Мировая экономическая деятельность

1.4. Главные интеграционные группировки мира 

      Как следует из анализа теорий  интеграции, ее объективный характер  не означает, что она происходит  спонтанно, стихийно, вне рамок  управления со стороны государства  и межгосударственных органов.  Формирование региональных интеграционных  комплексов имеет договорно-правовую  базу. Целые группы стран на  основе взаимных соглашений объединяются  в региональные межгосударственные  комплексы и проводят совместную  региональную политику в разных  сферах общественно-политической  и хозяйственной жизни.

    Среди многочисленных интеграционных группировок  можно выделить: в Западной Европе - ЕС, в Северной Америке - НАФТА, в  Азиатско-Тихоокеанском регионе - АСЕАН, в Евразии-СНГ.

    Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где  во второй половине ХХ столетия складывалось единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формировались  общие условия воспроизводства  и создавался механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм. 

5. ЕС  как наиболее зрелая интеграционная группировка

    Официально  до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран  называлась Европейские сообщества, так как она появилась после  слияния в 1967 г. органов трех ранее  самостоятельных региональных организаций:

    Европейского  объединения угля и стали (ЕОУС); Парижский договор о создании ЕОУС вступил в силу в 1951 г.;

    Европейского  экономического сообщества (ЕЭС); Римский  договор о создании ЕЭС заключен в 1957 г., вступил в силу в 1958 г.;

    Европейского  сообщества по атомной энергии (Евратом); договор вступил в силу с 1958 г.

    Важной  вехой в развитии ЕС явился вступивший в силу с 1 июля 1987 г. Единый европейский  акт, одобренный и ратифицированный всеми членами Сообщества. Этим актом  внесены и юридически закреплены глубокие изменения в договоры об образовании ЕС.

    Во-первых, деятельность ЕС в области экономической  интеграции соединялась с европейским  политическим сотрудничеством в  единый процесс. Было предусмотрено  создание Европейского союза, который  должен был обеспечить не только высокую  степень экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества стран-участниц, но и согласование внешней политики и обеспечение безопасности. Реализация Единого европейского акта приведет к тому, что Европейский союз будет  иметь структуру федеративного  типа.

    Во-вторых, в Едином европейском акте была поставлена задача завершения создания в рамках ЕС единого внутреннего рынка  как пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц, что  и было достигнуто. Для реализации идеи единого рынка Комиссия ЕС разработала  примерно 300 программ по устранению преград  в торгово-экономическом обмене между странами - членами ЕС. К  середине 90-х гг. эти преграды были в основном устранены.

    В 1991 и 1992 гг. были подписаны договоры о формировании экономического и  валютного союза (Маастрихтские  соглашения). С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских соглашений, официальное название этой группировки - Европейский союз.

    Развитие  интеграции в рамках ЕС прошло ряд  этапов, характеризующихся как ее углублением, переходом от низших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим (экономический  и валютный союз), так и увеличением  числа участников.

    С 1 января 1995 г. в ЕС, как полноправные члены, входят 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия, Швеция.

    В настоящее время в ЕС завершилось  создание единого рынка, системы  межгосударственного управления, и  страны оформили экономический, валютный и политический союз.

    Существование экономического союза предусматривает, что Совет министров ЕС разрабатывает  основные направления экономической  политики ЕС и контролирует соответствие им экономического развития каждой страны-члена.

    Политический  союз направлен на проведение единой внешней политики, в частности  в области безопасности, и выработку  общих подходов в рамках внутреннего  законодательства: гражданского и уголовного.

    Валютный  союз означает проведение единой денежно-кредитной  политики в рамках ЕС и функционирование общей для всех стран валюты. С  этой целью согласно Маастрихтским  соглашениям были определены и реализуются  сроки введения единой валюты-евро:

• 1997 г. Страны - члены ЕС стараются соблюсти нормы, необходимые для введения на их территории евро: дефицит бюджета - менее 3% ВВП, инфляция - не более чем на 1,5 процентного пункта превышает показатели трех стран с наименьшей инфляцией из числа кандидатов на введение евро;
• начало 1998 г. Определяются страны, которые выполнили требования и могут войти в валютный союз;
• 1 января 1999 г. Страны окончательно привязывают курсы своих валют к евро. Начинает работать Центральный банк ЕС;
• 1999-2002 гг. Банки и другие финансовые институты переходят на пользование безналичным евро;
• 1 января 2002 г. Появляются банкноты евро, национальные валюты продолжают хождение;
• 1 июля 2002 г. Старые валюты прекращают свое существование.

    С 1 января 1999 г. евро функционирует как  расчетная единица. Однако в валютный союз с 1 января 1999 г. вошли не все  члены ЕС. Вне зоны евро остались Великобритания, Греция, Дания и  Швеция. По итогам 1998 г. Греция не соответствовала  «маастрихтским критериям» по величине государственного долга (107,7% к ВВП) и темпам инфляции (4,5%). Великобритания отложила свое вступление как минимум  до 2002 г., не желая расставаться с  собственной валютой до очередных  парламентских выборов. Швеция и  Дания - против сокращения социальных расходов государства, что предусматривается  в рамках ЕС. 

6. Перспективы расширения Евросоюза

    На  рубеже ХХI в. предусматривается значительное расширение Евросоюза. Число его  членов должно увеличиться с 15 до 26 за счет, главным образом, стран Центральной  и Восточной Европы (ЦВЕ), а также  Балтии. Стремление стран ЦВЕ присоединиться к ЕС обозначилось уже в начале 90-х гг., когда были подписаны соглашения об их ассоциации с ЕС. Данные соглашения предусматривали сближение законодательств  ассоциируемых стран с законодательством  ЕС, расширение внешнеэкономических  связей, создание между сторонами  в течение 10 лет зоны свободной  торговли промышленными товарами путем  постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров. По большинству  промышленных товаров ЕС с 1995 г. отменила пошлины для стран Центральной  и Восточной Европы; по черным металлам и текстильным товарам свободный  доступ введен с 1996-1997 гг. Со второй половины 90-х гг. промышленные товары ЕС свободно поступают на внутренние рынки ассоциируемых  стран.

    Но  для того, чтобы иметь право  претендовать на членство в ЕС, страны Центральной и Восточной Европы должны обеспечить выполнение целого ряда условий: стабильность институтов, гарантирующих демократию; правовой порядок; соблюдение прав человека и  защита национальных меньшинств; наличие  функционирующей рыночной экономики; способность справляться с конкуренцией и действием рыночных сил в Союзе; возможность принять на себя обязательства члена, в том числе задачи политического, экономического и валютного союза. Пока страны Центральной и Восточной Европы не обладают всеми необходимыми экономическими и социальными предпосылками для того, чтобы стать полноправными членами ЕС.

    На  присоединение к Евросоюзу претендуют Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. Однако степень готовности этих стран вступить в Союз различна. И дело не только в значительном отставании в экономическом развитии от стран - членов ЕС. Разительна и внутренняя дифференциация претендентов по показателю ВВП на душу населения, структуре  хозяйства, зрелости рыночных отношений, уровню заработной платы, инфляции.

    Если  в ЕС показатель ВВП на душу населения  составляет в среднем 22 тыс. долл., то в Болгарии - всего 1540 долл., Польше - 2400, Чехии - 3200, Венгрии - 3840, Словении - 7040 долл. '

    Исходя  из этого, Совет Евросоюза разработал для каждой из стран-претендентов специальную  стратегию присоединения, разделив их на два эшелона.

    Первая  группа стран: Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония ведут индивидуальные переговоры с ЕС с 30 марта 1999 г. Предполагается, что расширение ЕС за счет этих стран  начнется с 2003-2004 гг.; остальные - Болгария, Румыния, Словакия, Латвия, Литва будут  находиться под наблюдением специальной  Европейской конференции, и срок их вступления в ЕС не определен.

    Расширение  Евросоюза имеет как плюсы, так  и минусы. С одной стороны, наращивается ресурсный потенциал ЕС за счет новых  территорий и населения, значительно  расширяется рынок для нынешних членов, усиливается политический статус ЕС в мире. С другой стороны, от ЕС потребуются огромные затраты, в  частности, рост бюджетных расходов на субсидии и трансферты новым членам ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе, так как присоединятся  страны с отсталой структурой экономики, требующей коренной модернизации. Развитие интеграции вширь несомненно будет происходить в ущерб ее углублению за счет сокращения расходов на социальную, региональную и структурную политику, проводимую в ЕС в настоящее время.

    Присоединиться  к ЕС в дальнейшем предполагают также  Албания, Македония, Хорватия, Турция, состоящая в таможенном союзе  с ЕС. Мальта в 1996 г. изменила свое решение  о членстве в ЕС.

    Партнерство России с ЕС юридически было оформлено  в 1994 г. Соглашением о партнерстве  и сотрудничестве (СПС) признано, что  Россия является страной с переходной экономикой. Соглашение предусматривает  осуществление для сторон в их внешнеэкономических связях режима наибольшего благоприятствования  в общепринятой в международной  практике форме: расширение сотрудничества в многочисленных направлениях (стандартизации, науке, технике, космосе, связи), расширение торговли товарами и услугами, поощрение  частных инвестиций и т.д.

    Однако  реализация СПС в полной мере стала  возможна лишь после ратификации  его парламентами всех стран - членов ЕС и России, для чего потребовалось  определенное время. Чтобы приблизить момент выполнения достигнутых договоренностей, в июне 1995 г. было подписано Временное  соглашение о торговле между Россией  и ЕС, включающее статьи СПС, которые  не требовали ратификации, т.е. не вели к изменению законодательств  государств, участвующих в соглашении. С 1 декабря 1997 г. СПС вступило в силу.

    Евросоюз  является главным торговым партнером  России. На его долю приходится 40% ее внешнеторгового оборота, против 5%-с  США. При таком соотношении долларизация внешнеэкономических связей России не вполне оправдана и в перспективе  евро может потеснить доллар с  его определяющих позиций в экономических  отношениях России с ЕС. Допуск евро во внутрирос-сийский валютный оборот может способствовать дальнейшему  развитию внешнеэкономических связей России с Евросоюзом.

    В ближайшие годы главной задачей  в отношениях с ЕС будет реализация СПС и решение конкретных спорных  вопросов в сфере торговли, в частности, по антидемпинговой политике, проводимой в отношении России.

    Вместе  с тем Евросоюз считает, что необходимые  экономические и правовые предпосылки  для вступления России в ЕС еще  не созрели. 

7. Особенности интеграции в Североамериканском регионе

    Вся территория Северной Америки является зоной свободной торговли, называемой официально Североамериканским соглашением  о свободной торговле (НАФТА), объединяющим США, Канаду и Мексику и функционирующим  с 1994 г. Длительное время интеграционные процессы протекали здесь на фирменном  и отраслевом уровнях и не были связаны с государственным и  межгосударственным регулированием. На государственном уровне американо-канадское  соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г. Мексика  присоединилась к нему в 1992 г.

    О масштабах экономической взаимосвязи  этих стран на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализуется  около 75-80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады). Доля в иностранных  прямых инвестициях США в Канаде - свыше 75% и Канады в США - 9%. В США  направляется около 70% мексиканского  экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского  импорта.

    Существующая  структура североамериканского  интеграционного комплекса имеет  свои особенности по сравнению с  европейской моделью интеграции. Главное отличие - асимметричность  экономической взаимозависимости  США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики  и Канады далеко уступает по глубине  и масштабам канадо-американской и мек-сикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке  товаров и рабочей силы, соперниками  по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.