Таким образом, в ЕС проводится
активное регулирование малого и среднего
бизнеса и оказывается широкое содействие
его развитию с использованием форм и
методов, учитывающих потребности европейской
интеграции. Следовательно, изучение и
использование опыта ЕС в малом и среднем
предпринимательстве РФ может существенно
повлиять на его оживление и успешное
развитие с учетом реального состояния
экономики России.
- История становления в России
Исторически появление предпринимательской
деятельности связанос развитием товарно-денежных
отношений. До XVI века предпринимательство
в Древней Руси проявлялось лишь в виде
сельских промыслов – лесное пчеловодство,
смолокурение, солеварение, зверо- и рыболовство.
Основной хозяйственной единицей являлись
хозяйства князей, удельных феодалов и
вотчинников, под контролем которых находилась
деятельность мастеров, огородников, садовников
и т. п. К началу XVII века вотчинное ремесло
вытесняется более свободным городским:
часть мастеровых – плотники, каменщики,
ткачи, портные становятся наемными рабочими.
В этот же период увеличивается разделение
труда и появляется примитивная специализация;
в городах появляются ремесленные ряды
и ярмарки (Нижегородская); формируется
торговая сеть, проводится интенсивный
обмен товарами между отдельными частями
государства.Таким образом, в России с
XVI в. начинается расцвет торгово-промышленного
предпринимательства, появляются династии
предпринимателей, первой из которых являлся
род Строгановых – крупнейших купцов
и промышленников.В Петровскую эпоху происходит
резкое увеличение числа мануфактур, основная
масса предпринимателей формируется из
крестьян или посадских людей. Считается,
что именно в этот период была заложена
основа российского торгово-промышленного
бизнеса. В эпоху правления Екатерины
II было ограничено действие монополий
и введена свобода торговли. Развитию
торгового предпринимательства способствовало
появление биржевого дела, а развитию
финансово-банковского дела.
К 80-м годам XIX в. завершился
промышленный переворот в таких важнейших
отраслях, как угольной, горнорудной, металлургической.
Усиление концентрации производства привело
к появлению монопольных объединений.
Данный период отечественной экономики
характеризуется усилением финансовой
системы во главе с Госбанком, быстрым
ростом количества акционерных компаний;
притоком иностранного капитала в российскую
экономику, особенно в обрабатывающую
промышленность.
В послеоктябрьский период
ХХ века проявились «антирыночные» тенденции,
выразившиеся в директивном распределении
ресурсов и готовой продукции, сменившиеся
в дальнейшем на оптовую торговлю ими.
Во второй половине ХХ века
(60-70 гг.) направление развития экономики
в связи с проведением А.Н. Косыгиным экономических
реформ, способствующих созданию экономического
стимулирования, введению для предприятий
платы за фонды и других мер, направленных
на либерализацию условий хозяйствования,
могло способствовать активизации предпринимательства.
Однако недостаточность и ограниченность
использования рыночных принципов хозяйствования
препятствовали вплоть до 90-х годов ХХ
века развитию отечественного малого
предпринимательства. Последующий период
характеризуется развитием законодательной
базы в области форм собственности и предпринимательской
деятельности, что при прочих равных условиях,
позволило нашей стране начать переход
к рыночной экономике.
- Проблемы становления
в России и пути их разрешения
3.1 Проблемы становления
в России
Проблема дальнейшего развития
малого предпринимательства в России
остается в основном теми же, что были
отмечены еще в материалах первого Всероссийского
съезда представителей малых предприятий.
Важнейшие из них:
- недостаточность начального
капитала и собственных оборотных
средств;
- трудности с получением
банковских кредитов;
- усиление давления криминальных
структур;
- нехватка квалифицированных
кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
- сложности с получением
помещений и крайне высокая
арендная плата;
- ограниченные возможности
получения лизинговых услуг;
- отсутствие должной социальной
защищенности и личной безопасности
владельцев и работников малых
предприятий и др.
Малые предприятия в России
в своей деятельности сталкиваются с большими
трудностями. Основная проблема – недостаточная
ресурсная база – как материально – техническая,
так и финансовая. Практически речь идет
о создании широкого сектора национального
хозяйства почти на пустом месте. В течение
десятилетий такой сектор у нас в сколько-нибудь
существенной степени отсутствовал. Это,
в частности, означало и отсутствие подготовленных
предпринимателей. У основной массы населения,
живущей «от получки до получки», не могло
образоваться резерва средств, достаточного
для начало собственного дела. Эти средства
надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно
напряженный государственный бюджет их
источником стать не может. Остается надеяться
на кредитные ресурсы. Но и они незначительны,
к тому же крайне трудно реализуемы при
постоянной инфляции.
Положение едва ли может серьезно
измениться в позитивную сторону, если
не перейти, наконец, от слов к делу в общественной
поддержке малого бизнеса. На существенный
рост имеющихся для этого материально-технических
и финансовых ресурсов, по крайней мере,
в ближайшее время, нет оснований рассчитывать.
Следующая проблема - законодательная
база, на которую сейчас может опираться
малое предпринимательство. Пока она,
мягко говоря, несовершенна, а во многих
существенных положениях вообще отсутствует.
Можно назвать немало правовых документов,
так или иначе регулирующих малое предпринимательство
(Гражданский кодекс РФ, законы «О собственности
в РСФСР», «О приватизации государственных
и муниципальных предприятий в РСФСР»,
« О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках» ряда
указов Президента РФ), однако трудность
заключается в том, что, во-первых, нет
сводной единой законодательной основы
сегодняшней деятельности российских
малых предприятий; во-вторых, имеющиеся
разрозненные установления претворяются
в жизнь далеко не полностью. Проблема
правовой основы малого предпринимательства
в конечном счете будет убедительно решена
тогда, когда удастся избавится от правого
нигилизма. Это, конечно, никак не исключает
необходимости специальных законодательных
мер регулирования малого бизнеса.
В настоящее время малое предпринимательство
находится в условиях, которые весьма
отделены от тех, что должны быть присущи
рыночным отношениям.
Отсутствует система проведения
глубокого анализа деятельности
малых предприятий. Нет надлежащего учета
результатов их работы, практически отсутствует
отчетность по тем показателям, которые
дают право малым предприятиям воспользоваться
льготами по налогообложению.
Материально-техническое обеспечение
малых предприятий осуществляется в недостаточном
объеме и несвоевременно. Машины, оборудование,
приборы, предназначенные для малых предприятий
и учитывающие их специфику, отсутствуют.
Ограничен доступ малых предприятий к
высоким технологиям, так как их покупка
требует значительных одноразовых финансовых
затрат.
Еще одна важная проблема - кадры. Часто говорят,
что предпринимателем надо родиться. Против
этого трудно возразить, но нельзя не считаться,
во-первых, с тем, что прирожденных предпринимателей
все же меньше, чем реально нужно обществу,
во-вторых, что и им требуется приобрести
определенный объем знаний.
Непростая проблема связана
и с социальной защитой предпринимательской
деятельности. Известно, что ранее существовавшая
на основе распределения общественных
фондов система социальных гарантий и
социального обеспечения в условиях нынешнего
переходного периода оказалась практически
подорванной. Требуется, по сути, строить
эту систему заново по отношению ко всему
обществу, а по отношению к предпринимателям
– новому социальному слою – тем более.
Общеизвестно, что снижение
доходов населения привело к значительному
ухудшению структуры потребления. Доходы
направляются в основном на приобретение
товаров первой необходимости, прежде
всего продуктов питания и оплату коммунальных
услуг. То же касается и малого предпринимательства.
Если раньше оно предполагало определенное
накопление, то после первого этапа реформ
было вынуждено работать в подавляющей
мере на потребление. Производить продукцию
с длительным производственным циклом,
разумеется, и наукоемкую стало даже не
то что неэффективно, а просто разорительно.
Начались серьезные негативные структурные
изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие
процессы будут продолжаться и не встретят
противодействия в виде социальных гарантий
малому предпринимательству, то само его
существование окажется под вопросом.
3.2 Государственные программы
поддержки малого предпринимательства
Правительство Российской Федерации
ежегодно перед представлением федерального
бюджета вносит на рассмотрение Федерального
Собрания Российской Федерации проект
федеральной программы государственной
поддержки малого предпринимательства.
В федеральном бюджете ежегодно предусматривается
выделение ассигнований на ее реализацию.
Государственные и муниципальные программы
поддержки малого предпринимательства
включают в себя следующие основные положения:
- меры по формированию инфраструктуры
развития и поддержки малого
предпринимательства на федеральном,
региональном и местном уровнях;
- перспективные направления развития
малого предпринимательства и
приоритетные виды деятельности
субъектов малого предпринимательства;
- меры, принимаемые для реализации
основных направлений и развития
форм поддержки малого предпринимательства;
- меры по вовлечению в предпринимательскую
деятельность социально не защищенных
слоев населения, в том числе
инвалидов, женщин, молодежи, уволенных
в запас (отставку) военнослужащих,
безработных, беженцев и вынужденных
переселенцев, лиц, вернувшихся из
мест заключения;
- предложения по установлению
налоговых льгот и ежегодному
выделению средств из соответствующих
бюджетов на поддержку малого
предпринимательства;
- меры по обеспечению передачи
субъектам малого предпринимательства
результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических
работ, а также инновационных
программ;
- меры по обеспечению передачи
субъектам малого предпринимательства
не завершенных строительством
и пустующих объектов, а равно
нерентабельных и убыточных предприятий
на льготных условиях;
- меры по обеспечению субъектам
малого предпринимательства возможности
для первоочередного выкупа арендуемых
ими объектов недвижимости, с
учетом вложенных в указанные объекты
средств.
Государственные программы поддержки
малого предпринимательства разрабатываются
в порядке, установленном действующим
законодательством, и должны быть соотнесены
с государственными программами содействия
занятости населения, реализации миграционной
политики, решения экологических проблем
и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
Финансовое обеспечение государственных
и муниципальных программ поддержки малого
предпринимательства осуществляется
ежегодно за счет средств федерального
бюджета, средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и средств местных бюджетов,
а также за счет других источников.
Объем обязательных ежегодных выделяемых
средств указывается в расходной части
федерального бюджета отдельной строкой
по представлению Правительства Российской
Федерации.
Объем финансирования указанных программ
за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и средств местных бюджетов
указывается в расходной части соответствующих
бюджетов отдельной строкой по представлению
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Предприятия, учреждения, организации
независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности, общественные
объединения вправе самостоятельно разрабатывать
и реализовывать программы поддержки
малого предпринимательства, создавать
фонды поддержки малого предпринимательства,
а также вносить предложения в органы
исполнительной власти и органы местного
самоуправления о включении отдельных
проектов и мероприятий в государственные
и муниципальные программы поддержки
малого предпринимательства.
Правительство Российской Федерации
ежегодно представляет в Государственную
Думу доклад о состоянии и развитии малого
предпринимательства в Российской Федерации
и мерах по его государственной поддержке,
включая отчет об использовании средств
федерального бюджета на цели государственной
поддержки малого предпринимательства.
3.3 Развитие малых
предприятий в России
Рисуок 1 – количество предприятий
в России (2000-2009г)
Проанализировав данные Росстата,
можно увидеть, что количество малых предприятий
с 2000 по 2009 год увеличилось на 2113,4 тыс.,
т.е. ~в 3,5 раза (распределение по отраслям
смотри в приложении В)
Рисунок 2 – Численность работников
малых предприятий в России (2000-2009г)
Проанализировав данные Росстата,
можно увидеть, что количество работников
увеличилось с 6596,8 до 16750,7тыс.человек,
т.е. ~ в 2,5 раза.
Согласно анализу развития
малого бизнеса, следует отметить, что
меры государства по поддержке оказывают
положительное влияние. Однако, хочется
внести несколько предложений, касательно
устранения некоторых проблем малого
бизнеса:
1.Малому бизнесу практически
нет применения в фондоемких, наукоемких
отраслях, требующих больших капиталовложений.
Однако помощь изобретателям необходимо
оказывать, по возможности спонсируя их
научные проекты.