Экономика Беларуси в текущей пятилетке (2011–2015 гг.): проблемы и направления развития

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ В ТЕКУЩЕЙ ПЯТИЛЕТКЕ (2011–2015 гг.): ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

 

 

В экономике Беларуси преобладает производство средств производства, характеризующееся высокой капиталоемкостью, материалоемкостью и энергоемкостью. Это является основной причиной необходимости повышения спроса на инвестиции, сырье и материалы. Кроме того, по сравнению с развитыми странами экономика Беларуси отличается невысоким удельным весом нематериального производства. Причин такой ситуации несколько.

Одна из причин – не выдержавшая испытания временем марксистская теория производительного и непроизводительного труда, согласно которой производителен только труд в материальном производстве. Следование этой теории привело к отсутствию адекватного подхода к материальному и нематериальному производству, неучету в национальном доходе продукта нематериального производства, остаточному принципу его финансирования.

На сбалансированность экономики Беларуси влияет недостаток собственных топливных природных ресурсов, сырья для ряда отраслей промышленности. Поэтому в Беларуси преобладает ввоз сырья и комплектующих. Вместе с тем, переход от административно–командной системы к рыночной экономике в значительной степени обусловил деформацию всего воспроизводственного цикла. Поскольку пропорции устанавливались в единой стране СССР, то сейчас для таких относительно небольших республик, как Беларусь, они превратились во внешние пропорции – межгосударственные. Поэтому, если не происходят структурные реформы, то проблемы сбалансированности приходится решать не внутри республики, а вне ее, на основе межгосударственных договоров.

Таким образом, в период перехода к рыночным отношениям национальная экономика Республики Беларусь характеризуется всеобщей разбалансированностью. Инфляция, разрушение хозяйственных связей нарушили товарно-денежную сбалансированность, баланс денежных доходов и расходов населения, торговый баланс с другими странами и прежде всего с Россией. Необходима структурная перестройка, институциональные преобразования национальной экономики в соответствии с потребностями страны и запросами мирового рынка.

Роль государства в переходный период должна быть активной, так как если процесс перехода пустить своим ходом, то в результате перестройки можно получить экономику с серьезными и тяжелыми структурными деформациями.

Несмотря на проведенные структурные реформы, в настоящее время экономика Республики Беларусь характеризуется доминирующей ролью государственного сектора, слабым развитием малого бизнеса, неразвитостью рыночных институтов и инфраструктуры. В связи с этим в 2003 г. была разработана совместно с министерствами, Национальной академией наук Беларуси и облисполкомами программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики, которая критически развивает и дополняет уже принятые и реализуемые документы: Программу социально-экономического развития Республики Беларусь, Концепцию и Программу развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг., Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. и др. В соответствии с Программой  структурная политика должна быть направлена на повышение эффективности экономики за счет приоритетного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

Экономика Республики Беларусь в первые годы текущей пятилетки развивалась в сложных условиях. Динамика основных показателей экономики Республики Беларусь отображена в таблице 1. После относительно благоприятной конъюнктуры мирового и внутреннего рынков в предыдущей пятилетке, за исключением 2008 г., когда разразился мировой финансовый кризис, но все основные параметры Программы социально-экономического развития страны на 2006–2010 гг. в целом были выполнены, в первом году текущей пятилетки экономика Беларуси пережила определенные трудности, связанные с воздействием ряда внутренних и внешних факторов. Рост цен на импортные энергоносители, чрезмерное льготное кредитование жилищного строительства и потребительских товаров для населения, недостаток иностранных кредитов, прежде всего прямых иностранных инвестиций, чрезмерное эмиссионное кредитование экономики вызвали резкий рост цен и две волны девальвации национальной валюты: первая – в мае 2011 г., когда официальный обменный курс белорусского рубля к доллару США составил 4945 руб. (девальвация на 56,3%), и вторая – в октябре 2011 г., когда в результате рыночных торгов на Белорусской валютной финансовой бирже был установлен единый курс белорусского рубля к доллару США – 8680 бел. руб. (разовая девальвация официального курса белорусского рубля составила 52%). В целом, официальный курс белорусского рубля к доллару США за 2011 г. упал на 178,3%. Это вызвало финансовую нестабильность в стране, локальный финансовый кризис.

При стремлении сохранить траекторию развития, достигнутую в предыдущей пятилетке, и обеспечить высокие темпы роста были нарушены важнейшие макроэкономические пропорции – между производством и потреблением, спросом и предложением, экспортом и импортом, ростом заработной платы и производительности труда. В Беларуси стали больше потреблять, чем производить, предложение товаров и услуг начало отставать от возросшего спроса на внутреннем и внешних рынках, импорт товаров значительно превысил экспорт, а темпы роста заработной платы длительное время опережали рост производительности труда. В результате основные макроэкономические показатели в 2011 г. по сравнению с базисным 2010 г. ухудшились.

 

 

Таблица 1  Динамика основных показателей экономики Республики Беларусь в 2011-2015гг., %

 

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011-2015гг., Программа СЭР-2015
Валовый внутренний продукт	107,6	105,3	105-105,5	106-108,5	162-168
Продукция промышленности	112,0	109,1	106-107	107	154-160
Продукция сельского хозяйства	101,9	106,6	104-105	105,5	139-145
Инвестиции в основной капитал	115,8	113,3	96-97	106	190-197
Экспорт товаров и услуг	120,3	154,2	111,6-112,3	115,2	218-222
Импорт товаров и услуг	122,6	129,3	105,3	115,6	173-176
Сальдо внешней торговли товарами и услугами, % к ВВП (на конец периода)	-9,6	-4,0	2,3-2,7	0,7	0,5-0,6
Внутренние затраты на исследования и разработки, % к ВВП	0,7	0,76	1,43	1,51	2,5-2,9
Удельный вес отгруженной инновационной продукции в промышленности	н.с.	17,4	13,5-14,5	18,0	20-21
Реальные располагаемые денежные доходы населения	114,8	98,4	103-103,5	106,5	170-176
Платные услуги населения	111,5	105,7	110,3	109,0	190-195
Розничный товарооборот по всем каналам реализации	115,5	106,6	105-105,5	112,5	195-197
Рентабельность продаж на конец периода: в промышленности в сельском хозяйстве	6,8 -1,1	12,4 10,1	10-11 4-4,5	14-14,5 11	14-15 10-11
Производительность труда	107,1	106	107,9	109,3	163-168
Энергоемкость ВВП	-1,1	-2,2	(-3)-(-4)	-7,0	(-29)-(-32)
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования на конец периода, тыс. кв.м	6629,9	5487	4200	6500	9500-10000
Профицит консолидированного бюджета (на конец периода)	2,6	2,4	0	1,0	1,5
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)	109,9	208,7	119-122	116,5	-

 

 

В первом полугодии 2012 г. негативные тенденции продолжали действовать, что сказалось на снижении объемных стоимостных показателей экономического роста: валовый внутренний продукт по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. снизился до 102,9%, темпы роста продукции промышленности составили 108,5, сельского хозяйства – 105,1% (несколько ниже уровня 2011 г., но выше, чем по прогнозу на 2012 г.). Наибольшее падение наблюдается по инвестициям в основной капитал (на 20% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года).

По другим показателям заметно значительное улучшение – возросли объемы розничного товарооборота, замедлились темпы инфляции, достигнута сбалансированность во внешней торговле (впервые сальдо внешней торговли товарами и услугами стало положительным и достигло 13,2% к ВВП), восстанавливается уровень доходов населения (реальные располагаемые денежные доходы населения составили 107,9%), исполняется с профицитом в 1,6% бюджет республики, снизилось количество убыточных организаций и значительно возросла рентабельность продаж.

Менее позитивны итоги работы в части выполнения заданий по снижению энергоемкости и материалоемкости выпускаемой продукции – ни одно министерство и ни один концерн не обеспечили выполнения этого задания.

Таким образом, оценивая экономическую ситуацию в целом, следует отметить, что, несмотря на достаточную противоречивость рассмотренных тенденций, большая часть из них имеет положительный характер и при благоприятных внешних и внутренних условиях и предпосылках они позволяют выйти в перспективе на траекторию развития, определенную Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., а также достигнуть, возможно с некоторым смещением по срокам, целевых ориентиров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг.

Однако, с другой стороны, нельзя не учитывать противоречивый характер анализируемых тенденций и влияние негативных факторов, которые при преждевременном сворачивании антикризисных мер могут привести к повторению финансовой нестабильности в стране. К числу таких факторов-угроз следует отнести:

- возможный рост инфляции  со стороны издержек производства, связанный с намечаемым повышением  заработной платы, ростом мировых  цен на сырьевые и топливно-энергетические  ресурсы, продовольствие. Это создает  предпосылки для роста себестоимости  продукции и цен, что с определенным  лагом может сказаться на общем  уровне инфляции и падении  курса национальной валюты;

- нарастание внешнего  долга (на 1 апреля 2011 г. он составил 61,7% к ВВП, что превышает пороговое  значение 50%), длительный дефицит  платежного баланса;

- снижение объемов инвестиций  в основной капитал, трудности  с получением иностранных инвестиций, и особенно ПИИ, что может повлиять  на темпы роста экономики и  уровень жизни населения;

- вынужденное в целях  поддержки экономики увеличение  денежной массы, в том числе  за счет эмиссии, и сокращение  золотовалютных резервов, что отрицательно  может сказаться на устойчивом  развитии экономики и бизнеса;

- сокращение емкости рынков  сбыта, прежде всего российского, в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО и ужесточением конкуренции с более дешевыми товарами европейских государств и стран Юго-Восточной Азии;

- продолжающийся отток  высококвалифицированной трудоспособной  рабочей силы на работу за  рубеж, что может затормозить  экономический рост в стране и возможности ее перехода на инновационный путь развития;

- непрекращающийся финансовый  кризис в Еврозоне и ее сползание  в рецессию, что негативно воздействует  на возможности расширения рынков  сбыта белорусских товаров в  страны ЕС.

В связи с этим необходимо все усилия и ресурсы страны в оставшиеся годы пятилетки направить на решение проблем, связанных с ликвидацией этих угроз, максимально смягчив негативное их воздействие на национальную экономику, с тем чтобы быстрее вернуть ее на траекторию развития, предусмотренную в прогнозных документах страны и одобренную Всебелорусским народным собранием. Для этого необходимо:

- принять на оставшиеся  годы пятилетки и выполнить  напряженные планы социально-экономического  развития страны, отраслей, регионов, предприятий (организаций), которые  учитывали бы конъюнктуру развития  мировой экономики, прежде всего  стран – основных наших торговых  партнеров (ежегодный рост ВВП  к 2015 г. в странах ЕС-27, по данным  МВФ, ожидается на уровне 102–103%, в  Российской Федерации – 104–105%). С учетом этих тенденций и перехода отечественной экономики на инновационный путь ускоренного развития с формированием высокотехнологического наукоемкого сектора представляется целесообразным предусмотреть темпы роста отечественной экономики 106–108% ежегодно;

- сосредоточить главное  внимание на реализации приоритетных  направлений развития национальной  экономики – наращивании экспорта, внедрении инновационных и инвестиционных  проектов, обеспечивающих радикальную  модернизацию традиционных и  создание новых наукоемких высокотехнологических, с высокой добавленной стоимостью  производств; повышении эффективности  агропромышленного комплекса; формировании  эффективного экономического механизма реализации этих приоритетов. При этом основное внимание необходимо уделить росту ВВП на душу населения, максимально возможному увеличению производительности общественного труда и росту заработной платы.

Это позволит внести существенный вклад в достижение главной цели социально-экономического развития страны – повышение уровня жизни белорусского народа, постепенное приближение его к среднему уровню европейских государств.

По расчетам НИЭИ, за 2011–2015 гг. ВВП на душу населения может возрасти с 13,9 тыс. долл. США по паритету покупательной способности до 19–21 тыс. (средняя величина этого показатели по ЕС-27 в 2010 г. – 30,5 тыс. долл. США, по прогнозу МВФ в 2015 г. – 35 тыс.), а заработная плата одного работника в Республике Беларусь может повыситься с 406,6 долл. США в 2010 г. до 615 долл. США в 2015 г. (средневзвешенная величина по странам ЕС-27 в 2010 г. – 3075 долл., в 2015 г. – около 3536 долл.). В результате отставание Республики Беларусь от ЕС-27 по производству ВВП на душу населения может сократиться за 2011–2015 гг. с 45,6 до 54–60%, по уровню заработной платы – с 13,2 до 15,9–17,4%.

Осуществление этих направлений потребует совершенствования структуры экономики за счет ускоренного развития отраслей и видов деятельности, базирующихся на новейших технологиях и технике VI технологического уклада, осуществления крупномасштабных мер по снижению материалоемкости и энергоемкости продукции, росту производительности труда, либерализации экономики и развитию рыночных институтов и инфраструктуры, радикальному повышению конкурентоспособности страны, отрасли, региона и предприятия.