гражданский оборот новых  организационно-правовых форм (государственная (муниципальная) специализированная  некоммерческая организация, государственная (муниципальная) автономная некоммерческая  организация, автономное учреждение). Наиболее вероятным на настоящий момент вариантом изменения организационно-правового статуса предприятий является изменение его типа с бюджетного на автономное.

5. Основными отличительными  чертами нового типа учреждения - автономного учреждения являются  отсутствие бюджетно-сметного финансирования; субсидиарной ответственности учредителя; более широкие права по распоряжению  имуществом, по-прежнему находящимся  на праве оперативного управления; самостоятельное распоряжение полученными  доходами, но не являющимися собственностью  автономного учреждения.