Монополизация производства и антимонопольное регулирование

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   Монополия (греч. «монос» – один, «полео» – продаю) – исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Это означает, что по своей природе монополия – это сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Абсолютная монополия, охватывающая всю экономику, полностью исключает механизм свободной рыночной конкуренции. В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникают различные виды монополий.

    Современное развитие экономики России связано  с формированием управляемых  государством рыночных структур и созданием  условий для промышленного роста в условиях развития конкуренции.

    Монополизация производства непосредственно воздействует на процесс распределения общественного  продукта, и поэтому особую значимость- приобретает механизм государственного регулирования монополизма. Актуальными становятся проблемы анализа управленческой деятельности, связанные с особенностями регулирования рынков на уровне областей РФ.

Принятие решений  государственного регулирования развития монополии и конкуренции на рынке  связано с анализом монополизации производства. В процессе структурной перестройки экономики перед органами государственной власти возникают проблемы координирования конкурентной деятельности на рынках с различным уровнем монопольного влияния. Требуются обоснованные концептуальные подходы к формированию рынков с низким уровнем монополизации в среднем и малом производстве и повышенным уровнем в отраслях, где укрупнение предприятий обусловлено экономией издержек и технологической уникальностью производства. В этой связи становится актуальным механизм анализа монополизации производства, позволяющий определить эффективность развития монополии и конкуренции с учетом масштаба производства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

1. Монополизация  производства в России 

    В нашей стране, до последнего времени, преобладала тенденция к укрупнению и централизации производства, хотя преимущества крупного производства над мелким могут возрастать до определенных пределов, после чего они утрачиваются. Начиная с этапа индустриализации, развитие народного хозяйства шло путем создания предприятий – гигантов, которым государство предоставляло лучшие условия хозяйствования. Небольшим заводам и фабрикам была отведена второстепенная роль.

    Государства, ведомства и министерства, управляющие  отдельными отраслями народного  хозяйства, гигантские промышленные предприятия в силу естественных условий хозяйствования или из-за необычайной концентрации производства превратились в монополистов, не знающих конкурентов на внутреннем рынке. Например: в конце 80-х г. самой крупной в мире авиатранспортной компанией был «Аэрофлот» СССР. В ней насчитывалось 0,5 млн.человек. Компания обслуживала 3600 городов и 1 млн. кв.км воздушных дорог.

    Монополистическая структура экономики России,  которая в научной  литературе  часто обозначается как "государственный  монополизм", складывалась под воздействием следующих основных факторов:

    1. Наличие административно-командной  системы управления, что проявлялось  в директивном управлении, в централизованном  перераспределении большой доли  дохода, в назначении "сверху" хозяйственных руководителей.

    2. Концентрация и специализация   производства.  В  конце 80-х   гг.  в  руках государства  было сосредоточено около 85% основных  средств производства. Более 90% продукции  машиностроения  выпускали предприятия,  на каждом из которых было  занято свыше 1000 рабочих.  Чрезвычайно высокая степень концентрации производства  и сейчас наблюдается практически во всех отраслях экономики России.

    Концентрация  производства  дополняется  узкой  предметной специализацией производства,  которая просто несовместима  с конкурентной  борьбой  (т.к.  мала вероятность существования нескольких заводов-гигантов,  выпускающих товар, необходимый в незначительном количестве).

    Типичный  пример - практически неработоспособная  в  условиях  рынка советская  авиационная промышленность,  состоящая из независимых друг от друга КБ и заводов, и способная работать  только при некоей общей системе управления.  К тому же после распада СССР на Украине осталось ОКБ им.  Антонова без крупных  авиастроительных  заводов,  а в Узбекистане - завод без КБ.

    Осуществляемый  в стране демонтаж тоталитарного  огосударствления экономики предполагает разрушение всех видов абсолютного  монополизма. Это достигается путем  ликвидации командно – административной системы, разукрупнения больших  предприятий, повышения роли малых и средних предприятий, создания конкурирующих производств, в том числе коллективных предприятий и индустриальных хозяйств, организации обществ потребителей, принятие различных актов антимонопольного законодательства, предусматривающих развитие нормальной конкуренции. 

    4

    Монопольную, точнее олигопольную, структуру имеет  по большей части промышленная система  как азиатских, так и европейских  стран. Более того, как правило, нигде  не существует рыночной конкуренции  в классическом смысле этого слова.

    Рынки стран объединенных экспортеров  сырьевых ресурсов (ОЭСР) сегментированы на микроотрасли по производству специализированных товаров. Производство каждого такого товара обычно олигопольно, реже –  монопольно. Конкуренция осуществляется не в рамках данного сектора рынка, но между секторами, за счет механизма перекрёстной конкуренции, который порождает вырожденную кривую спроса в каждом из секторов. Эта ставит пределы монопольному диктату. Далее, это явление ослабляют иностранные конкуренты. Причём условия для них создаются на рынке конкретной страны отнюдь не равные. Классическим здесь является пример Японии.

    Монополизация производства, как правило, оказывается  в интересах потребителя, так  как равновесная цена монополии, обеспечивающая ее прибыль, гораздо ниже цены, которая образовалась бы на свободном рынке, в силу повышенных издержек на вход и выход фирм в сектор в процессе конкуренции. Извечные сентенции неоконсерваторов, что монопольная цена выше рыночной “при прочих равных условиях” неадекватны реальности просто потому, что “прочие условия” на монопольном и конкурентном рынке не могут быть равными. На конкурентном издержки выше, а значит и цена “рыночного равновесия” выше.

    Кроме выгодности для потребителя, монополизация  диктуется сегодня масштабом производства: факторами минимизации трансакционных издержек и т.п.

    Сложившийся многосекторный, “сотовый” рынок  обеспечивает монопольную конкуренцию  и защищает потребителя от произвола  монополий. Однако это саморегулирование  весьма часто оказывается недостаточным и требует государственного регулирования.

    В силу этого западные государства  уже с 30-х годов начали вводить  элементы государственного регулирования  в свои экономики. К настоящему времени  во Франции, Скандинавии, частично в  Германии эти элементы приняли форму государственного патернализма крупной промышленности, хотя и весьма ограниченного.

    Азиатские государства (Япония, Корея, Тайвань  и пр.) изначально строили свои промышленные системы в рамках государственного патернализма. Эффективность этого пути совершенно очевидна для непредвзятого аналитика.

    Наиболее  приемлемой для России кажется японская промышленная система. После адаптации  она может принять следующие  формы:  

• Базовые элементы системы – линейные монополии, финансово-промышленные группы, как правило, акционерной формы собственности.

 

• Дополнительные  элементы системы – мелкие и средние  предприятия, различных форм собственности (муниципальные и частные).

 

    Замыкающие  элементы системы – мелкие частные  фирмы, оказывающие услуги и осуществляющие рисковые, инновативные проекты, работающие по заказу крупных корпораций. 

    5

    Эта система замыкается на соответствующие  структуры государства, имеющих  разные названия, но имеющих общие  признаки.  

    Регулирующая  структура – министерство антимонопольной  политики (МАП), защиты потребителей, осуществляющая применение антимонопольного законодательства и регулирование монопольных цен, меры по демонополизации там, где это оказывается возможным. В США такая система имеет квазисудебный характер - надзорные органы в составе представителей потребителей и производителей устанавливает справедливый уровень цены.

    Формирование  в нашей стране финансово-промышленных групп (ФПГ), как предполагается, сможет влиять на стабилизацию производства, усиление конкурентного характера экономических отношений, ускорение научно-технического развития, финансовую стабилизацию.

    Однако, несмотря на полезность и необходимость  для нашей экономики как холдингов, так и ФПГ, они относятся к  монопольным структурам. И при  их создании необходимо устанавливать их соответствие антимонопольному законодательству, и в частности Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации. В соответствии с данной программой именно вся группа предприятий и организаций, входящих в ФПГ, рассматривается как единый хозяйствующий субъект.

    Процесс демонополизации  экономики  и  развития конкуренции на   рынках Российской Федерации  предусматривает  учет следующих  общих   требований: 

-         ориентация на создание  конкурентного  рынка,  защиту  прав  и интересов потребителей; 

-         комплексность решения задач   демонополизации,  приватизации  и структурной перестройки экономики; 

-         дифференцированный подход к  объектам демонополизации с   учетом социальных интересов,  отраслевых   (продуктовых)  и региональных особенностей; 

-         взаимосвязанность решения  проблем   демонополизации и развития конкуренции  на федеральном, отраслевом и  региональном уровнях; 

-         учет факторов   интеграции   российской  экономики  в  мировую систему хозяйства,  открытости товарных рынков  для  международной конкуренции в   сочетании   с   мерами   по  защите  отечественных товаропроизводителей; 

-         мониторинг изменения структуры  рынка и соответствия программно- реализационного механизма демонополизации и развития конкуренции его структуре; 

-         обеспечение гласности проводимых  мероприятий и их результатов. 
 

6 

2. Положительные  стороны монополизации экономики 

2.1. Эффективность  производства.

   Отношение общества и государства к различным формам  несовершенной конкуренции всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в экономике страны.  С одной стороны, монополии могут ограничить выпуск продукции и установить более высокие цены в силу своего монопольного  положения  на рынке,  что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает усиление неравенства доходов.  Монополия,  безусловно,  снижает жизненный уровень населения за счет более высоких цен. Далеко не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере возможности для обеспечения НТП. Дело в том, что монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, т.к. нет конкуренции.

   С другой же стороны,  существуют очень  весомые аргументы в пользу монополий. Продукция монополистических компаний отличается высоким качеством,  что и  позволило  им  завоевать господствующее положение на рынке (кроме,  однако,  "естественных монополий",  не всегда по праву получающих  доступ  к той или иной деятельности на рынке).  Монополизация воздействует на повышение эффективности производства:  только крупная  фирма  на защищенном рынке обладает достаточными средствами для успешного проведения научных исследований и разработок.