Международная миграция рабочей силы

Международная миграция рабочей силы — это перемещение людей через границы определенных территории со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.

Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция — это выбытие за границу, а иммиграция — прибытие из-за границы. Существует и более специфическая форма международной миграции — реэмиграция, т.е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения. 

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной,рекреационной,туристической. Международная миграция рабочей силы стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни.  
Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции. 

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации видов современной международной миграции она подразделяется на пять основных типов: 
• работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например в сфере туризма 
• профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов 
• нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью 
• переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на переезд в промышленно развитые страны 
• беженцы — лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизнедеятельности.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии. 

Миграция рабочей силы происходит под воздействием двух групп факторов:

 

1. Неэкономических, например, политико-правовых, религиозных, этнических, семейных. В последние десятилетия серьезное влияние стали оказывать такие факторы, как экологические, образовательно-культурные, психологические; 

2.Экономических:  
• различные в уровне экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы 
•состояние национального рынка труда  
•структурная перестройка экономики  
• НТП, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе 
• вывоз капитала, функционирование ТНК. Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы. 

На миграционные процессы влияет качество рабочей силы, её конкурентоспособность. Конкурентоспособность рабочей силы рассматривается как совокупность ее свойств, проявляющихся в процессе трудовой деятельности и включающих в себя профессионализм и личностные характеристики работника, отражающие его физиологические особенности, мобильность, адаптированность. 

Выделяют следующие критерии конкурентоспособности рабочей силы: 
• физические характеристики (пол, возраст, состояние здоровья и т.д.), определяющие уровень трудовой активности работника, степень его миграционной подвижности, возможность участия в определенных видах трудовой деятельности 
• умственные способности личности и использование своего интеллекта в соответствии с полученным образованием и приобретенным производственным опытом 
• профессионализм — уровень общей и профессиональной подготовки работника, приобретенный им опыт в процессе трудовой деятельности 
• адаптированность работника — это способность приспосабливаться к условиям трудовой деятельности, изменять сферу приложения труда и виды деятельности 
• мобильность — способность и готовность при необходимости освоить новую профессию или сменить место жительства. 

Конкурентоспособность рабочей силы определяет стоимостные и качественные характеристики работника, оценивает его с точки зрения профессиональных качеств, как личность, с присущими ей индивидуальными особенностями и потребностями, способностью к трудовой деятельности исходя из совокупности его физических и интеллектуальных данных, знаний и навыков, приобретенных благодаря образованию, профессиональной подготовке и производственному опыту. Данное понятие включает также творческую свободу личности, условия ее самореализации в сфере экономики и в системе международного разделения труда, нравственную надежность, мотивацию, предприимчивость и др. На международном уровне в основе оценки конкурентоспособности национальных ресурсов труда лежит межстрановый сопоставительный анализ количественных и качественных характеристик рабочей силы. 
Ситуация на рынках рабочей силы определяется многими факторами, связанными с особенностями социально-экономического развития, изменениями в технологической базе производства, демографической обстановкой. Новые технологии только частично воздействуют на изменение структуры спроса на рабочую силу.  

В настоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы. Это страны Западной Европы. (Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды, др.), США, Австралия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Корея, Тайвань), нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Египет, Сирия, Ливан, Иордания, Индия, Пакистан, Филиппины), страны Латинской Америки, Африки, Россия.

До последнего времени иностранные рабочие использовались преимущественно в тех сферах, где велика доля ручного труда (строительство, сфера обслуживания), и в тех отраслях, где работа является слишком опасной, грязной или считается не престижной для местного населения. Здесь доля иностранцев очень велика, порой доходит до 70 процентов, а это значит, что такие предприятия уже готовы к использованию пришлой рабочей силы.

Если первоначально центрами притяжения рабочей силы были в основном индустриальные государства Западной Европы и Северной Америки, то в 70 – е годы весьма стремительно сформировался мировой рынок труда в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. Он, по существу, до последнего времени был третьим центром иммиграции. Сюда к началу 80–х годов оказалось стянуто около 3-х млн. иностранных рабочих. Так, в ОАЭ она составила около 
90 %, в Катаре – свыше 80 %, в Саудовской Аравии 40 % и в Омане 34 %. 
Главным экспортером рабочей силы был Египет, общее количество иммигрантов, въезжающих в страны Арабского Востока – 75%. Оставшиеся 25% распределились между Ираком, Ливаном, Сирией, Палестиной, Индией, Филиппинами и т.д. 
 
Четвертый центр сформировался в Латинской Америке, где в основном 
Аргентина и Венесуэла принимает рабочих из соседних стран. Общее число иммигрантов достигает 3 млн., большинство которых составляют латиноамериканцы. Наиболее распространенной формой является сельская сезонная миграция. Однако существует миграция и более продолжительная повремени, характерная для работников промышленности и сферы услуг. 
 
Межстрановая миграция имеет место и в Африке и в Азии. По приблизительным оценкам, внутренняя миграция составляет 2 млн. человек.[3]                                В основном более богатые страны берут неквалифицированных работников, а специалисты, приезжающие из других регионов мира, составляют не более 500тыс. человек. Страны Азии, являясь в подавляющем большинстве экспортерами рабочей силы, принимают высококвалифицированных специалистов по отдельным специальностям, около 300 тыс. Австралия использует 200 тыс. иностранных рабочих, многие из которых готовятся к получению гражданства страны пребывания. 
 
Экономические последствия международной миграции трудовых ресурсов 
 
Миграция трудовых ресурсов может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, принимающих и отдающих рабочую силу. 

Позитивные последствия миграции трудовых ресурсов для экономики стран иммиграции (принимающей страны) в целом: 
• облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике; 
• иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте; 
• достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов.  
• иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики. 

Позитивные для отдельной фирмы: 
• иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, фирма снижает издержки на заработную плату.  
Негативные последствия миграции рабочей силы для экономики стран иммиграции: 
• ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест 
• происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда 
• провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами. 

Позитивные последствия миграции рабочей силы для экономики стран эмиграции (отдающей рабочую силу страны) в целом: 
• эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда 
• работники из-за границы возвращаются более обученные и квалифицированные 
• переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны  
• при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.  

Негативные последствия миграции рабочей силы для экономики стран эмиграции: 
• страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов 
• теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку 
• происходит «утечка умов». 
Необходимо также учитывать последствия на доходах-расходах государств: мигранты меняют налогообложение в странах, изменяют уровень потребления общественных благ, размеры трансфертных платежей. Для государственных финансов изменяется налоговая база, социальные платежи и трансфертные расходы. Необходимо учитывать этап жизни мигранта: старики, дети, взрослые в трудоспособном возрасте. Благом является даже нелегальная иммиграция, так как мигрантами уплачиваются косвенные налоги. 
Внеэкономическими последствиями миграции следует считать перенос знаний и профессионального опыта. 
Издержками миграции являются риски, потери материального и психологического плана, поскольку имеет место отрыв от национальной культуры, др. Выигрыш также может носить различный характер, так как причины миграции не только экономические и их трудно определить количественно.

 

В связи с ростом масштабов международной миграции и особенно нелегальной, объективно встал вопрос об усиление государственного и межгосударственного регулирования данного процесса.

Масштабы миграционных потоков рабочей силы заставили государства объединить свои усилия в принятии политических решений.

Система межгосударственного регулирования миграционных процессов включает в себя: двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав; деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и др.

Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит МОТ, имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 году, согласно Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций, как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Согласно уставу целями МОТ являются достижение всеобщего и-прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраны труда, безопасности и распространения всех названных норм на иммигрантов и т.п. Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства — от правительства, работодателей и профсоюзов.

МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

Разработка конвенций и рекомендаций о труде.

Оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки.

Обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

Разработка конвенций и рекомендаций о труде — важнейшая форма деятельности МОТ. Содержащиеся в них международные нормы о труде охватывают самые различные области трудовых отношений и социальных вопросов, относящихся к трудящимся-мигрантам. Среди них: защита трудящихся-мигрантов; равноправие граждан страны и иностранцев в области социального обеспечения; сохранение прав трудящихся-мигрантов в области социального обеспечения по инвалидности, старости, на случай потери кормильца.

МОТ рекомендует всем странам, включенным в процессы миграции, координировать политику в области занятости, улучшать медицинское и общественное обслуживание мигрантов, бороться против привлечения подготовленных кадров и «утечки умов», облегчать добровольное возвращение мигрантов на родину.