Местные финансы

                                   Федеральное агенство по образованию

Казанский национальный исследовательский технологический университет                                                                                

  Кафедра государственного и муниципального управления и социологии

 

 

 

 

 

 

 

 

                  РЕФЕРАТ ПО ЭКОНОМИКЕ ГОРОДА НА ТЕМУ:

                                     “МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ”

 

 

 

 

 

                                                                   

                                                                                                 Работу выполнила:

                                                                                                      Кузьмина К.В.

                                                                                                 Работу проверила:

                                                                                                       Вагизова Н.Г.

                                                                                                

                                                                                                                                                                                            

                                                                                    

     СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Понятие и сущность местных финансов
2. Основные функции местных финансов

     Заключение

   Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность местных финансов

 

  К важнейшим параметрам экономической деятельности на уровне местного самоуправления относятся: основные принципы организации местных финансов; источники формирования и направление использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы финансового и бюджетного планирования в муниципальных образованиях; взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами; гарантии финансовых прав органов местного самоуправления и их ответственность за выполнение финансовых обязательств.

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ — совокупность денежных средств, формируемых и  используемых для решения вопросов местного значения.

Под местными финансами принято  понимать систему экономических  отношений, посредством которых  органы местного управления образуют, распределяют и используют денежные фонды в целях реализации государственных  и региональных экономических и  социальных программ и мероприятий.

Местные финансы являются наиболее динамично развивающимся  звеном в финансовой системе. Это  проявляется не только в увеличении их доли в финансовых ресурсах государства, но и во все большем их вовлечении в регулирование экономики, стимулирование экономического роста, воспроизводство  рабочей силы, реализацию региональных программ. Местные органы представительной и исполнительной власти должны располагать  соответствующими финансовыми возможностями. Все доходы, образующиеся в государстве, распределяются между центральным  правительством и местным самоуправлением. Размер средств, в распоряжении местного управления и самоуправления должен позволять им финансировать те программы  и мероприятия, за которые они  несут ответственность перед  законом и населением. Местные  финансы следует рассматривать  не только как экономические отношения, но и как систему, состоящую из элементов или звеньев. В зависимости от государственного устройства она может быть двухзвенной (в федеративных государствах) и однозвенной (в унитарных).

 

Местные финансы формируются  в основном за счет поступления средств  из трех главных источников:

1) государственных средств,  передаваемых органам местного  самоуправления органами государственной  власти в виде доходных источников  и прав, предусмотренных законодательством;

2) собственных средств  местного или муниципального  образования, создаваемых за счет  деятельности органов местного  самоуправления в виде доходов  от использования муниципальной  собственности, платы за услуги  и пр.;

3) заемных средств или  муниципального кредита.

Доходы местных бюджетов состоят:

- из закрепленных доходов,  включающих в себя доходы от  сдачи в аренду, штрафы, госпошлины, местные налоги и сборы;

- регулирующих доходов,  включающих в себя федеральные  налоги, налоги субъекта РФ;

- финансовой помощи, включающей  в себя дотации, субвенции,  средства фонда поддержки муниципальных  образований, средства по взаимным  расчетам.

Размеры муниципальных долей (в %) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными органами субъектов РФ.

Расходная часть местных  бюджетов включает расходы, связанные:

- с решением вопросов  местного значения, установленные  законодательством РФ и законодательством  субъекта РФ;

- осуществление отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления;

- обслуживанием и погашением  долга по муниципальным займам;

- обслуживанием и погашением  муниципального долга по ссудам.

 

Формирование и использование  местных финансов основываются на принципах  самостоятельности, государственной  финансовой поддержки и гласности.

Права собственника в отношении  местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом.

Участие органов государственной  власти в решении вопросов организации  местных финансов. Органы государственной  власти РФ и органы государственной  власти субъектов РФ со действуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В этих целях указанные органы соответственно:

1) регулируют отношения  между бюджетами субъектов РФ  и местными бюджетами, а также  между федеральным бюджетом и  местными бюджетами – в рамках  федеральных целевых программ;

2) участвуют в решении  вопросов местного значения путем  выполнения федеральных целевых  программ и региональных программ;

3) распределяют средства, выделяемые для финансирования  федеральных целевых программ  и региональных программ и  иных мероприятий, между муниципальными  образованиями, осуществляют контроль  за эффективным и целевым использованием  этих средств;

4) разрабатывают государственные  минимальные социальные стандарты,  устанавливают социальные нормы;

5) оказывают методическую  помощь органам местного самоуправления  в работе по формированию и  исполнению местных бюджетов;

6) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ и законодательства субъектов РФ;

7) осуществляют другие  функции в соответствии с законодательством  РФ и законодательством субъектов  РФ.

 

При наделении органов  местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ и отдельными государственными полномочиями субъектов РФ им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления  этих полномочий.

Увеличение расходов или  уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной  власти РФ или органами государственной  власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения  органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

В современных условиях России наряду с понятием «местные финансы» используется понятие «муниципальные финансы». Данные понятия применяются  как равнозначные при характеристике отношений самоуправления (слово  «муниципальный» происходит от лат. municipium что переводится как «самоуправляющаяся община»). В Древнем Риме такое понятие, как «municipiem», имело значение «город с правом самоуправления».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные функции местных финансов

 

Местные финансы (т.е. муниципальные) представляют собой систему денежных, или экономических, отношений, связанных  с накоплением части совокупного  общественного продукта посредством  ее перераспределения и использования  денежных средств в соответствии с функциями, возложенными на местные органы власти и управления. Местные финансы, так же как и финансы в целом, в государственном масштабе выполняют такие основные функции, как распределительная, регулирующая, контрольная. При этом они функционируют главным образом на основе перераспределения централизованных финансовых ресурсов через систему обобществленных фондов.

Распределительная функция  местных финансов заключается в  том, что вновь созданная стоимость  валового общественного продукта подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств местных предприятий  и организаций хозяйственного комплекса  перед бюджетом, банками и т.д.

Конечными результатами выполнения данной функции являются формирование и использование централизованных фондов денежных средств содержания. Регулирующая функция местных финансов выражается в регулировании всех аспектов финансовых отношений на местном  уровне, в том числе в установлении пропорций накопления, распределения  и потребления, обеспечивающих максимально  возможное удовлетворение потребностей местного населения.