Методы регулирования инфляции в Российской Федерации

  Как при переходе от низкой инфляции к  высокой скорость денежного обращения  растет, демонстрируя низкий спрос  на национальную валюту, так как  при переходе от высокой инфляции к низкой спрос на национальную валюту возрастает и скорость денежного  обращения падает.

  Интенсивная денежная эмиссия апреля-августа 1994 года привела к повышению темпов инфляции в октябре 1994 г. - январе до 14-18%. Сокращение темпов прироста денежной массы осенью-зимой 1994-1995 г.г. обеспечило снижение темпов инфляции до 8-11% в феврале-мае 1995 г. и летом до 5%.

  Одним из главных источников, поддерживающих высокие темпы прироста денежной массы является финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии денежных инструментов.

  На  примере бывших социалистических стран  видно, что размеры дефицита, бюджета  в процентах к валовому внутреннему  продукту, в большинстве случаев  достаточно хорошо сочетаются с масштабами денежной эмиссии и темпами инфляции.

  Отсутствие  дефицита бюджета в странах Балтии позволило им в течение последних  лет обеспечить самые низкие темпы  прироста денежной массы. В странах  с наиболее значительными бюджетными дефицитами - Армении, Грузии, Азербайджане, Украине - наблюдались и самые  высокие темпы инфляции. Но здесь  есть и исключения. Так, в некоторых  странах - Белоруссии, Казахстане - незначительные размеры бюджетного дефицита не были препятствием для весьма высоких  темпов инфляции. Дело в том, что  высокие темпы инфляции в этих странах были вызваны денежной эмиссией. В России и Молдавии наличие бюджетных  дефицитов в крупных размерах (7-12% ВВП) приводило примерно к вдвое  более низким темпам прироста денежной массы и инфляции.

  Причина здесь в том, что рост денежной массы и инфляции вызываются не наличием бюджетного дефицита, а размерами  той части, которая покрывается  за счет эмиссионных источников.

  В 1995 году в России проводилась очень  жесткая бюджетная политика. Согласно закону о Федеральном бюджете  федеральные расходы в 1995 году планировались  на уровне 26,7% ВВП. Фактически же в первой половине года этот показатель был  равен 17,3% ВВП⁶.

  Бюджетный дефицит в первой половине 1995 года снизился до 3,2% ВВП⁷. Кредиты ЦБР для его покрытия намного уменьшились. Если в феврале-июне 1994 г. задолженность правительства Центробанку выросла на 38%, то за аналогичный период 1995 года - лишь на 11%.

  Основные  положения немонетаристского подхода  отвергают чисто денежную трактовку  инфляции. Она сочетает в себе действие и факторов инфляции спроса и инфляции издержек, причем влияние факторов инфляции спроса не играет доминирующей роли. Это отчетливо проявляется  в отставании увеличения денежной массы  от роста цен.

  В первом полугодии 1995 года несмотря на меры по ограничению объемов денежно-кредитной  эмиссии, темпы инфляции сохранялись  достаточно высокими и превышали  уровень сопоставимого периода 1994 года.

  Подводя итог рассмотрению некоторых аспектов экономической динамики за последние  годы, можно сделать вывод, что  в целом совокупное влияние причин, порождающих инфляцию, оказалось  компенсировано факторами, сдерживающими  ценовую динамику. то связано прежде всего с тем, что на протяжении рассматриваемого периода в общих  чертах сложился антиинфляционный механизм, основу которого составили следующие  элементы экономической политики:

  - соблюдение жестких денежных  ограничений; 

  - меры по стабилизации валютного  курса; 

  - отказ от покрытия дефицита  федерального бюджета прямыми  кредитами Банка России и переход  к государственных заимствованиям  на рынке ценных бумаг; 

  - принятие Правительством Российской  Федерации ряда решений, 

  ограничивающих  рост цен на продукцию отдельных  отраслей и сектором экономики, в  первую очередь отраслей - естественных монополистов.

  Все они, будучи направленными на сжатие совокупного спроса и приведение его в соответствие с совокупным предложением, сформировали качественно  новую ценовую ситуацию как в  потребительской сфере, так и  в реальном секторе российской экономики.

  Но  несмотря на позитивный характер этих процессов, следует отметить, что  в российской экономике еще существует угроза инфляционных всплесков из-за продолжающегося экономического спада, неплатежей, искаженной структуры основного производства и его низкой эффективности, существования секторов экономики с различными уровнем доходности, нерешенности вопросов формирования доходной части бюджета и накопления социальных проблем в обществе.  

                2.1. Проблемы снижения темпа инфляции в России 

  Проблема  снижения темпа инфляции является наиболее актуальной в Российской экономике. Несмотря на улучшение макроэкономических показателей, необходимость дальнейшего снижения темпа инфляции, который значительно выше, чем в ряде зарубежных стран, все же остается. Многие специалисты, ученые и практики, выделяют следующие проблемы снижения темпа инфляции в России и предлагают пути их решения:

  1. Одной из главных проблем снижения темпа инфляции в российской экономике является зависимость внутренних цен на энергоносители от мировых цен на нефть. В России формирование стабилизационного фонда создало мотивацию поощрения экспорта вместо заботы о внутренних ценах на энергоносители и о потребителях, поэтому можно сказать, что  само российское законодательство способствует связи роста внутренних цен с мировыми.

  Специалистами предлагается не допускать рост внутренних цен на сырье и энергоносители вслед за мировыми ценами путем использования  экспортных пошлин и налогов.

  2. Особо выделен фактор формирования  инфляции издержек – рост цен  на продукцию естественных монополий  и тарифов на услуги ЖКХ.  Так в 2005 году при росте потребительских  цен на 10,9 %  цены на платные  услуги населению, где значительную  роль играют тарифы естественных  монополий и услуги ЖКХ, выросли  в среднем на 35 %.  Такая ситуация  вызывает, как следствие, инфляцию  издержек и блокирует развитие отраслей, не связанных с топливно-энергитическим комплексом.

  Кроме того, следует отметить, что снижение ставок НДС и отмена налога с продаж не сдержали рост цен. Это свидетельствует  о слабой эластичности цен при  снижении затрат производителей и продавцов  и поэтому малоэффективно как  антиинфляционное средство.

  В качестве мер борьбы с инфляцией  издержек можно использовать: применение антимонопольных мер против естественных монополий и ЖКХ, обеспечение  действенного контроля над тарифами.

  3. Ухудшение качества эмиссии денег в связи с преобладанием валютного и снижением кредитного компонента. В настоящее время активно используется валютный канал денежной эмиссии, в то время как кредит расценивается как инфляционный фактор. Но, хотя отмечается возможность инфляционного воздействия кредита при его неумелом использовании, многими специалистами выдвигается положение о его антиинфляционной природе. Кредит увеличивает денежную массу лишь в пределах уже эмитированных денег. При краткосрочном кредитовании деньги следуют за движением товара, не создавая инфляционного избытка денежной массы, а производство новых товаров нейтрализует отрицательный эффект кредитной эмиссии. При долгосрочном кредитовании разрыв во времени между выдачей кредита и созданием новых стоимостей возникает, если сроки активных операций банков превышают сроки их пассивных операций, а банковская ликвидность ухудшается.  Кредит в товарной форме не затрагивает денежную массу и способствует реализации товаров. При всех плюсах кредитного характера денег, как уже отмечалось ранее, обнаружено относительно слабое влияние инструментов косвенного кредитно-денежного регулирование на масштабы

  денежного обращения в стране и гораздо  более существенное влияние прямых каналов эмиссии денег, в настоящее  время валютного канала. Косвенные  кредитно-денежные методы управления масштабами денежного обращения  запускаются в действие в кризисных и предкризисных ситуациях, когда, собственно, и демонстрируют свою низкую дееспособность. Также подвергается критике несостыкованность денежно-кредитной, финансовой и структурной политики с интересами денежного предложения и задачей снижения инфляции.

  Специалистами разработаны предложения для  решения этой проблемы: разработать программу развития кредита в рамках единого монетарного плана с целью его позитивного влияния на экономический рост и денежное обращение; создать полноценную систему рефинансирования банков; образовать при Банке России научный экспертный совет для обсуждения главных направлений развития и совершенствования деятельности национальных денежно-кредитных институтов.

  4. Ещё одной не менее важной  проблемой, влияющей на инфляцию, является изъятие средств в  стабилизационный фонд, что в  свою очередь снижает рост  ВВП и тем самым подхлестывает  инфляцию. Стабилизационный фонд  превращается в тормоз экономического  роста, в качестве аргумента  можно привести следующие расчеты:  использование суммы пополнения  стабилизационного фонда (1,2 трлн. руб.) обеспечило бы дополнительный  рост ВВП на 1,6 % при средней  эффективности использования бюджетных  средств. При этом Правительство  устойчиво планирует профицит  бюджета, деньги объявляются лишними  и размещаются в Стабилизационном  фонде, а актуальность проблемы  модернизации экономики остается, деньги не инвестируются в  экономику.

  Кроме этого, ситуацию усугубляют приток иностранной  валюты в виде зарубежных  инвестиций, а также стойкие инфляционные ожидания хозяйствующих субъектов  и населения.

  В качестве решения данных проблем  предлагается: активное участие государства  в экономике, как в целях защиты внутреннего рынка, так и для  развития экономической активности в сферах, связанных с высокой  степенью переработки; необходимо эффективно использовать накопленный инвестиционный потенциал в интересах повышения  конкурентоспособности экономики и благосостояния населения. Проблему инфляционных ожиданий предлагается решить путем укрепления доверия российского общества к рублю, властным структурам, участникам рынка, кроме того, предложено ввести мониторинг инфляционных ожиданий.

  Рассмотрев  проблемы снижения темпа инфляции в  России, следует сказать, что это  далеко не исчерпывающий их список. При подведении итога вышесказанного следует добавить, что одним из путей решения проблемы инфляции является необходимость перехода от разрозненных мер к комплексной  программе по снижению темпа инфляции в целях обеспечения устойчивого  развития экономики. Подробнее о  путях регулирования инфляции будет  рассмотрено в следующей главе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 3. Методы регулирования инфляции в Российской    Федерации

          3.1. Антиинфляционная политика, основные направления

  Антиинфляционная  политика государства – это целенаправленная деятельность государства по реализации системы краткосрочных, долгосрочных и стратегических мер, обеспечивающих контроль над инфляцией.  Прежде чем раскрывать содержание данной политики, необходимо сделать несколько предварительных  замечаний, вытекающих из логики всего  предшествующего анализа.

  Во-первых, с инфляцией можно бороться успешно  только в  случае её ценового типа. Подавленную  инфляцию ещё не удавалось обуздать. Известные мировые теории и практике способы антиинфляционного регулирования  экономики были успешными только в условиях ценовой инфляции.

  Во-вторых, государство не должно ставить перед  собой задачу полного преодоления инфляции, поскольку рыночная экономика по своей природе является инфляционной. В самом деле, трудно представить экономическую систему, где полностью отсутствовали бы факторы инфляции. Вот почему цель государственной антиинфляционной деятельности может состоять в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а её уровень умеренным.

  В-третьих, антиинфляционная деятельность государства  не может осуществляться только в  рамках какой-либо программы, имеющей  конкретные сроки выполнения. Поскольку  преодолевать инфляцию придётся практически  всё время, пока будет существовать сама экономика, нужна не программа, а долговременная политика, ориентирующая всех хозяйствующих субъектов на борьбу с этим экономическим недугом.

  Анализируя  имеющийся арсенал средств борьбы с инфляцией, можно выделить меры как долгосрочного, так и краткосрочного действия. Исходным пунктом антиинфляционной стратегии является научно обоснованная долгосрочная денежная политика государства. Суть этой политики заключается во введении жёстких лимитов на ежегодный прирост денежной массы в обращении. Для определения таких лимитов государству необходимо ежегодно определять темпы роста производства и допустимый при этом уровень инфляции. Другими словами, Центральный банк должен снабжать экономику строго определённым количеством денег, при котором возникающая инфляция не принимает не контролируемые формы. Указанный лимит денежной массы следует удерживать в течение длительного времени, невзирая на экономическую ситуацию и финансовые  затруднения государства.