Малые предприятия в контексте современного общества

Потребность в деловой информации. Одним из самых важных рычагов эффективного ведения предпринимательства, функционирования на рынке и принятия управленческих решений является своевременное получение достоверной и полной информации о различных аспектах ведения бизнеса. Существует постоянно расширяющаяся система информационного обеспечения предпринимательства в сети Интернет. Благодаря существующим Интернет-порталам деловой информации, малые предприятия могут получать интересующие их сведения практически по любому вопросу, находить партнеров в производственной сфере, а также повышать собственную квалификацию, благодаря системе дистанционного обучения и дистанционного консалтинга.

Низкая квалификация персонала. Частой проблемой в малом предпринимательстве оказывается недостаток квалифицированных специалистов. В условиях конкуренции лучших специалистов получают компании с большими бюджетами, которые могут предложить более высокий уровень оплаты труда и социальный пакет. Функционирование предприятия происходит в постоянно меняющейся информационной среде. Для отслеживания изменений в своей сфере деятельности руководителю необходимо быть профессионалом в этой сфере. Следовательно, необходимо повышение квалификации самого руководителя, а так же специалистов, работающих в компании. Данная проблема заслуживает большого внимания, так как закрытие предприятий происходит не только под влиянием факторов внешней среды, но в и связи с низкой квалификацией работников, в результате чего совершаются ошибки, негативно влияющие на функционирование предприятия. Задачу просвещения можно решать путём проведения семинаров, круглых столов, тренингов, дистанционного обучения, оказания консультаций и т.д.

Учитывая важность развития малого предпринимательства как двигателя экономического развития и улучшения социально-экономической стороны. Становление  эффективного функционирования малого предпринимательства влечет за собой формирование среднего класса, снятие социально-экономической напряженности, способствовать насыщению рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, развитию конкуренции и стабилизации цен. Прогресс малого бизнеса естественно зависит не только от самих предпринимателей, но и от государственной поддержки и содействия со стороны региональных органов власти. На данный момент Россия имеет массу возможностей для создания новых проектов, внедрения инновационных технологий [10].

Наблюдаются достижения развития малого предпринимательства в сфере социальной инфраструктуры в тех субъектах Российской Федерации в которых разработаны, утверждены и реализуются следующие программы:

• программы, нацеленные на формирование благоприятной среды для развития малых предприятий;
• программы по решению проблем занятости трудоспособного населения;
• программы по насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств в регионе;
• программы, нацеленные на достижение высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке;
• программы по сохранению и развитию имеющегося потенциала;
• программы по поощрению конкуренции и преодолению монополизма отдельных хозяйствующих субъектов на местном рынке;
• программы по созданию благоприятной (стабильной) социально-экономической обстановки в регионе.

Далее рассмотрим перспективы развития малого бизнеса в России на сегодняшний день. 2014 год стал одним из самых насыщенных по количеству инициатив и законодательных актов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Большинство из них должны быть реализованы в 2015 году, часть – в более долгосрочной перспективе.

Государственный контроль и надзор. Одной из наиболее многообещающих перспектив является трехлетний мораторий (отсрочка платежей по долговым обязательствам) на проведение плановых проверок. Несмотря на то, что представители бизнеса рассчитывали на подобные поблажки уже в текущем году, необходимые изменения в законодательство, согласно поручению Президента РФ Владимира Путина, планируется внести лишь в середине 2015 года, а вступят в силу изменения только с 1 января 2016 года. Запрет на проведение плановых проверок коснется малых предприятий, которые по итогам предшествующих трех лет не имели существенных нарушений законодательства. С этого же момента должна начать действовать новая система государственного и муниципального контроля (надзора), основанная на системе оценки рисков. Иными словами – чем потенциально опаснее вид деятельности, осуществляемый предприятием, тем чаще будут проводиться проверки и наоборот. К 1 января 2016 года заработает Единый реестр проверок. Он будет размещаться на специализированном сайте в Интернете и призван исключить проведение необоснованных мероприятий по контролю, обеспечить более четкий надзор за их количеством и качеством со стороны Генеральной прокуратуры РФ.

Налоговые послабления. Субъектами РФ в 2015-2020 годах могут приниматься законы о налоговых каникулах для индивидуальных предпринимателей. Главное условие их предоставления – переход в течение двух лет после вступления в силу таких законов на УСН или патентную систему налогообложения. Ставка по данным налогам составит 0% на два налоговых периода со дня регистрации предпринимателя. Основной проблемой применительно к данной мере поддержки является тот факт, что решение о введении налоговых каникул отдается на откуп регионам, далеко не все из которых решатся применять эту льготу, так как это влечет потерю доходов региональных и муниципальных бюджетов. Правда Правительство РФ планирует заинтересовать органы местного самоуправления в поддержке малого и среднего бизнеса. Так, к марту Минфин России должен разработать меры, направленные на увеличение доли отчислений в муниципальные бюджеты по всем налоговым поступлениям, уплачиваемым малым и средним бизнесом. Этим же законом продлен период для оплаты стоимости патента. Так, если он получен на срок до шести месяцев, то налог в полной сумме может быть уплачен не позднее срока окончания действия патента (прежде – не позднее 25 дней после начала действия патента).

Пониженные административные штрафы. С 11 января текущего года судьи, должностные лица и органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, вправе назначать штрафы для юридических лиц и должностных лиц ниже низшего предела, предусмотренного статьями КоАП РФ [22]. Данная норма может применяться при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности юридического или должностного лица. Уменьшаться могут только штрафы, которые составляют не менее 100 тыс. руб. (для организаций) и не менее 50 тыс. руб (для должностных лиц). Однако все равно, итоговый штраф не может быть меньше половины минимального штрафа предусмотренного для таких лиц соответствующей частью и статьей КоАП РФ. Данные изменения были изначально ориентированы прежде всего на малый и средний бизнес, так как для таких предприятий привлечение к административной ответственности сопровождается обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к серьезным последствиям, вплоть до вынужденной ликвидации. Таким образом, теперь законодательство дает возможность судам и контролирующим органам снизить избыточное административное давление на предпринимателей, что актуально особенно в период экономического кризиса.

Расширение доступа малых предприятий к закупкам госкомпаний. В 2015 году малые и средние предприятия также получат полноценный доступ к закупкам субъектов естественных монополий, госкомпаний, госкорпораций и организаций с государственным участием [23]. Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства должен составлять не менее чем 18% годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, и не менее 10% по результатам закупок, участниками которых были только субъекты малого и среднего предпринимательства. Если Правительство РФ будет придерживаться своей же собственного плана по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, то к 2018 году доля таких закупок будет увеличена с 18% до 25%.

Патенты для самозанятых. Ранее планировалось, что с 1 января 2015 года будет упрощена процедура организации нового бизнеса – для этого предлагалось ввести патенты для самозанятых граждан. Одновременно с приобретением такого патента физическое лицо получает статус индивидуального предпринимателя, а после истечения срока действия патента – автоматически снимается с учета. Выдается патент на срок от одного до 12 месяцев. Данная инициатива была выдвинута Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым совместно с общественными организациями малого и среднего предпринимательства и поддержана Правительством РФ. Она должна была компенсировать снижение количества индивидуальных предпринимателей, произошедшее в 2013 году из-за повышения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и вывести из тени лиц, занимающихся бизнесом нелегально. 

Положения о патентах для самозанятых были включены в подготовленный Минэкономразвития России правительственный законопроект о налоговых каникулах. Однако в ходе второго чтения 12 декабря в Госдуме они неожиданно для общественности были исключены из его текста. Тем не менее, бизнес-сообщество полно решимости добиться введения патентов для самозанятых, а заодно устранить недостатки, которые присутствовали в первоначальном варианте законопроекта (в частности, добиться единого платежа за патент, который будет включать в себя также страховые взносы во внебюджетные фонды). Предложения по патентам планируется вынести на обсуждение Госсовета в марте текущего года.

Однако наряду с положительными нововведениями наблюдаются и негативно влияющие на развитие малого бизнеса.

Отменяется преимущественное право выкупа арендуемых помещений. С 1 июля 2015 малые и средние предприниматели лишаются преимущественного права выкупа арендуемых ими помещений, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальных образований. Соответствующие положения, закрепленные ранее Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ утратят силу. Сейчас малые и средние предприятия имеют право приобрести такие помещения без конкурсов или аукционов, если они арендуют их по состоянию на 1 июля 2013 года более двух лет, не имеют задолженности по арендной плате, и если сами помещения не предназначены исключительно для передачи в аренду. Для этого предпринимателям необходимо направить заявление в уполномоченный орган власти субъекта РФ. Тем не менее, не исключено, что в условиях кризиса срок действия закона будет продлен, как это уже неоднократно происходило.

Усиление налоговой нагрузки. До принятия закона о налоговых каникулах и решения о фиксации налоговых условий на 2015-2018 годы, государство успело и некоторым образом увеличить финансовую нагрузку, и снова, прежде всего на малый и средний бизнес. Основных поводов для недовольства предпринимателей в этом плане два. Во-первых, была введена обязанность организаций, применяющих УСН или ЕНВД, уплачивать налог на имущество в отношении недвижимости, облагаемой налогом исходя из кадастровой стоимости. Прежде они были освобождены от уплаты налога на имущество организаций. Изменения были внесены в ст. 346.11 НК РФ, для плательщиков УСН вступили с 1 января 2015 года, ЕНВД – еще в третьем квартале 2014 года [24]. Во-вторых, в городах федерального значения для организаций и индивидуальных предпринимателей был введен торговый сбор [25]. Он касается торговли через объекты стационарной торговой сети, как не имеющие торговых залов (кроме автозаправок), так и имеющие торговые залы, торговли через объекты нестационарной и стационарной торговой сети, торговли путем отпуска товаров со склада. Иными словами – снова преимущественно малого бизнеса.

В итоге можно сделать вывод, что развитие малого предпринимательства сдерживается рядом проблем, решение которых должно быть одной из приоритетных целей правительства. Однако политика государства в отношении малого бизнеса носит не системный характер. Зачастую принимаемые решения противоречат друг другу и сводят все усилия к нулю, если не к минусу. Кроме того, часть решений в течение года-двух применения просто "откатывается" назад. Но одновременно нельзя не отметить, что за последние пару лет практически все наиболее глобальные инициативы бизнес-сообщества все-таки были государством поддержаны и реализованы, пускай и не полностью. Это позволяет говорить о некотором прогрессе в отношениях власти с бизнес-сообществом [14]. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства. Однако, потенциал малого бизнеса в стране в полной мере не реализован. Сегодня существует круг общих проблем, наиболее характерных для сферы малого предпринимательства, в первую очередь ими являются: слабая теоретическая проработка экономических аспектов малого предпринимательства; недостаточный учет особенностей малого предпринимательства в действующем законодательстве, правовых и нормативных актах; наличие административных барьеров, тормозящих вхождение малых предприятий на существующие рынки; многочисленные проверки, особенно со стороны фискальных органов, затрудняющие работу малых предприятий; трудности финансирования проектов организации и развития малых предприятий, высокие процентные ставки по кредитам; имеющая место тенденция увеличения налоговых и других отчислений; негативный образ малых предприятий и их владельцев в средствах массовой информации и восприятии граждан нашей страны; слабая подготовка кадров, особенно работников специально подготовленных для работы в малых предприятиях; слабое развитие инфраструктуры, необходимой для эффективной деятельности малых предприятий, ограниченный сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса населения; низкий уровень поддержки малых предприятий и защиты их интересов, особенно в муниципальных органах управления; отсутствие последовательной тарифной политики, особенно в сфере ЖКХ; слабое стимулирования передовых форм малого предпринимательства и небольшой объем его финансирования; высокая стоимость аренды нежилых помещений, несовершенство действующей административно-разрешительной и контрольной практики в отношении малого предпринимательства; нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы; слабая проработка вопросов институционального обеспечения деятельности малых предприятий; низкий уровень инвестиционной привлекательности малых предприятий, дефицит первоначального капитала и оборотных средств; на большинстве малых предприятий производительность труда не соответствует сегодняшним реалиям.