Малый бизнес в современной рыночной экономике

     К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики Украины. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий. По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Украине, должен осуществляться в следующих направлениях:

     - нормативно-правовое;

     - информационно-техническое;

     - финансово-кредитное;

     - организационное;

     - кадровое и консультационное  обеспечение;

     - внешнеэкономическая деятельность.

     Также в государственной программе  должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

     В программе необходимо предусмотреть  формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

     Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости  и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ  МАЛОГО БИЗНЕСА В УКРАИНЕ 

     3.1. Становление малого бизнеса и его поддержки со  стороны государства в Украине  

      Предыстория малого предпринимательства на Украине  такая же, как и в других республиках  бывшего СССР: с 1986 г. начали действовать  кооперативы, как предшественники частного малого бизнеса, а после 1990 г. развернулась деятельность малых предприятий как юридически узаконенной формы предпринимательства.

      Специального  закона, определяющего все условия  деятельности малых предприятий, на Украине пока нет, хотя проекты подобного закона разработаны и находятся на рассмотрении в различных инстанциях.

      Постановлением  Совета Министров УССР от 22 сентября 1990 г. ''О мерах по созданию и развитию малых предприятий" определена предельная численность работающих на малых  предприятиях по отраслям:

      • промышленность и строительство — до 200 человек:

      • другие отрасли производственной сферы  — до 50 человек:

      • наука и научное обслуживание — до 50 человек:

      • непроизводственная сфера — до 25 человек;

      • розничная торговля—до 15 человек.

      Различные стороны деятельности малых предприятий  регламентируются соответствующими законами, касающимися всех субъектов хозяйствования: о собственности, об аренде, о предприятиях, о предпринимательстве, о хозяйственных  товариществах, о совместных предприятиях, о налогообложении, о банкротстве и другими. В этих законах, за небольшим исключением, не выделяются отдельно правила, относящиеся к малым предприятиям. Исключением явилось то, что в законе "О налогообложении доходов предприятий и организаций" предусматривались льготы по налогу на доходы некоторых категорий малых предприятий в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, которые впоследствии были аннулированы [4, с.15-23].

      К настоящему времени законодательством  Украины разрешена деятельность всех общепринятых в мире организационных форм предпринимательства, начиная с индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица и включая индивидуальные и семейные предприятия, частные, коллективные предприятия, акционерные общества и так далее.

      Количественную  сторону процесса становления сектора  малого бизнеса на Украине представляют Таблица 3.1 и Таблица 3.2 

      Таблица 3.1. Изменение числа действующих малых предприятий

      на  Украине (тыс.) 

      Источник; Статистические бюллетени Министерства статистики Украины. 

      Приведённые в таблицах данные нуждаются в  комментариях. Во-первых, Министерство статистики Украины не ведёт учет и не включает в совокупность субъектов малого предпринимательства лиц. занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а их насчитывается почти миллион. В разных странах мира такие предприниматели учитываются или в категории "фирма одного человека", или как предприниматели-одиночки без образования юридического лица. На Украине численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица можно узнать только в налоговых инспекциях, и как правило, большинство исследователей малого бизнеса при оценке размеров сектора малого бизнеса не принимают их во внимание¹ [4, с. 203; 13, с. 151].

      Во-вторых, в сектор малого бизнеса не включается ещё несколько видов хозяйственных  субъектов - таких, как совместные предприятия, которых на Украине действует более 2000 и большинство которых по численности занятых попадает в категорию малых предприятий.

      В-третьих, невыносимые условия, созданные налоговым прессом, вынуждают многие предприятия, что характерно и для ряда других постсоветских стран, уходить в теневую экономику, и для официальной статистики они переходят в категорию зарегистрированных, но не действующих.

      Таким образом, официальная статистика не дает реальной картины состояния  и развития сектора малого бизнеса  на Украине, для оценки её необходимо делать поправку на вышеперечисленные обстоятельства, а также на несовершенство системы статистической отчетности в целом и заметное расхождение в данных, предоставляемых Министерством статистики и Министерством экономики.

      Независимо  от того, какими данными и расчетами пользуются ученые на Украине, в одном они сходятся — а именно, что достигнутый к концу 1996г. уровень развития негосударственного частного предпринимательства приходится оценивать как недостаточный по следующим соображениям:

      • удельный вес малых предприятий  и кооперативов по их числу и по объему собственности составляет 10-15%, тогда как в развитых странах  — от 50 до 80%;

      • по объему деятельности (производство товаров и услуг) малый бизнес Украины настолько мал, что не может удовлетворить ни общественные потребности, ни играть роль полноценного рыночного фактора, то есть влиять на достижение рыночного баланса и составлять конкуренцию крупным монопольным государственным предприятиям (по числу МП, приходящихся на 10 тыс. населения, Украина в несколько раз отстает от стран Балтии и России, в 10 раз от Румынии и Словении, в 50 раз от Польши, Венгрии, Чехии);

      • доля работающих в малом бизнесе  Украины составляет около 6% от численности  всех работающих, тогда как в странах  с рыночной экономикой — не менее 50%;

      • вклад малого бизнеса в создание ВНП составляет 10-15% по сравнению  с 60-80% в развитых странах.

      Что касается внутреннего механизма  жизнедеятельности, то малый бизнес не достиг порога ''критической массы", при котором начинает действовать эффект саморегулирования и самовоспроизводства.

      Среди видов деятельности малых предприятий  до сих пор значительно преобладают  розничная торговля (28%). промышленность (19%) и строительство (6%), а среди  кооперативов — строительство (35%) и  промышленность (27%). Тенденция в отраслевом распределении малых предприятий и кооперативов таковы, что сокращается доля предприятий, занимающихся производством, а растет доля занимающихся торговлей и посредническими услугами, а также финансовых и страховых компаний.  

      3.2. Организация государственной поддержки  малого бизнеса 

     Цель  государственной поддержки бизнеса  – создание равных условий для  всех объектов хозяйствования, занятых  в сфере бизнеса, а также выранивание  предприимательских структур по сравнению с другими сферами общественного производства. Особенно в такой поддержке нуждается мелкий и средний бизнес.

     Украина, как самостоятельное, суверенное государство  гарантирует ныне всем предпринимателям, независимо от избраных ими организационных  форм предпринимательской деятельности, равные права создаёт равные возможности для функционирования, доступа к материально – техничиским, финансовым, трудовым, информационным, природным и другим ресурсам, при условии выполнения работ и поставок для государственных потребностей.

     Государственная политика бизнеса в Украине осуществляется на основе закона “О предпринимательстве”.

     Данные  положения закона стали отправной  точкой стимулирования, создания предприятий, фирм, особенно малых форм бизнеса. Так по данным Минфина в Украине в 1992 году из созданных предприятий 88,8 % вновь зарегистрированых и только 11,2 % созданых путём реорганизации действующих. Из общего числа мелких предприятий только 18,8 % являються часными, 0,3 % - выкуплеными трудовыми коллективами. Наибольший удельный вес занимают предприятия, фирмы, по производству товаров народного потребления – 18 %, строительные и ремонтно – технологические – 17 %, научно – внедренческие – 10 %, по производству стройматериалов 15,7 %, по производству и переработке сельхоз продукции 14,4 %.