Контрольная работа по «Бюджетная система РФ»

     б) поддержка племенного животноводства:

     - на содержание высокопродуктивного  племенного маточного поголовья  сельскохозяйственных животных в племенных и генофондных хозяйствах, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, по установленной ставке на одну условную голову;

     - на содержание племенного маточного  поголовья пушных зверей, включенных  в перечень, утверждаемый Министерством  сельского хозяйства РФ по  согласованию с органами исполнительной  власти субъектов РФ, по установленной ставке на одну условную голову;

     - на содержание племенных быков-производителей  на предприятиях по племенной работе и искусственному осеменению животных по установленной ставке на одну условную голову;

     в) поддержка отечественного овцеводства:

     - на содержание маточного поголовья  овец и коз (включая ярок  от года и старше) в хозяйствах, занимающихся разведением овец и коз, по установленной ставке на одну голову овцематки и козоматки, исходя из учтенного органами государственной статистики поголовья на начало текущего года. При отсутствии статистических данных о наличии маточного поголовья овец и коз в крестьянских (фермерских) хозяйствах для определения маточного поголовья овец и коз применяется коэффициент 0,6 к общему их поголовью на начало отчетного периода;

     г) поддержка элитного семеноводства:

     - на приобретение элитных семян  сельскохозяйственных растений  для размножения и проведения сортосмены, сортообновления.

     Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ могут выделять средства государственной помощи на компенсацию части затрат на страхование сельскохозяйственных культур, на льготное кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве, инвестиционные кредиты на целевые мероприятия и т.д.

     Субсидии  и другие виды государственной помощи из бюджетов субъектов РФ устанавливаются в каждом субъекте решением соответствующих структур органов власти субъекта, например в Калужской области - на государственную поддержку кадрового потенциала сельскохозяйственного производства, на государственную поддержку программ и мероприятий по развитию животноводства и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 

2. Методологические  положения и концепция  развития системы  государственной  помощи сельскому  хозяйству

      Паспорт Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

    Государственный заказчик Программы: Министерство с/х РФ.

    Основные  исполнители Программы: Министерство с/х РФ, органы, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

    Основные  разработчики Программы: Министерство с/х РФ, государственное научное учреждение «Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А.Никонова», негосударственный некоммерческий фонд «Аналитический центр агропродовольственной экономики».

    Целями  Программы на 5-летний период являются:

    - устойчивое развитие сельских  территорий, повышение занятости  и уровня жизни сельского населения;

    - повышение конкурентоспособности  российской сельскохозяйственной  продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

    - сохранение и воспроизводство  используемых в сельскохозяйственном  производстве земельных и других природных ресурсов.

    Для достижения этих целей необходимо решение  основных задач в рамках следующих  подпрограмм (направлений):

    - создание предпосылок для устойчивого  развития сельских территорий  и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);

    - повышение обеспеченности сельского  населения питьевой водой до 66%, а уровня газификации домов природным газом - до 60% за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

    - улучшение общих условий функционирования  сельского хозяйства путем сохранения  и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере с/х с охватом к 2012 г. 95% субъектов РФ, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;

    - обеспечение ускоренного развития  приоритетных подотраслей с/х, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13%, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15% (научно обоснованная норма);

    - повышение финансовой устойчивости  с/х за счет мер по расширению  доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40%;

    - совершенствование механизмов регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, включая  сглаживание сезонных колебаний  цен на зерно и продукты  его переработки, применение механизма  таможенно-тарифного регулирования импорта продукции, разработку стандартов на сельскохозяйственную продукцию, а также доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70%.

      Объемы  и источники финансирования:

      - за счет средств федерального бюджета - 551,3 млрд руб. (2008 г. - 76,3 млрд руб, 2009 г - 100 млрд руб, 2010 г - 120 млрд руб, 2011 г - 125 млрд руб, 2012 г - 130 млрд руб);

      - за счет средств бюджетов субъектов  РФ - 544,3 млрд руб (2008 г - 83 млрд  руб, 2009 г - 99,4 млрд руб, 2010 г - 108,3 млрд руб, 2011 г - 121,2 млрд руб, 2012 г - 132,4 млрд руб).

    За  счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2008-2010 гг. 311 млрд руб.

      Ожидаемые результаты реализации Программы: Улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году).

      Повышение обеспеченности сельского населения  питьевой водой до 66% и уровня газификации домов природным газом - до 60%.

      Увеличение  объема производства продукции с/х  на 24,1% по отношению к 2006 году.

      Привлечение инвестиций в основной капитал с/х  за 2008-2012 гг. в размере 946,8 млрд руб.

    Доведение доли российских продовольственных  товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70%.

    Условия достижения прогнозных показателей  развития с/х в 2008 - 2012 гг и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

    Производство  продукции сельского хозяйства  во всех категориях хозяйств к 2012 г (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 г на 24,1%. В 2008 - 2010 гг прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции с/х, а в 2011 - 2012 г - их стабилизация.

    Среднегодовой рост объема продукции с/х за 5-летний период должен составить около 4%.

    Рост  продукции сельского хозяйства  в большей степени будет обеспечен  за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

    Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

    В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 175 тыс. тракторов и 55 тыс. зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 40%, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 50% (к уровню 2006 года).

    Рост  объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю российского производства в формировании ресурсов мяса до 70%, молока - более 81%. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 55 килограммов в 2005 году до 73 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 235 до 261 килограмма.

    Доходы  работников сельскохозяйственных организаций  к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,5 раза.

    Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

    - развитие направлений, определенных  приоритетным национальным проектом  «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

    - развитие кормовой базы на  основе производства культур,  обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

    - ускоренный переход к использованию  новых высокопроизводительных и  ресурсосберегающих технологий, а также к разработке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление агропромышленным комплексом, зональных технологий сельскохозяйственного производства;

    - улучшение финансового положения  сельскохозяйственных товаропроизводителей  и их материально-технической базы;

    - повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

    - повышение производительности труда  на основе стимулирования к  использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

    - создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

    Вместе  с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

    К основным рискам относятся следующие:

    - макроэкономические риски;

    - природно-климатические риски;

    - социальные риски;

    - международные торгово-политические  риски;