Эволюция процесса международной экономической интеграции в Западной Европе

Четвёртый этап экономической  интеграции – полная интеграция с  единой экономической политикой, общей  валютой и органами наднационального регулирования. По мнению авторов учебной  литературы, достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства, с учетом достигнутых  результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и в целом  экономической политики по отношению  к третьим странам, а также  об унификации систем регулирования  экономики. Данная ступень интеграции предполагает согласование внешней  политики стран-участниц, что дает еще  более широкие возможности для  взаимовыгодного объединения сил  и средств в интересах хозяйственного развития всего союза в целом  и каждой из стран-участниц. 

Четвертый этап западноевропейской интеграции начинается в 1993 г. и продолжается до сих пор. С 1993 года ЕЭС стало  именоваться Европейским Союзом. По мнению автора данной работы, по сравнению  с другими этапами четвертый  этап западноевропейской интеграции не только включает больше стран, но и  является ее самым высоким уровнем, так как в это время интеграция превращается в Экономический союз. 

Семенов К.А. утверждает, что Экономический союз 27 стран  Западной Европы предусматривает соблюдение следующих требований: 

1) полная свобода  перемещения товаров, услуг, капиталов  и рабочей силы; 

2) необходимость  проведения политики поощрения  конкуренции на всем едином  экономическом пространстве, что  позволяет устранить препятствия  к доступу на рынок и нарушения  в его функционировании вследствие  поведения как частных, так  и государственных хозяйственных  агентов; 

3) поощрение общей  политики, направленной на структурное  выравнивание и региональное  развитие, чтобы способствовать  оптимальному распределению ресурсов  и процветанию всего союзного  пространства, особенно регионов, которые  находятся в неблагоприятных  условиях; 

4) координация макроэкономической  политики, в том числе применение  ограничительных правил относительно  объема и финансирования национальных  бюджетных дефицитов, а также  осуществление определенной налоговой  гармонизации; 

5) преодоление различий  в разных национальных экономических  параметрах. 

На четвертом этапе  западноевропейской интеграции естественно  возникает потребность в органах, наделенных полномочиями не просто координировать действия и наблюдать за экономическим  развитием стран-членов, но и принимать  оперативные решения от всей группы интегрирующихся стран. Их правительства  передают часть своего государственного суверенитета общим надгосударственным органам. Эти межстрановые органы с наднациональными функциями обладают правом принимать решения по вопросам развития интеграции без согласования с правительствами стран-членов объединения. В рамках ЕС, согласно Маастрихтскому договору, основные направления экономической политики стран-членов в процессе создания Экономического союза определяются Советом Министров этой организации. Совет Министров обязан контролировать процесс экономического развития в каждой стране-участнице ЕС и при нарушении обусловленной экономикой политики принимать соответствующие меры. При этом особое внимание контролеры уделяют исполнению государственного бюджета. 

Экономический союз стран-членов ЕС неотделим от их валютного  союза. Валютная интеграция, как показало исследование, началась еще в 70-е  годы, когда страны находились на этапе  развития Таможенного союза. Решение  о создании Европейской валютной системы (ЕВС) стороны приняли в  конце декабря 1978 г., а с 13 марта 1979 г. она начала действовать, преследуя  следующие цели: 

установить повышенную валютную устойчивость внутри Союза; 

стать основным элементом  стратегии роста в условиях стабильности; 

упростить единение направлений экономического развития и придать новый импульс европейскому процессу. 

Маастрихтский договор  стран-членов ЕС 1991 г. принял решение  о переходе к единой валюте. Договор  предусматривал следующие необходимые  для участия в ЕВС условия, которые должны были подготовить  почву для введения единой валюты: 

1) годовая инфляция  не может более чем на 1,5% превышать  уровень, усредненный по трем  странам ЕС с наибольшей стабильностью  цен; 

2) предел колебания  обменных курсов национальных  валют устанавливается в 2,25%; 

3) дефицит государственного  бюджета должен составлять не  более 3% ВВП, а госдолг –  менее 60%; 

4) средний размер  банковского процента должен  быть не выше 2% среднего уровня  по трем странам ЕС с наиболее  низкими процентными ставками [5, 65].  

На заседании представителей 15 стран-членов ЕС в Мадриде в  декабре 1995 г. было принято решение  называть единую европейскую валюту «евро» и определены основные этапы  ее введения. 

1 января 1999 года были  установлены неизменные обменные  курсы для валют стран-участниц  зоны евро. Страны-члены евро начали  осуществление общей валютной  политики. 

Автор данной работы выяснил, что прообразом графического символа евро послужила греческая  буква эпсилон, которая соотносится с первой буквой слова “Европа”. Параллельные линии говорят о стабильности евро. 

Единая европейская  валюта стала одной из самых сильных  в мире. Бесспорно, она увеличила  конкурентоспособность товаров  и услуг стран-членов ЕС в борьбе за рынки с США и Японией. Введение евро повысило интерес инвесторов всего  мира к ЕС. Переход к евро кардинально  изменил финансовую ситуацию всего  мира. 

Итак, в результате проведенного исследования мы можем  прийти к выводу, что процесс экономической  интеграции, как и любой другой процесс в мире, имеет свои этапы  протекания. На каждом этапе экономической  интеграции все больше углубляются  связи между странами-участницами  этого процесса, развиваются торговые, политические взаимоотношения, формируются  общие средства ведения внешнеторговой политики по отношению к странам, не входящим в данную группировку. 

Что же касается экономической  интеграции в Западной Европе, то можно  отметить, что главной ее особенностью является то, что западноевропейская интеграция прошла через все этапы  развития интеграции: зону свободной  торговли (во время которой страны-участницы  упраздняют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полною свободу действий в экономических связях с третьими странами; также в это время  началась разработка единой сельскохозяйственной политики); таможенный союз (во время которого страны не только сохранили свободную беспошлинную торговлю между собой, но и ввели единый таможенный тариф для стран); экономический союз, становление Общего рынка (который обеспечил свободу межстранового передвижения товаров, услуг и факторов производства) и период формирования заключительного этапа, который продолжается и в настоящее время. В этот период продолжила развиваться валютная интеграция (была введена единая валюта – евро); страны договариваются о проведении совместной торговой, экономической политики по отношению к третьим странам. 
 

4 Современное состояние  западноевропейской интеграции. Проблемы  и перспективы 
 

Проведение в европейскую  жизнь экономико-политических замыслов идеологов интеграции диктовало  необходимость создания международных  механизмов, которые организовывали бы, планировали, направляли и контролировали финансово-экономическое сотрудничество. Исходной точкой западноевропейской интеграции следует считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств – Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953 г.  

Новый импульс европейскому строительству был дан после  Мессинской конференции (июнь 1955 г.), на которой обсуждался меморандум Бенилюкс о европейской интеграции. Речь шла о создании единой Европы путем развития общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957 г. были подписаны Римские договоры, воплотившие в жизнь основные положения Мессинской конференции. Были учреждены Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Вступившие в силу Римские договоры объединили ЕОУС, ЕЭС и Евратом. 

Как оказалось на практике, пройти четыре этапа процесса международной интеграции и перейти  к решению задач завершающего этапа удалось лишь Европейскому экономическому сообществу (ныне Европейский  союз – ЕС). Впрочем, расширение состава  стран-участниц ЕС затрудняет решение  этих задач. В частности, осложняются  проблемы финансирования из единого  бюджета ЕС его бедных регионов. В начале 2004 г. на региональное развитие отстающих регионов в бюджете  ЕС было выделено 39 млрд. евро. В связи  со вступлением в ЕС 10 новых стран  в мае 2004 г. Еврокомиссия увеличивает  эту сумму до 51 млрд. евро, что  резко ограничивает расходы на единую аграрную политику ЕС. Почти половина этих расходов шла в отстающие  регионы ЕС в составе 15 стран (преимущественно  в Германию, Испанию, Италию и Великобританию). Указанные регионы получали финансовую помощь, поскольку ВВП на душу населения  в них составлял менее 75% от среднего по ЕС. Однако расширение ЕС существенно  снижает средний показатель, поэтому  многие из этих регионов перестают  быть «бедными» [4, 405]. 

Характерно, что практически  в одно время с ЕЭС (в 1957 г.) в  Европе была создана еще одна организация  такого же типа – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), о которых  еще в начале 60-х гг. говорили как о «равновеликих» интеграционных объединениях или «сравнимых величинах». Но если ЕЭС действительно удалось пройти все основные этапы процесса международной экономической интеграции, то ЕАСТ «остановилась» на первом этапе – этапе формирования зоны свободной торговли. В результате из семи первоначально входивших в ЕАСТ стран (Австрия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Финляндия, Швейцария и Швеция) в этой организации остались лишь четыре (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария). Австрия, Финляндия и Швеция с 1991 г. являются членами ЕС. 

ЕАСТ была создана, по мнению автора данной работы, исключительно  для развития экономического сотрудничества без углубления в другие, например политические, функции. В первую очередь  ЕАСТ содействовала либерализации  торговли и устранению таможенных барьеров. 

Итак, ЕАСТ считается  второй по величине интеграционной группировкой после ЕС. Фактически ЕАСТ является региональной экономической группировкой, в рамках которой осуществляется беспошлинная торговля между образующими  ее странами. В тоже время в отличие  от ЕС каждая страна-член ЕАСТ проводит самостоятельную внешнюю экономическую  политику в отношении третьих  стран. 

По мнению автора данной работы, ЕАСТ является «малой зоной  свободной торговли», где не существует наднациональных органов, издающих законы, и страны-члены частично не отказываются от своего суверенитета. Международное положение нынешних участников ЕАСТ разное: Лихтенштейн  и Швейцария – нейтральные  государства и состоят в таможенной унии между собой. Исландия и Норвегия – члены НАТО.  

ЕАСТ действует  по трем направлениям: 

1) управляет отношениями  между государствами-членами ЕАСТ  и контролирует соблюдение всех  договоренностей между ними, прежде  всего Стокгольмской конвенции; 

2) устанавливает  и расширяет связи со странами, не входящими в ЕС (преимущественно  с третьими странами); 

3) стремится создать  единое европейское экономическое  пространство, через которое страны  ЕАСТ могут выходить на рынок  ЕС. 

По своему экономическому содержанию группировка ЕАСТ относится  к ранней стадии интеграции, т.е. к  зонам свободной торговли. 

Как показало исследование, регулирование торговли ЕАСТ с ЕС осуществляется посредством договора о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). Договор предусматривает: 

свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей; 

сотрудничество в  областях науки, образования, экологической  и социальной политики; 

создание правовой системы, реализующей общие правила  и нормы. 

Договор дополняет  соглашения между государствами  ЕС и ЕАСТ об импорте некоторых  сельскохозяйственных продуктов и  двустороннее соглашение между ЕС, Норвегией и Исландией о свободной  торговле рыбой.