Необходимость и сущность антиинфляционной политики

При не директивном  вмешательстве государство «выдает  рекомендации и предоставляет обширную информацию ... или предоставляет  отдельным лицам свободу действий в достижении полезной для общества цели собственными средствами ..., не вмешиваясь в их дело»3.

В целом Дж. С. Милль  полагал, что laissez-faire должно быть общим  правилом, и «всякое отступление  от него, правда, если оно не вынуждается  какой-либо громадной пользой будет  очевидным злом» , выдвигая следующие  доводы против государственного вмешательства  в экономику:

- «возложение на  правительство любых дополнительных  функций увеличивает его могущество;

- каждая дополнительная  функция, принимаемая на себя  правительством, является новой  нагрузкой на орган, уже и  без того обремененный обязанностями,  что приводит к неудовлетворительному  или неисполнению обязанностей  вообще;

1 Там же. С. 305.

" Милль Дж. С.  «Основы политической экономии  и некоторые аспекты их приложения  к социальной

философии» ТШ. М.: Прогресс. 198 I. С. 339.

1 Там же. С. 340.

4 Там же. С. 350.

11

- третий довод  основывается на истине, что люди  лучше разбираются в своих  собственных делах и интересах  и лучше заботятся о них,  чем может это, по всей видимости,  делать правительство»1.

По мнению Дж. С. Милля, государственное вмешательство  оправдано в сферу образования, защиту женщин и детей, социальную сферу.

Таким образом, основной идей политики невмешательства выступала  минимизация участия государства  в регулировании экономических  процессов. Государство, по мнению сторонников  данной концепции, должно выполнять, прежде всего, социальную и защитную функции. Что касается регулирования экономических  отношений, рынка, роль государства  должна ограничиваться установлением  законов, регулирующих поведение хозяйствующих  субъектов. А поскольку исходной позицией данной теории выступает положение  о способности рынка к стихийному саморегулированию, то любое государственное  вмешательство рассматривается  негативно, поскольку оно дестабилизирует  внутренние рыночные рычаги саморегулирования.

По мнению автора, рыночное саморегулирование должно

определенным образом  ограничиваться. В противном случае оно неизбежно перерастает в  рыночную стихию, оказывающую негативное воздействие на экономику. Так, в 20-30-е  гп разрушительные кризисы и затяжные депрессии, спровоцированные рыночной стихией, поставили под сомнение эффективность политики невмешательства  государства в управление экономическими процессами. Необходимо отметить, что  тенденция усиления вмешательства  государства в регулирование  экономики наметилась уже в середине 19 века. Именно в этот период происходит расширение функций и сфер государственного регулирования, и постепенно государство  становится институтом макроэкономического  регулирования.

1 Милль Дж. С. «Основы  политической экономии и некоторые  аспекты их приложения к социальной  философии» Till. M.: Прогресс. 1981. С. 342-343.

12

По мнению автора, можно выделить три основных этапа  усиления государственного вмешательства  в регулирование экономики.

Начало первого  этапа обусловлено первой мировой  войной, которая привела к значительному  ослаблению стран участниц. Необходимость  восстановления экономики, ограничения  монополистических тенденций и w начало формирования государственного сектора в экономике послужили

основной причиной начала активного вмешательства  государства в регулирование  экономических процессов.

Второй этап усиления государственного вмешательства в  экономику связан с мировым экономическим  кризисом. Идеологом усиления роли государства в регулирование  экономических процессов в условиях кризисной экономики выступил Дж. М. Кейнс. По его мнению, рынок не является совершенным экономическим  механизмом и стихийно регулироваться не может, поэтому гибкое государственное  вмешательство в экономику щ  необходимо. Стимулировать развитие экономики необходимо за счет

проведения, главным  образом, бюджетно-налоговой политики и дефицитного финансирования предприятий.

Начало третьего этапа связано, по нашему мнению, с  окончанием Второй Мировой Войны, когда  для восстановления разрушенной  экономики, государство принимает  активное участие в развитии ключевых отраслей промышленности, создании экономической  и социальной инфраструктуры. С середины 50-х годов акцент с макроэкономического  регулирования постепенно перемещается в социальную сферу. Основными целями

т

государства в этот период являлись обеспечение полной занятости, стабильность цен и равновесие платежного баланса. Таким образом, государственное регулирование  распространяется уже не только на экономические, но и на социальные отношения. Активная социальная политика государств имела следствием чрезмерное увеличение государственных расходов, рост дефицита бюджета. Начинающиеся

13

кризисные явления  в экономках разных государств (например, кризисы 1970 и 1974 гг. в США) повлекли за собой переосмысление роли государства  и постепенный переход от политики «социального государства» к политике «эффективного государства». Основной идей государственной политики в  этот период становится мысль о том, что государство должно выступать  не W как источник экономического роста, а как его катализатор.

Таким образом, усложнение хозяйственных связей внутри страны, международных экономических отношений  показало, что функции государства  не могут ограничиваться лишь охраной  правопорядка и социальными функциями. Любое государство не может существовать, нормально функционировать и  развиваться без прочного экономического фундамента, от которого во многом зависит  и собственно государственная финансово-экономическая  основа. С другой стороны, экономическую стабильность можно обеспечить только путем разумного, сбалансированного щ государственного регулирования. Вышесказанное доказывает тот факт, что с

развитием общества, экономических отношений неизбежно  происходит усиление роли и значения государственного регулирования.

В настоящее время  снова обозначились тенденции к  переосмыслению роли государства в  регулировании экономических процессов. Это связано, в первую очередь, с  набирающей темпы глобализацией  и усложнением мирохозяйственных  связей. Одним из самых дискуссионных  вновь становится вопрос определения  роли государства, его функций, сфер и пределов вмешательства в экономику. Ряд экономистов полагают, что  государственное регулирование  экономики должно быть сведено к  минимуму, другие, напротив, считают, что  в условиях интернационализации  хозяйственных связей роль государства  чрезвычайно возрастает.

В. Танзи в статье «Усиление и ослабление экономической  роли государства» выступает за сокращение государственного регулирования и  большую опору на рыночные механизмы. По мнению В. Танзи, расширение

14

государственного  вмешательства сопровождается ухудшением исполнения государством его фундаментальных  функций, поскольку ограниченные ресурсы  государства должны распределяться на все более широкую сферу  деятельности, что ведет к недостаточному финансированию отдельных направлений  деятельности и снижению качества государственных  услуг.

" Деятельность  государства становится все менее  эффективной, что отражается

на функционировании рыночной экономики в целом1.

М. Деватрипонт в  статье «Почему государство вмешивается  в экономику?» обосновывает необходимость  государственного регулирования современной  экономики, но указывает на необходимость  смены его приоритетов. Главной  целью государственного регулирования  должно стать, по его мнению, поддержка  конкуренции между предприятиями, а не расширение государственного сектора. При этом особые усилия должны быть направлены на проведение антимонопольной  политики2.

щ За усиление роли государства  в условиях глобализации выступает  и Г.

Саллерен. Он считает, что глобализация для государства  является одновременно и шансом, и  вызовом. В этих условиях государство  помимо своих традиционных функций  приобретает и новые функции, связанные с адаптацией своей  территории и своего населения к  требованиям глобализации. В связи  с усложняющимися внешними условиями  современное государство должно взять на себя ответственность в  трех следующих областях: обеспечение  процветания и динамизма национальной экономики; участие в переговорах  по разработке международных правил регулирования для достижения гармонизации национальных законодательств

1 Танзи В. Усиление  и ослабление экономической роли  государства. //Социальные и гуманитарные  науки: отечественная и зарубежная  литература. Серия 2. Экономика. РЖ/РАН.  ИНИОН.М.: 2001. 3. С.23-28.

2 Деватрипонт М.  Почему государство вмешивается  в экономику?// Социальные и гуманитарные  науки: отечественная и зарубежная  литература. Серия 2. Экономика. РЖ/РАН.  ИНИОН.М.: 2002. I. С. 11-13.

15

и устранения любых  форм дискриминации; разработка форм и  методов сотрудничества в стратегически  важных отраслях1.

Известный экономист  Ф.А. Хайек считает, что «... эффективное  ограничение власти — важнейшая  проблема поддержания общественного  порядка»2. В современных условиях задача правительства, по мнению Ф.А. Хайека, «... создать условия, в которых  индивиды и группы могут успешно  преследовать свои интересы. Иногда правительство  должно пользоваться своим правом на принуждение, чтобы собрать средства для обеспечения тех служб, которые  рынок по той или иной причине  не может обеспечить. Но принуждение  оправдано лишь для того, чтобы  создавать рамки, в которых мы могли использовать свои способности  и знания для собственных целей»3.

В.Д. Никифорова в  статье «Влияние капитальных вложений на инфляционные процессы» выступила  со следующим тезисом: «Государственное вмешательство в народнохозяйственные процессы уместно лишь для страны, которая в своем экономическом  развитии смогла вырваться вперед, но непригодно для страны, которая  всеми силами стремиться преодолеть свою хозяйственную отсталость»4.

Таким образом, на сегодняшний  день единства в понимании роли современного государства в регулировании  экономической жизни общества и  определении пределов этого вмешательства  не существует. По мнению автора данной работы, глобализация обуславливает  необходимость еще большего усиления роли государственного регулирования, что обусловлено рядом объективно существующих причин. Во-первых, глобализация заставляет национальные комплексы  конкурировать между собой в  различных областях: экономической  и бюджетно-налоговой политики,

1 Саллерен Г. Экономическая  роль государства в условиях  глобализации// Социальные и гуманитарные  науки: отечественная и зарубежная  литература. Серия 2. Экономика. РЖ/РАН.  ИНИОН.М.: 2001. 2. С.35-41.

2 Хайек Ф.А. Общество  свободных. L.: Overseas publications Interchange Ltd. 1990. P. 309.

3 Там же. С. 207.

4 Никифорова В.Д.  Влияние капитальных вложений  на инфляционные процессы//Денежное  обращение и инфляция. Межвузовский  сборник/Под ред. Бсипова В.Е., Лапидуса М.Х. Л.: Изд-во ЛФЭИ. 1991. С. 17.

16

социальной защиты, в организации систем образования  и инноваций. Необходимость усиления роли государственного регулирования  экономики обуславливается также  интернационализацией производства, созданием  ТНК, стремительным ростом финансовых рынков (валютных, фондовых, кредитных), которое оказывают принципиальное влияние на сферу торговли и производства. В этих условиях государственное  регулирование должно выходить на качественно  новый уровень, чтобы, во-первых, обеспечить стабильность, конкурентоспособность  и привлекательность национальной экономики для мирового сообщества. По мнению автора, усиление государственного регулирования должно происходит в направлении ужесточения налогового контроля, антимонопольного регулирования и контроля над движением капитала, что диктуется необходимостью обеспечения экономической безопасности страны. Только в этих условиях можно создать прочный фундамент для дальнейшего развития экономики страны.

По мнению автора, можно выделить следующие основные факторы, обуславливающие необходимость  государственного регулирования современной  экономики (рис 1).

Современная рыночная экономика настолько подвержена воздействию внешних дестабилизирующих  факторов (колебания на мировых финансовых рынках, колебания мировых цен  на энергоресурсы, прежде всего, нефть), настолько стремительно изменяется, что гибкое, сбалансированное государственное  регулирование становится не только необходимым, но и определяющим фактором в развитии экономики. В целом, подводя  итоги, можно говорить о том, что  необходимость государственного регулирования  диктуется двумя основными факторами: - необходимостью нивелирования негативных тенденций, складывающихся

в экономике для  предотвращения кризисов (краха национальных

финансовых рынков, спада производства, инфляции);

"Ш

17