Концентрация и монополизация в экономике

           В современных условиях главной особенностью антимонопольного законодательства в развитых странах является его проолигополистический характер, т.е. оно направлено па защиту олигополии. При этом под олигополией понимается такая организация отрасли (или локального рынка), при которой ограниченное число крупных производителей выпускает значительную или преобладающую часть отраслевой продукции и тем самым самостоятельно осуществляет антиконкурентную политику или вступает в монопольный сговор для проведения единой рыночной политики.

       Важнейшей чертой олигополистического рынка  является взаимодействие конкурентных и монополистических сил. Хотя власть олигополии над рынком велика, в антимонопольной практике не было случая преследования олигополистических  фирм.

       Защита "оптимального" баланса конкурентных и монопольно-регулирующих сил в  рамках олигополии проявляется в нераспространении антимонопольного законодательства на те отрасли, в которых либо не сложилась олигополистическая структура и господствует система мелких производителей (лесное, сельское хозяйство, рыболовство), либо монополия выступает как обязательная форма организации производства (отрасти, связанные с естественной монополией, т.е. для нормального развития их требуется единая организационно-производственная система - коммунальное хозяйство, транспорт, связь, производство и распределение электроэнергии, газа и т.д.). Деятельность этих отраслей регулируется специальным законодательством. Однако в ряде стран оно не распространяется на те национализированные предприятия и торговлю, где существует государственная монополия; а также на внутрифирменные операции;   коллективные  соглашения   между профсоюзами и предпринимателями по поводу заработной платы и условий труда. Это законодательство с некоторыми ограничениями используется в сфере операций с интеллектуальной собственностью, но не касается соглашений и совместной деятельности в области экспорта, повышения эффективности производства и развития НТП. Таким образом, в ряде стран антимонопольное законодательство частично или полностью не затрагивает большую часть предпринимателей.  
           Все реже монополия ассоциируется с ростом концентрации. Демонополизация отраслевых рынков осложняется преобразованием крупных предприятий в единые производственные комплексы, часто не допускающие своего дробления на мелкие; производственные звенья       
без полного их разрушения, что создает угрозу деиндустриализации стран. Акцент сегодня делается на выяснение экономической категории монопольной рыночной власти, на методы ценовой и неценовой конкуренции и т.п. Но наличие рыночной власти, как уже отмечалось, еще не является нарушением антимонопольного законодательства. Только в случае установления факта причинения экономического ущерба в результате ограничительной практики явление признается незаконным. Опыт развитых стран свидетельствует, что антитрестовская политика оказалась малоэффективной и влияла лишь на формы централизации капитала, но сам процесс монополизации она не приостановила.          

       Противодействие монополизации экономики выражается в форме запретов на ведение производственно-коммерческой деятельности, в разукрупнении фирм, их реорганизации, разделении,    вплоть   до   ликвидации. Несмотря на различия антимонопольных законодательств разных стран, они имеют общие черты и цели. К таковым относятся: поощрение конкуренции; контроль над фирмами, занимающими доминирующие положение на рынке, и над процессом слияний и поглощений компаний; защита интересов потребителей; содействие развитию малого и среднего бизнеса.

           Незаконными признаются действия субъектов, направленные на территориальный раздел рынков, бойкот конкурентов, прикрепление покупателя к определенным источникам снабжения, установление согласованных цен и скидок, на согласование квот производства с целью манипулирования обменом и характером предложения, а также на назначение единых директоров конкурирующих фирм.

           Ученые Западной Европы и США считают, что антимонопольное (антитрестовское) законодательство, а также законодательство об ограничительной деловой практике целесообразно называть procompetitive laws (проконкурентными законами), так как они призваны сохранять и развивать конкуренцию.

       В странах Восточной Европы проблема антимонопольного регулирования возникла сравнительно недавно. Следует отметить, что монополии здесь были созданы искусственно, путем концентрации производства, приведшей к образованию гигантских предприятий и объединений.

       В постсоветских странах антимонопольная  политика первоначально была направлена на преодоление "командно-административного монополизма", т.е. на изменение типа экономических систем.

       Обобщая сказанное, отметим, что свободная  конкуренция обусловила концентрацию производства, приведшую не к появлению, а к господству рыночных монополий. Наиболее распространенными их видами являются чистая, или абсолютная, естественная и искусственная, производственная и организационная монополии. Классическими организационными формами монополий являются картели, синдикаты, тресты, концерны, которые в модернизированном виде существуют и в настоящее время.

           Прогрессирующая монополизация современной рыночной экономики базируется на суперконцентрации. Она приобрела ряд новых черт и особенностей, а также мировой характер, изменила цели и в настоящее время направлена на монополизацию наукоемких и прибыльных отраслей, на повышение уровня их технологической оснащенности и компьютеризации. Для нее типична скачкообразность укрупнений, часто инициируемых государством путем слияний и поглощений зарубежных фирм.

           Сегодня монополия как многопрофильная, многоотраслевая организация претерпела не только качественные, но и количественные изменения и стократно превысила миллиардный рубеж по величине активов. Появились новые формы и методы конкурентной практики. Современная конкуренция отличается не только своим противоречивым единством с монополией, но и проявлением конкуренции как соперничества и добровольного сотрудничества с конкурирующими фирмами, а также конечной целью, которая заключается в обеспечении стабильного существования фирм и доминировании критерия эффективности. Учет особенностей современной конкуренции позволил пересмотреть ставшее традиционным определение ее только как соперничество. Сегодня акцент делается на форму взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, обусловленную поиском новых способов реализации их экономических интересов.

           Необходимое равновесие между монополией и конкуренцией в рыночной экономике обеспечивает антимонопольное регулирование.  
 
 
 

4.  Концентрация  и  монополизация в  экономике, их  взаимосвязь 

       Давно известно, что концентрация и монополизация, как явление в экономике, тесно связаны между собой. Но из этого не вытекает, что концентрация обязательно приводит к появлению предприятия – монополиста или группы предприятий – монополистов.

       В странах с рыночной экономикой уже  давно сложилась действенная система антимонопольного законодательства, на основе которой государство регулирует процессы концентрации с целью недопущения появления предприятий или группы предприятий – монополистов. Этому, в частности, способствовало и то, что к концу 60-х годов на Западе сложилась следующая система показателей монопольной концентрации. Например, в Германии принято, что монопольное положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке, либо на три и менее предприятий — 1/2 общего оборота, либо на пять и менее предприятий — свыше 2/3 оборота.

       В США для оценки концентрации производства в течение нескольких десятилетий применялся показатель: доля четырех крупнейших предприятий в общем объеме производства в отрасли. Так как эти показатели являются дискретными и не отражают в полной мере положение предприятий на рынке, то в последние годы широкое распространение получает комплексный подход, который базируется на учете коэффициентов концентрации (например, CR3 — доля на товарном рынке или в отрасли трех крупнейших хозяйствующих субъектов) и индекса Герфиндаля — Гиршмана (HHI), который рассчитывается как сумма квадратов долей всех действующих на рынке (в отрасли) хозяйствующих субъектов по формуле

                                  HHI=                                                _(4.1)

       где

       n - число хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (в отрасли);

       X - доля i-го хозяйствующего субъекта (%) в объеме реализованной продукции на рынке (в отрасли).

       Так, величина HHI при Х = 100 будет равна 10 000, что соответствует абсолютной монополии.

       Сочетание показателей CR3 и HHI позволяет дать оценку концентрации производства и его монополизации на рынке.

       Так, показатели:

1. CR 3 < 45%, HHI < 1000 характеризуют нормальную концентрацию производства (неконцентрированный рынок);
2. 45% < CR3 < 70%, 1000 <НHI <2000 характеризуют среднюю степень концентрации производства (умеренно концентрированный рынок);
3. CR3 > 70%, НHI > 2000 характеризуют высокую степень концентрации производства (слабую конкурентную среду).

       По  результатам анализа количественных и качественных показателей, характеризующих  структуру товарного рынка, устанавливается  его принадлежность  к высоко-, средне- и низкоконцентрированному рынку, оцениваются наличие и степень развитости конкуренции.

       При заключении о целесообразности вмешательства  антимонопольных органов в процесс  формирования конкурентной среды на данном товарном рынке определяются направления, формы и методы этого вмешательства.

       Другой  важнейшей характеристикой концентрации производства являются коэффициенты концентрации в продуктовом разрезе. Подобные показатели в отличие от отраслевых не содержат погрешностей, связанных с учетом непрофильной продукции в общих отраслевых объемах производства.  [10, с. 512-515]

       Основные  направления антимонопольного регулирования  экономики определяется антимонопольной политикой государства, которая представляет собой деятельность государства, выражающуюся в принятии соответствующего законодательства, системы налогообложения, денационализации, разгосударствления и приватизации собственности, поощрительных мер по созданию малого и среднего бизнеса, направленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

       Исходя  из антимонопольной политики государства, основу антимонопольного регулирования составляют меры, направленные, с одной стороны, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и с другой — на создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на монополизированные рынки новых товаропроизводителей. К таким мерам относят: государственное регулирование цен, объемов производства предприятий-монополистов, постоянный контроль за соблюдением ими антимонопольного законодательства, выявление и пресечение злоупотреблений, контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, административные и экономические санкции, меры по демонополизации, по содействию развитию малого и среднего бизнеса и др.

       Особое  место в системе антимонопольного регулирования занимает регулирование цен, прежде всего предприятий-монополистов, которые устанавливают монопольно высокие (или низкие) цены и заключают антиконкурентные ценовые соглашения. Под монопольной ценой понимается цена, устойчиво отклоняемая от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливаемая доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях удовлетворения своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью. Различают несколько видов монопольных цен:

           монопольно высокая, устанавливаемая с целью получения сверхприбыли и (или) компенсаций необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов других предприятий или граждан;

         монопольно низкая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде, затрудняющая доступ на рынок другим предприятиям.

       Антимонопольное регулирование экономики в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», принятым в 1992 г. В соответствии с этим законом запрещается и признается неправомерной деятельность хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами, если эта деятельность имеет своим результатом ограничение конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей посредством: