Миграция трудовых ресурсов

      Большие размеры приняли миграции населения во время и после Второй мировой войны 1939-1945. Значительный контингент мигрантов составили беженцы и перемещенные лица. После войны рестрикционные ограничения в межгосударственной миграции населения ещё более усиливаются. Появилась своеобразная миграция населения в результате переманивания высококвалифицированных специалистов.

      Россия, начиная с XVI в., из тесных рамок волжско-окского междуречья начала расширяться в двух направлениях: на юг и на восток. Двигаясь на юг, русские осваивали задонские и заволжские степи, так называемое Дикое поле. Восточный путь вёл через Камень (так тогда именовали Урал) в Сибирь. Её русские землепроходцы прошли в течение жизни одного-двух поколений и в XVII в. вышли к Тихому океану. (Рис. 1)

      Постепенно  русские (а после присоединения  Украины в XVII в. и украинцы) заселили земли в бассейнах Дона и Кубани, Северный Кавказ, Среднее и Нижнее Поволжье, Урал и Северный Казахстан, Сибирь и Дальний Восток. Вслед за казаками-первопроходцами шли купцы, священники, крестьяне. Последних нередко переселяли принудительно.

      Рис. 1. Миграции в России в XVI – XVIII в.в.⁵

      Крестьянская  реформа 1861 г. и зарождение капитализма  многое переменили в характере российской миграции. Главной причиной, выталкивавшей людей из центральных районов, стала нехватка земель, в том числе и у получивших волю крестьян. По-прежнему одна часть потока переселенцев (примерно 5 млн. человек) устремлялась за Урал, а другая (около 8 млн.) - в южные степные губернии (от Дуная до реки Урал и даже дальше, в Семиречье и Среднюю Азию).

      В это же время зарождается крестьянское "отходничество" - массовые миграции в города и фабричные посёлки  на заработки. Первоначально многие крестьяне на период посевной или  уборочной возвращались в деревню, но постепенно стали оставаться в городе навсегда. По переписи 19 г., в Петербурге значилось 1,3 млн. рабочих из крестьянского сословия, почти столько же их было и в Москве. (Рис. 2)

      Рис. 2. Миграции в России в XIX – начале XX в.в.⁶

      В советское время люди продолжали уезжать из староосвоенных районов  России, Украины, Молдавии и Белоруссии на север, восток и юго-восток СССР. В 20-30-х гг. на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток, в Среднюю Азию переехали более 4,7 млн. человек. Всё больше крестьян покидали деревню и переселялись в города. Особенно усилился этот процесс в конце 20-х гг., когда советская власть взяла курс на развитие промышленности. "Раскулачивание" деревни привело к тому, что многие крестьяне "добровольно" (во избежание репрессий) уезжали в города и на крупные стройки. Доля городского населения за 20-30-е гг. увеличилась с 18 до 32 %. (Рис. 3)

      Рис. 3. Миграция в России в 20-40-е годы XX в.⁷

      Особым  миграционным периодом стали годы Великой  Отечественной войны. Из западных прифронтовых территорий (включая и Москву) в восточные и южные районы в самые сжатые сроки были эвакуированы около 25 млн. человек. Многие эвакуированные после окончания войны не вернулись домой, а остались жить на новых местах.

      Существовал в годы войны и западный миграционный поток (всего около 8,7 млн. человек) - военнопленные, рабочие, гражданские лица, вывезенные немецкими оккупантами при отступлении. После окончания войны на родину вернулись примерно 5,9 млн. советских граждан, остальные погибли (около 2,1 млн. человек) или стали "невозвращенцами" (0,7 млн.).

      В послевоенный период возобновились  миграции сельских жителей в города (особенно крупные) и на новостройки, главным образом Сибири и Дальнего Востока. Районом-донором, откуда переселялись люди, традиционно была средняя полоса европейской части СССР, прежде всего Волго-Вятский и Центрально-чернозёмный районы. Основными регионами, принимавшими переселенцев, стали Казахстан, Средняя Азия, Северный Кавказ. Крайний Север привлекал людей не только высокой заработной платой и льготами (в частности, северяне раньше уходили на пенсию), но и романтикой освоения новых земель. Тяжёлая и нередко опасная работа проверяла человека "на прочность".

      Во  второй половине 40-х гг. государство  начало заселять обезлюдевшие в результате войны районы. Например, в Калининградскую область было завербовано 0,4 млн. человек. В 50-х - начале 60-х гг. началось освоение казахстанской и южносибирской целины, миллионов гектаров плодородных степей, никогда не знавших плуга. Чтобы распахать их, построить новые дороги и посёлки, только в Казахстан в 1954-1962 гг. приехало около миллиона человек.

      Постепенно  в староосвоенных районах Европейской  России жителей становилось всё  меньше, и уже в 60-х гг. два из них - Северо-Западный и Центральный - стали сами ощущать нехватку населения. С этого времени изменилось направление миграционных потоков. Если раньше люди переселялись в основном из центральных районов в окраинные, то во второй половине 70-х гг. сформировалось новое направление миграции - с окраин в центр.

      За 1979-1989 гг. в Россию приехало 3,5 млн. человек, а покинули её 1,8 млн.; таким образом, за счёт миграций страна получила прирост населения в 1,7 млн. человек. Нужно отметить, что приезжие обосновывались в основном в столицах. На Москву и Московскую область пришлось 28% общего числа переселенцев, а на Ленинград и Ленинградскую область - 12 %. Ещё 25 % приняла Тюменская область в Западной Сибири, где бурными темпами развивался нефтегазовый комплекс. Однако в целом европейская часть страны представляла собой территорию, преимущественно теряющую население.

      В конце XX в. территория страны чётко  делится на две зоны - принимающую  и отдающую население, причём плюс и минус поменялись местами. Весь Север (за исключением Тюменской области), ранее интенсивно притягивавший население, теперь столь же интенсивно его теряет. Крайний Север и приравненные к нему по условиям проживания территории потеряли около 8 %, а Чукотка всего за два года (1993-1994 гг.) - даже 22% населения. За первую половину 90-х гг. с Дальнего Востока уехало 6 % жителей, причём отток людей из этого региона наблюдается, вероятно, впервые за всю историю его освоения русскими. Переход на рыночные отношения, отмена северных льгот, в ряде случаев отсутствие финансирования многих предприятий обнажили острые проблемы российского Севера, в первую очередь низкую эффективность его хозяйства и перенаселённость. Поэтому отток с Севера, в современных условиях, к сожалению, неизбежен.⁸

      Европейская часть (кроме Севера), Урал и Западная Сибирь притягательны для мигрантов. Даже такие традиционные районы оттока населения, как Волго-Вятский, Центрально-Чернозёмный и другие, сейчас активно принимают приезжих. Больше всего людей прибывает на юг европейской части и Урала, в Центральный район и Западную Сибирь. На первое место в России по числу переселенцев вышел Центральный район, но если раньше мигрантов в основном "забирали" Москва и Московская область, то теперь доля Москвы и области в этом районе упала до 30 %.

      Изменения коснулись также автономных республик, расположенных в Европейской  России. Из них (за исключением Карелии) люди в основном уезжали, теперь же (кроме Чечни и Калмыкии) туда приезжают, особенно интенсивно в Дагестан, который принимает беженцев из Чечни.

    Среди важнейших побудительных мотивов  и причин миграции трудовых ресурсов находятся различные факторы  экономического и неэкономического характера.

    К причинам экономического характера  следует отнести следующие:

    - различия в уровне экономического и, в частности, промышленного развития отдельных стран и регионов. (Как свидетельствует практический опыт, рабочая сила мигрирует в основном из регионов с низким уровнем жизни в регионы с более высоким);

    - наличие различий в размерах заработной платы;

    - существование органической безработицы в некоторых регионах, прежде всего в слабо развитых;

    - международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

    Специалисты относят к причинам миграции рабочей  силы неэкономического характера политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие причины.

    К экономическим причинам, обусловливающим миграцию рабочей силы в России, можно отнести: низкий уровень жизни большинства российских граждан, хроническую нерешаемость основных житейских проблем, экономическая нестабильность. К политическим причинам: неверие в возможность быстрой реальной демократизации, политическая нестабильность в ряде регионов; к социально-профессиональным причинам: ограниченные возможности образовательного, профессионального и карьерного роста, что особенно остро проявляется в отдаленных от центра районах страны, потеря мотивации к высококвалифицированному и производительному труду.

    Однако  экономические, политические и прочие причины оказываются значительными, лишь накладываясь на благоприятную для них социально-психологическую среду.

       1.2. Функции миграции

       Миграция  населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления  своих функций. Функции миграции населения неоднозначны. С одной стороны, они представляются как независимые от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ. А с другой – как функции, характер которых определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Одной из важных функций миграции является социальная функция. Известный экономист Т.И. Заславская к наиболее общим функциям миграционного движения относит ускорительную, перераспределительную и селективную функцию.⁹

       Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, накоплению знаний в различных областях жизни, развитию личности. Таким образом, более подвижное население, как правило, является и социально более активным – в этом заключается суть ускорительной функции.

       Особенность перераспределительной функции  обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для переселений  необходимо взаимодействие населения, по крайней мере, двух регионов. Выполняя данную функцию, миграция не только увеличивает  или уменьшает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, так как мигранты участвуют в воспроизводстве населения.

       Суть  селективной функции миграций населения  заключается в том, что неравномерное  участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий.

      Социальные функции миграции населения обладают некоторой самостоятельностью и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности населения. Количественное перераспределение населения может сочетаться либо не сочетаться с изменением состава населения районов оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная качественная селекция населения может происходить даже тогда, когда количественный результат перераспределения незначителен.

       Миграции  населения сопутствуют социально-экономические  функции, выражающиеся в обеспечении количественного и качественного соответствия между территориальным распределением спроса на рабочую силу и ее предложением, а также в  содействии более полной реализации способностей и социально-профессиональному продвижению.¹⁰

       К важнейшим социальным функциям относится более полное удовлетворение индивидуальных потребностей.

       Рассматривая  проблему функций, Л.Л. Рыбаковский приходит к выводу, что «миграция вследствие реализации ее социальной функции представляет собой интеграционный процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения». ¹¹

       Также очевидной является демографическая  функция миграции. Воздействуя на демографическую ситуацию, миграции становятся мощным фактором роста или  уменьшения численности и плотности  населения, влияют на состояние его  качественного состава, а значит, служат важным условием развития или деградации человеческого потенциала на определенной территории. В «Демографическом многоязыковом словаре, изданном ООН, подчеркивается, что «миграции представляют собой один из наиболее важных аспектов подвижности населения в демографическом плане».¹²

       Применительно к современной российской действительности, для которой стал явным демографический  кризис с депопуляционным тенденциями, многие исследователи акцентируют  внимание на демографической, а точнее сказать, замещающей естественную убыль населения функции миграций.

       1.3. Виды миграций

       Существуют  различные классификации и типологии  миграционного движения, иногда значительно  различающиеся по форме и своим  составляющим.

       Наиболее  удачной, учитывающей все многообразие форм, факторов и причин миграций населения, можно назвать интегральную классификацию В.А. Ионцева.¹³ Автор предлагает выделить два типа миграции в зависимости от характера пересекаемых границ: внешнюю и внутреннюю. Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы, она, в свою очередь, подразделяется на две основные разновидности – межконтинентальную и внутриконтинентальную (межгосударственную). По отношению к данной стране внешнюю миграцию можно подразделить на эмиграцию, иммиграцию и реэмиграцию (репатриацию).