Малый бизнес в России

ign="justify">  Существуют качественные отличия в положении и реализации функций малого бизнеса высокоразвитых стран, с одной стороны, а с другой — стран с развивающимися рынками, включая Россию.

  Функции малого предпринимательства реализуются, за некоторым исключением, только в высокоразвитых странах. Дело в том, что для полного раскрытия малым предпринимательством всех своих потенциальных возможностей необходимы адекватные институциональные условия. Государство должно быть сильным, что подразумевает наличие в нем эффективно работающих трех ветвей власти, свободных средств массовой информации. Необходимы нормально функционирующие рыночные институты, соблюдение контрактного и общего права, доступность кредитов, высокий уровень доверия в предпринимательской среде. Необходимо наличие гражданского общества с отработанными механизмами защиты гражданских прав и свобод. Наконец, необходим относительно высокий уровень благосостояния граждан, большой государственный бюджет.

  Центральным отличием малого предпринимательства стран с развивающимися рынками от МП развитых стран является второстепенность научно-технической венчурной инновационной составляющей.

  В большинстве стран с развивающимися рынками малое предпринимательство оказывается традиционной сферой экономического выживания широких слоев населения. Малопродуктивный труд в мелкой торговле, сопутствующих полукустарных производствах — это наиболее распространенная область деятельности малых предпринимателей в таких странах.

  Определенная инновационность присутствует в малом предпринимательстве стран с развивающимися рынками. Она хорошо заметна в их торговле и сервисе, в мелком производстве и строительстве. Но это не научно-техническая инновационность. Она сводится к распространению уже хорошо зарекомендовавших себя, преимущественно иностранных ноу-хау, технических и организационных наработок. В то же время венчурного малого предпринимательства — самой главной части современного инновационного бизнеса либо вообще нет, либо оно мизерно и при этом работает по прямым заказам иностранных фирм или транснациональных корпораций (для них достигается экономия на дешевой рабочей силе научной сферы стран с развивающимися рынками).

  В России, в основном благодаря ранее созданным научным заделам, работает около 23 тыс. малых компаний научно-технической сферы. Но доля МП — юридических лиц сферы науки и научного обслуживания в общем объеме продукции МП в последнее десятилетие постоянно снижается, приблизившись к 2,5%. До последнего времени неуклонно снижалось количество МП и число занятых на малых предприятиях сферы науки и научного обслуживания. . Так, за период с 1998 по 2002 г. количество малых предприятий этой сферы сократилось почти наполовину. Отметим, что через сужение научно-технической сферы прошли даже самые успешные постсоциалистические страны Центральной и Восточной Европы. Это закономерность переходной экономики.⁵

  Малый бизнес России, как и других стран с развивающимися рынками, на порядок более тесно связан с теневой экономикой, чем малый бизнес высокоразвитых стран. Это отличие имеет принципиальное значение, так как широкомасштабная вовлеченность в теневую экономику серьезно мешает развитию не только самого малого предпринимательства, но и всего национального хозяйства.

  Прямым следствием значительной включенности российского малого бизнеса в теневую экономику является то, что он (как и МП других стран с развивающимися рынками) в своей деятельности тяготеет к наиболее простым хозяйственным операциям. Опасность сложно организованного, «интеллектоемкого» бизнеса проистекает из отсутствия или слабости соответствующей инфраструктуры (венчурное финансирование и т.п.), слабой дееспособности законодательства и судебной системы (отсутствие эффективной защиты прав собственности, коррупция, неисполнение судебных решений), слабости всей правоохранительной системы, неразвитости контрактного права, влияния на бизнес разветвленной сети криминальных структур и т.п. Неразвитость рыночных институтов, имитационный характер деятельности как важнейшая характеристика очень многих государственных и общественных организаций предопределяют наличие широкого поля неопределенности. Простога хозяйственных операций как раз позволяет максимально сводить неопределенность хотя бы к ожидаемым рискам.

  В России трудно налаживается кооперация между малыми предприятиями. Причиной является отсутствие надежных партнерских отношений, недостаток доверия к институтам государства и рынка.

  Подавляющее большинство субъектов МП работает вне структурированных (официально оформленных в виде контрактов) предпринимательских цепочек. Имеющиеся предпринимательские связи, неформальные цепочки преимущественно основываются на личностных отношениях.

  Практически по той же причине с очень большими сложностями идет налаживание отношений малых и крупных предприятий. Для хозяйственной практики МП России характерны срыв контрактов, исчезновение с полученным авансом, низкое качество продукции и т.п.; для крупных предприятий — навязывание малым высоких цен на свою продукцию, включение дополнительных кабальных условий в контракты, иначе контракты вообще не заключаются. Для обеспечения надежности технологических и финансовых операций крупные предприятия предпочитают организовывать собственные мелкие подразделения, а не подвергать себя риску ведения дел с внешними организациями. Как следствие — масштабы субконтрактации, аутсорсинга и франчайзинга с

участием  самостоятельных малых предприятий  в России, как и большинстве  стран с развивающимися рынками, невелики, намного меньше, чем в высокоразвитых странах.⁶

  В сфере малого бизнеса высок уровень конкуренции. Но в России, как и в большинстве стран с развивающимися рынками, высокая конкуренция среди малых предприятий оказывает очень слабое воздействие на монопольное положение ведущих крупных предприятий. Деятельность крупных и малых предприятий в основных отраслях пересекается крайне редко, пребывает в разных хозяйственных нишах. То есть здесь малый бизнес слабо выполняет свою функцию противодействия монополизму.

  Но все же у России есть коренные позитивные отличия от большинства развивающихся стран в потенциальных возможностях малого предпринимательства. В нашей стране уже в прошлом веке была создана мощная индустриальная и транспортная инфраструктура, развита сфера связи. Население страны высокообразованно и имеет все необходимые навыки, культуру работы в современной высокотехнологичной системе хозяйствования. Все эти преимущества можно было бы использовать с самого начала российских рыночных реформ. История не имеет сослагательного наклонения, но эти позитивные отличия еще не поздно использовать в настоящее время для реального вывода нашей страны на траекторию скорейшего достижения уровня современной, во всех отношениях высокоразвитой державы.⁷ 
 

 

Глава 3. Поддержка малого бизнеса 

  Для того чтобы малое предпринимательство с максимальной полнотой выполняло свои позитивные функции, его развитие должно всячески стимулировать государство и общество.

  Помощь государства и общества малым предприятиям призвана компенсировать их природную слабость по сравнению с крупным бизнесом.

  Помощь нацелена не на создание каких-либо исключительных условий, позволяющих получать сверхприбыль, а как раз наоборот — на выравнивание исходных условий конкуренции, устраняющих конкурентную слабость, ущербность малого бизнеса на фоне крупного бизнеса.

  Главными направлениями формирования благоприятной среды для деятельности субъектов малого бизнеса являются:

1. Законодательные  и нормативные акты, ставящие  сферу малого бизнеса в привилегированное положение, защищающие ее интересы перед крупным бизнесом и перед административным произволом государственных органов.

2. Налоговые  льготы для разных категорий  малого бизнеса, с особым выделением  налогообложения начинающих предпринимателей. Тем самым стимулируется все более масштабное вовлечение населения в эту сферу.

3. Создание  комплексов организаций инфраструктуры  поддержки и развития малого бизнеса. Организации инфраструктуры занимаются оперативным предоставлением субъектам малого бизнеса необходимой коммерческой и правовой информации, обучением кадров, предоставлением юридической помощи и правовой защиты. Они ведут техническое консультирование и обслуживание производства.

  В качестве меры по обеспечению малых предприятий необходимыми им офисными и производственными помещениями создаются так называемые бизнес-инкубаторы, просто комплексы помещений для субъектов малого бизнеса.

  Специально для поддержки малого бизнеса организуются центры маркетинга, центры промышленной субконтрактации и аутсорсинга, центры франчайзинга. Инфраструктурными организациями подыскиваются и предлагаются малым предприятиям новые бизнес-проекты. Ими ведется документация, бухгалтерское обслуживание малых предприятий, готовятся заявки на получение кредитов в банковских учреждениях. Содействие внедрению и освоению новой техники и технологий, совершенствованию систем управления производством и контроля качества, рекламе продукции; стимулирование кооперации малых предприятий, содействие в организации и развитии делового сотрудничества с зарубежными предприятиями и организациями — все это повседневная деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

  В состав государственных центров занятости, бирж труда обычно включаются отделы, занимающиеся переобучением безработных, предоставлением им консультаций и даже небольших финансовых средств с целью их профессиональной переориентации и направления в сферу малого бизнеса. Для стимулирования научно-технической инновационной деятельности малых предприятий создаются и получают государственное финансирование различные инновационные и венчурные фонды, создаются технопарки, промышленные парки. В задачи таких парков входят содействие сотрудничеству крупного и малого бизнеса в научно-технической и промышленной сферах.⁸

  Следует отметить, что в высокоразвитых странах услуги специализированных инфраструктурных организаций оказываются малым предприятиям по льготным ценам или даже бесплатно за счет средств бюджетного финансирования. Многие направления работ инфраструктурных организаций часто осуществляются в рамках специальных, полностью финансово обеспеченных государственных программ, включая целевые программы поддержки Начинающих, молодых предпринимателей, программы адаптации предпринимателей из числа национальных меньшинств, включая программы комплексного развития малого бизнеса в отдельных регионах страны.

  Большую роль в определении приоритетов поддержки малого предпринимательства, форм и методов этой поддержки играют общественные объединения предпринимателей сферы малого бизнеса.

  Объединения предпринимателей — институт саморегулирования, способный брать на себя функции контроля за теми или иными экономическими процессами, хозяйственными операциями в сфере малого бизнеса. Многие функции контроля и регулирования, которые раньше выполнял аппарат государства, в настоящее время выполняются общественными объединениями предпринимателей (контроль качества продукции, контроль за бухгалтерской отчетностью субъектов малого бизнеса и т.п.). Это оказывается выгодным как государству, так и малым предпринимателям, поскольку позволяет экономить значительные средства и время, делать сам контроль максимально результативным.

  Полномасштабная реализация основных направлений поддержки субъектов малого бизнеса в развитых странах обеспечивает оптимальное состояние конкурентных отношений в их национальных хозяйствах, стимулирует экономический рост, обеспечивает социальную стабильность в обществе.⁹

  В странах с развивающимися рынками дела с поддержкой малого бизнеса обстоят иначе. В большинстве из них у государств нет средств на какое-либо крупное финансирование деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Принимаемые государственные программы поддержки малого бизнеса обычно не выполняются или выполняются частично. Льготные услуги оказываются малым предприятиям в крайне небольшой мере. Распределение государственных средств на поддержку МП сопряжено с высокой коррупцией чиновников. Услуги малым предприятиям предоставляются в абсолютном большинстве случаев обычными коммерческими организациями по рыночным ценам. Воспользоваться ими могут немногие субъекты малого бизнеса.

     В последние годы, Государство в России предоставляет малому и среднему бизнесу широкие возможности финансовой и нефинансовой поддержки.

     Правовое  регулирование развития малого и  среднего предпринимательства в  России основывается на Конституции  РФ и федеральном законе № 209-ФЗ от 6 июля 2007 года «О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации». Господдержка регламентируется и другими федеральными законами, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.