Монополии в рыночной экономике

  Процессы монополизации внесли существенные изменения в социальную и хозяйственную жизнь общества. Они обусловили изменение хозяйственного механизма, усилив в нем сознательные регулирующие силы. Ускоренное возникновение крупных хозяйственных объектов, координация деятельности в масштабе отрасли и межотраслевом пространстве расширяют сферу планомерного развития экономики. Монополия, используя фактор массового производства, ведет к экономии затрат производства, обеспечивает потребителей дешевыми и качественными товарами. Доказано, что увеличение объемов производства в два раза уменьшает затраты на единицу продукции на 20%.

  Таким образом, монополии на современном  этапе — это преимущественно  крупные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными затратами. Монополии, реализуя преимущества крупного производства, обеспечивают экономию общественных затрат производства и обращения.

  С другой стороны, количество негативных факторов существования монополий  значительно больше и первый из них  — практика образования монопольных цен. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают дополнительные прибыли монополистам и одновременно облагают потребителя своеобразной “данью” в свою пользу. Покупатели вынуждены покупать товары по ценам, которые выше, чем в условиях конкурентного рынка. При этом рост цен наблюдается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления такого положения монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги. Следовательно, наиболее явным внешним проявлением существования монополии является рост цен и наличие дефицита, стимулирование инфляционных процессов.

  Еще одним негативным фактором наличия  монополий является торможение ими  развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию приводит к замедлению экономического развития.

  Монополизация также приводит к деформации хозяйственных  отношений и процессов. Создается  структура, которая отвечает цели монополии  — оптимизации монопольных прибылей. В этом случае возникает также неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего осуществляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того, монопольные соглашения типа картельных могут содействовать сохранению экономически “хилых” предприятий, выделяя им соответствующие льготы и устанавливая цены на высоком уровне. Монополии фактически не дают исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.

  Таким образом, монополия обуславливает  застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Проанализировав позитивные и негативные факторы и последствия монополий, можно прийти к выводу, что монополия наносит большой вред народному хозяйству.

  Глава ІІ. Антимонопольная  политика на современном  этапе.   

    § 1. Антимонопольное  законодательство.

  Закон Украины “Об ограничении монополизма  и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской  деятельности”.

  Данный  Закон определяет правовые основы ограничения  и предупреждения монополизма, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.

  Для целей настоящего Закона употребляются  следующие термины:

  - рынок товара (товарный рынок) — сфера оборота товара одной потребительской стоимости, в пределах которой определяется монопольное положение;

  - конкуренция — состязательность  предпринимателей, когда их самостоятельные  действия ограничивают возможности  каждого их них влиять на  общие условия реализации товара на рынке и стимулируют производство тех товаров, в которых нуждается потребитель;

  - монопольное положение — доминирующее  положение предпринимателя, дающее  ему возможность самостоятельно  или вместе с другими предпринимателями  ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монопольным признается положение предпринимателя, доля которого на рынке определенного товара превышает 35%. Решением Антимонопольного комитета Украины может определиться монопольным положение предпринимателя, доля которого на рынке определенного товара менее 35%.;

  - монопольная цена — цена, устанавливаемая  предпринимателем, который занимает  монопольное положение на рынке  и приводит к ограничению конкуренции  и нарушению прав потребителя;

  - монопольная деятельность — действия (бездеятельность) предпринимателя (предпринимателей) при условии монопольного положения на рынке одного предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и реализации товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти и управления, направленные на недопущение, существенное ограничение или устранение конкуренции;

  - монопольное образование — предприятие,  объединение или хозяйственное  общество и другое образование,  занимающее монопольное положение  на рынке.

  Злоупотреблениями монопольным положением считаются:

  - навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов  в неравное положение, или дополнительных  условий, не относящихся к предмету  договора, в том числе навязывание  товара, не нужного контрагенту;

  - ограничение или приостановление производства, а также изъятие из оборота товаров в целях создания или поддержки дефицита на рынке или установления монопольных цен;

  - частичный или полный отказ  от реализации или закупки  товара при отсутствии альтернативных  источников снабжения или сбыта в целях создания или поддержания дефицита на рынке или установления монопольных цен;

  - другие действия в целях создания  препятствий доступа на рынок  (выхода из рынка) других предпринимателей;

  - установление дискриминационных  цен (тарифов, расценок) на свои товары, ограничивающих права отдельных потребителей.

  Дискриминацией  предпринимателей органами власти и  управления признается:

  - запрещение создания новых предприятий  или других организационных форм  предпринимательства в какой-либо  сфере деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство определенных видов товаров в целях ограничения конкуренции;

  - принуждение предпринимателей к  приоритетному заключению договоров,  первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей;

  - принятие решений о централизованном  распределении товаров, что приводит  к монопольному положению на  рынке;

  - установление запрета на реализацию  товаров из одного региона  страны в другой;

  - предоставление отдельным предпринимателям налоговых и других льгот, ставящих их в привилегированное положение по отношению к другим предпринимателям;

  - ограничение прав предпринимателей  по приобретению и реализации  товаров;

  - установление запретов или ограничений  относительно отдельных предпринимателей или групп предпринимателей.

  Недобросовестной  конкуренцией признается:

  - неправомерное использование товарного  знака, фирменного наименования  или маркировки товара, а также  копирование формы, упаковки, внешнего  оформления, имитация, копирование, прямое воссоздание товара другого предпринимателя, самовольное использование его имени;

  - умышленное распространение заведомо  ложных или неточных сведений, которые могут нанести ущерб  деловой репутации или имущественным  интересам другого предпринимателя;

  - получение, использование, разглашение  коммерческой тайны, а также  конфиденциальной информации в  целях нанесения ущерба деловой  репутации или имуществу другого  предпринимателя.

  Государственной контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, защита интересов предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и недобросовестной конкуренции осуществляется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с его компетенцией.

  Антимонопольный комитет Украины образуется Верховным Советом Украины. В свое деятельности Антимонопольный комитет Украины подчинен и подотчетен Верховному Совету Украины.

  Антимонопольный комитет Украины является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Украины  и своим наименованием. В своей деятельности Антимонопольный комитет Украины руководствуется настоящим Законом, другими законодательными актами Украины, а также положением об Антимонопольном комитете Украины, утвержденным Верховным Советом Украины.

  Сведения, полученные Антимонопольным комитетом  Украины и его территориальными управлениями и являющиеся коммерческой тайной, не подлежат разглашению. Убытки, причиненные разглашением сведений, являющихся коммерческой тайной, подлежат возмещению в полном объеме Антимонопольным комитетом Украины в судебном порядке за счет государственного бюджета.

  В целях предотвращения монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке Антимонопольный комитет  Украины и его территориальные  управления осуществляют предварительные действия по государственному контролю за реорганизацией (слиянием и присоединением) предприятий, созданием ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий, превращения органов управления в указанные объединения, а также за созданием, реорганизацией т ликвидацией хозяйственных обществ.

  Предприниматель может приобретать контрольный  пакет акций акционерного общества, занимающего монопольное положение на рынке, при условии уведомления в месячный срок Антимонопольного комитета Украины. Такие же правила применяются и а тех случаях, если предприниматель доли (паи) в другом хозяйственном обществе, которое занимает монопольное положение.

  В случаях, если предприниматели злоупотребляют монопольным положением на рынке, Антимонопольный  комитет Украины и его территориальные  управления выдают распоряжение о принудительном разделе монопольных образований. Принудительный раздел не применяется в случаях:

  - невозможности организационного  или территориального отделения  предприятий, структурных подразделений  или структурных единиц;

  - наличия тесной технологической  связи предприятий, структурных  подразделений или структурных  единиц (если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции предприятия составляет менее 30%).

  Штрафы  на предпринимателей налагаются Антимонопольным  комитетом за:

  - уклонение от выполнения или  несвоевременное выполнение распоряжений  Антимонопольного комитета Украины  о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, восстановлении начального состояния или изменении соглашений, противоречащих настоящему Закону;

  - непредставление, несвоевременное  представление информации монопольному  комитету Украины и его территориальны монополия управлениям или представления заведомо недостоверных данных.

  Прибыль, незаконно полученная субъектами предпринимательской  деятельности в результате нарушения  данного Закона, взыскивается судом  или арбитражным судом в государственной  бюджет.

  Убытки, причиненные злоупотреблением монопольным  положением и недобросовестной конкуренцией, подлежат возмещению по искам заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном  гражданским законодательством  Украины.  

  По  утверждению зарубежных наблюдателей, Антимонопольное законодательство Украины отвечает мировым стандартам. Однако создавалось оно, к сожалению, не в рамках реализации единой программы социально-экономических преобразований. Ее нет и по сей день. Не видя ориентиров, украинское правительство, как показала жизнь, уже начально избрало неправильный путь. Мировая практика свидетельствует о том, что только после запуска демонополизации основных сфер производства следует проводить либерализацию цен и финансово-денежное реформирование. Наше правительство поступило наоборот и получило известные результаты.