Из-за девальвации рубля, произошедшей
в последние месяцы, в крайне
тяжелом положении оказался торговый
сектор экономики, особенно его
малые сегмент. Нарушены связи
между производителями товаров и
торговыми организациями, особенно связанные
с импортом товаров народного потребления,
привычные схемы товаропотоков перестают
функционировать.
Ощущается нехватка
оборотных средств, прежде всего у торговых
предприятий. По данным экспертов, средняя
обеспеченность ими даже в г. Москве снизилась
в 2-3 раза. Как следствие, магазины нередко
вынуждены торговать тем, что производители
или оптовики поставляют с отсрочкой платежа
до реализации. Действующая отечественная
система безналичных расчетов все еще
имеет много недостатков, а товарный бартер
в сфере малого бизнеса практически не
развит. Это существенно снижает возможности
выживания предпринимательских структур
и малых предприятий в условиях кризиса.
В целом недостаток
финансовых ресурсов – одна из важнейших
проблем малых предприятий в условиях
кризиса. Более того, банкам не выгодно
выдавать небольшие кредиты (а именно
такие кредиты требуются малым предприятиям),
в пределах 200 - 300 тысяч руб. Затраты на
изучение деятельности потенциального
крупного заемщика и малого предприятия
практически одинаковы, а доход банка
будет существенно различаться. При этом
такие широко распространенные за рубежом
направления финансовой поддержки малого
бизнеса, как микрофинансирование, финансовый
лизинг, кредитная кооперация в нашей
стране практически не получили развития.
На
1 апреля 2009 г. число зарегистрированных
малых предприятий в целом
по РФ составило 227,6 тыс. единиц, что
на 20,7% меньше, чем по состоянию на
1 апреля 2008 г. Количество МП в расчете
на 100 тыс. жителей достигло 160,4 ед., уменьшившись
по сравнению с 1 апреля 2008 г. на 41,7 ед.
Наиболее значительно число зарегистрированных
малых предприятий на 100 тыс. жителей
снизилось в Сибирском и Дальневосточном
федеральных округах. Увеличение
показателя произошло в Северо-Западном
и Уральском федеральных округах.
По итогам января-марта 2009 г.
среднесписочная численность занятых
на МП (без учета внешних совместителей
и работающих по договорам
гражданско-правового характера)
в целом по стране сократилась
на 5,4% и составила 5 741,7 тыс. чел.
В январе-марте 2009 г. по сравнению
с январем-мартом 2008 г. малые предприятия
обеспечили на 327,6 тыс. меньше
постоянных рабочих мест. При
этом удельный вес работников
МП в общей среднесписочной
численности занятых составил 12,0%,
сократившись на 0,3 п.п. по сравнению с
показателем за аналогичный период 2008
г.
Сокращение среднесписочной численности
занятых на МП в целом по
стране сопровождалось сокращением
показателя в ряде федеральных
округов. Наибольшее сокращение
среднесписочной численности занятых
на МП произошло в Северо-Западном и Южном
федеральных округах – на 17,8% и 16,8% соответственно.
В то же время в отдельных федеральных
округах был зафиксирован рост показателя.
В Дальневосточном ФО среднесписочная
численность работников на малых предприятиях
выросла на 17,1%, в Уральском ФО – на 11,5%,
в Центральном ФО – на 7,7%.
В целом, По итогам первого
квартала 2009 г. в целом по РФ
по всем используемым в мониторинге
показателям развития малого
предпринимательства отмечается негативная
динамика.
Итоги деятельности малых предприятий
в январе-марте 2009 г. относительно
января-марта 2008 г. в региональном
разрезе можно рассматривать
как негативные. Только в 43 регионах
увеличилось количество зарегистрированных
МП; увеличение среднесписочной численности
занятых на МП было отмечено в 34 регионах;
объемов оборота МП – в 25; инвестиций в
основной капитал на МП – также в 25.
В этих условиях государство
в последние месяцы выделяет
определенные финансовые средства
на поддержку малого бизнеса, но
они, как правило, перечисляются банкам,
фондам, ассоциациям и, нередко, просто
не доходят непосредственно до предпринимательских
структур.
Между тем, например, в странах
с развитой рыночной экономикой
превалируют такие тенденции,
как последовательный перенос государственной
поддержки и затрат на нее на региональный
и местный уровень, сокращение прямой
финансовой помощи и преобладание так
называемых «мягких», косвенных методов
поддержки, включая расширенное применение
налоговых льгот, устранение административных
барьеров, обеспечение консультационными
и информационными услугами и др.
Ряд специалистов, особенно в
банковской сфере, считают, что
в условиях кризиса поддерживать
необходимо только эффективно
работающие малые предприятия.
Так, выступая на заседании Совета руководителей
Торгово-промышленных палат Московской
области 11 февраля 2009 г., председатель
правления ОАО «Москомбанк» Ю. Караваев
провозгласил, что общая задача и бизнеса,
и власти - поддерживать эффективный бизнес,
который платит налоги, создаёт рабочие
места, пополняет бюджеты всех уровней.
"Эффективный бизнес будет расти, а
неэффективный умирать, какую бы государственную
поддержку ему ни оказывали",- считает
Ю. Караваев.
Однако заметим, что в условиях
кризиса даже эффективно работающие
предприятия могут дать сбой. Зарубежный
опыт свидетельствует, что подход, предлагаемый
выше иногда возможен, но только в условиях
стабильно функционирующей экономики,
причем стабильной в течение относительно
длительного периода. В современных же
российских условиях ориентация только
на эффективно работающие малые предприятия
может окончательно развалить сектор
малого бизнеса.
Необходимо признать, что по мере
углубления мирового финансового
кризиса нередко возникают дискуссии
о целесообразности оказания финансовой
поддержки всей совокупности функционирующих
малых и средних предприятий. Учитывая
опыт промышленно развитых государств,
подчеркнем, что они помогают именно всему
малому бизнесу в решении проблемы доступа
к источникам финансирования, используя
при этом различные подходы (субсидии,
займы, кредиты, налоговые льготы и т.п.).
Во многих странах формируются
специальные резервы для инвестирования
в основные средства, выделения
малому бизнесу субсидий или
фискальных льгот на инвестиции,
льготных займов или дотаций. Причем
в ряде стран (Бельгия, Франция и др.) малому
бизнесу в условиях кризиса на особо льготных
условиях предоставляется рисковый капитал,
в других (Великобритания, Нидерланды
и др.) ему выдаются гарантии под займы.
Кроме того, во всех промышленно развитых
странах обеспечение финансовой поддержки
малым и средним предприятиям МСП), в тех
случаях, когда она недоступна из других
источников, является важнейшей функцией
организаций, занятых поддержкой МСП.
Очевидно, что игнорировать этот международный
опыт поддержки малого предпринимательства,
особенно в условиях кризиса, вряд ли целесообразно.
В 2009 году радикально усилена
деятельность по предотвращению
и пресечению действий чиновников,
направленных на коррупционное
вмешательство в дела малого бизнеса.
Усилена борьба с этими явлениями со стороны
прокуратуры, Федеральной антимонопольной
службы, Счетной Палаты.
Будет продолжена работа по
устранению законодательно установленных
в прошлые годы излишних административных
барьеров. С 1 июля 2009 года вступил в
силу новый Федеральный закон "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля",
которым закреплен принцип уведомительного
начала предпринимательской деятельности
для 13 видов бизнеса, подавляющее число
предприятий в которых – это субъекты
малого и среднего предпринимательства.
В этих же сферах будет легче всего начать
собственное дело тем, кто останется без
работы. Проверки малых компаний будут
осуществляться не чаще, чем 3 раза в год,
а внеплановая проверка - только с санкции
прокурора.
Вместе
с тем, следует отметить, что разрабатываемые
планы по поддержке малого бизнеса
пока ориентированы абстрактно на весь
данный сектор. При этом совершенно
не учитываются социально-организационные
различия в среде малых предприятий. Например,
помощь предприятиям, созданным представителями
социально-уязвимых групп населения (инвалидами,
женщинами, молодежью), мелким фирмам,
экспортирующим свою продукцию, инновационному
бизнесу в условиях кризиса должна быть
более конкретной, точечно целенаправленной.
Таким предприятиям должны предоставляться
специфические налоговые льготы, а, возможно,
и льготные кредиты на инвестиции в основные
фонды, на модернизацию оборудования,
устанавливаться ускоренные амортизационные
списания и т.п.
Кроме того, при разработке мер
поддержки необходимо учитывать
специфические российские черты
малого бизнеса, существенно отличающие
его от зарубежного. Среди них
можно выделить следующие: совмещение
в рамках одного малого предприятия нескольких
направлений и видов деятельности в отличие
от узкой специализации зарубежных малых
предприятий; сочетание значительного
инновационного потенциала работников
с общим низким уровнем технической вооруженности
и оснащенности большинства малых и средних
предприятий в отличие от нередко противоположной
картины на западных фирмах; наличие высокого
общего и профессионального уровня образования
и квалификации руководителей малых предприятий
в сочетании с отсутствием или недостатком
опыта управленческой и коммерческой
деятельности в условиях рыночных отношений,
и, особенно, в кризисных ситуациях; быстрая
приспосабливаемость малых предприятий
к сложной экономической обстановке в
условиях дезорганизованной системы государственного
управления, отсутствия постоянной, полной
и достоверной информации о состоянии,
динамике и конъюнктуре рынка; почти полное
отсутствие кооперации с крупным бизнесом,
другими малыми и средними предприятиями
и др.
Все эти особенности должны
учитываться при разработке действенных,
конкретно-целевых мер государственной
и негосударственной поддержки сектора
малого бизнеса. При этом меры по содействию
малым предприятиям, осуществляемые на
федеральном, региональном и муниципальном
уровнях, должны не дублироваться, а органично
дополнять друг друга.
2.3 Зарубежный опыт
развития малого
бизнеса
После того как мы подробно
рассмотрели характеристики и
особенности малого бизнеса в
России большой интерес для
нас будет представлять опыт
зарубежных стран. На фоне проблем,
связанных с малым бизнесом в России, нам
есть чему поучиться у западных коллег.
Малый бизнес в Европе составляет
основу социально-экономического
развития ЕС. В Евросоюзе насчитывается
свыше 20 миллионов предприятий
малого и среднего бизнеса,
которые дают более половины общего оборота
и добавленной стоимости. Число занятого
населения в малом бизнесе Европы составляет
порядка 70%. Наибольшее количество малых
предприятий создано в торговле, строительстве
и пищевой промышленности. Малый бизнес
в Европе стимулирует развитие конкуренции,
"вынуждает" крупные компании внедрять
новые технологии и улучшать эффективность
производства, эффективность всей экономики
ЕС напрямую зависит от успешной деятельности
малого и среднего бизнеса. Поэтому, в
рамках Евросоюза осуществляется политика
поддержки малого предпринимательства,
главная цель которой – сбалансирование
интересов государства и бизнеса, обеспечение
оптимальных условий для предпринимательской
деятельности, увеличения конкурентоспособности
малого бизнеса. Государственное регулирование
малого бизнеса в Европе осуществляется
путём законодательства, разработки и
реализации целевых программ финансового,
технологического, информационного и
кадрового содействия развитию малого
и среднего предпринимательства. Для стимулирования
развития малого бизнеса были разработаны
новые юридические модели (Европейская
акционерная компания, Европейский пул
экономических интересов), которые позволяют
малым предприятиям из разных стран, вступающим
в деловые отношения, эффективно решать
проблемы разногласий правовых систем
различных государств. Политика поддержки
малого бизнеса в Европе осуществляется
через деятельность государств и через
специальные программы, которые реализуются
под эгидой Евросоюза. Финансирование
мероприятий по поддержке малого бизнеса
осуществляется из Структурных фондов
Евросоюза, таких как Фонд регионального
развития, Социальный фонд. К кризисным
условиям малый бизнес в Европе адаптировался
наиболее эффективно, имея возможность
маневрировать на рынке. Малые предприятия
достаточно оперативно стали занимать
ниши, неинтересные крупным предприятиям,
что в значительной степени помогает европейским
странам преодолевать стагнационные явления
в экономической сфере.
Сфера малого бизнеса представляет
собой уникальный механизм активизации
социально-экономической жизни американского
общества. В малом бизнесе страны занято
более 62 млн. человек (50% всех работающих
в частном секторе), которые создают свыше
50% ВВП страны и производят более 30% экспортной
продукции. При этом в течение последних
15 лет в секторе малого бизнеса было создано
64% всех новых рабочих мест. Приведённые
факты подтверждают высокую значимость
малого бизнеса для обеспечения устойчивого
развития стран. Ввиду известных особенностей
малого бизнеса (ограниченность ресурсов,
высокая приспособляемость, ориентированность
на местные рынки и мн. др.), потребности
малых предприятий постоянно изменяются
в зависимости от уровня их развития, вида
деятельности, конъюнктуры рынка и складывающейся
экономической ситуации. Для обеспечения
устойчивого и гармоничного развития
малого предпринимательства в условиях
постоянно изменяющейся рыночной конъюнктуры,
государство непрерывно осуществляет
всестороннюю поддержку этого сектора
экономики. В соответствии с действующим
в стране порядком, предусматривающим
среднесрочное стратегическое планирование
дальнейшего развития и совершенствования
деятельности всех государственных ведомств,
агентство SBA (Небольшое независимое федеральное
агентство правительства США), разработало
очередной пятилетний план развития малого
предпринимательства в стране на 2008 –
2013 финансовые годы. В этом документе перечислены
основные стратегические цели дальнейшего
развития малого предпринимательства
и важнейшие направления по совершенствованию
мер государственной поддержки, обеспечивающих
достижение этих целей. Это обусловлено
как постоянно расширяющимися масштабами
деятельности агентства SBA, так и особой
социально-экономической значимостью
сектора малого предпринимательства.
Например, за последние 5 лет кредитный
портфель агентства вырос на 50%, что позволило
значительно расширить объём помощи малому
бизнесу и более эффективно содействовать
его всестороннему развитию. В этой связи,
возникла необходимость в значительных
организационных и технологических преобразованиях
в работе большинства структурных подразделений
агентства. Наряду с этим, постоянное совершенствование
информационных технологий привело к
повышению динамичности экономических
процессов, что, в свою очередь, потребовало
ускоренной реакции агентства на происходящие
изменения, как в рыночных отношениях,
так и в сфере малого бизнеса.