Экономический рост, его источники и измерение

При анализе  экономического роста неоклассики исходят, во-первых, из того, что стоимость продукции создается всеми производственными факторами; во-вторых, из того, что каждый фактор производства вносит свой вклад в создание стоимости продукции в соответствии со всеми предельными продуктами и получает доход, равный этому предельному продукту; в-третьих, из того, что существует количественная зависимость между выпуском продукции и ресурсами, необходимыми для ее производства, а также зависимость между самими ресурсами; в-четвертых, из того, что существует независимость факторов производства, их взаимозаменяемость. Модель неоклассиков в отличие от однофакторной неокейнсианской, является многофакторной.

Одной из важнейших моделей экономического роста является модель межотраслевого баланса, построенная на основе метода «затраты - выпуск» американского  экономиста В. Леонтьева. Он обращает прежде всего внимание на количественные связи в экономике. Это означает, что любое изменение потребностей или технологии производства какого-либо товара изменит структуру равновесных цен и тем самым приведет к изменению и технологических коэффициентов. Таким образом, использование данного метода позволяет не только изучить взаимозависимость между различными отраслями экономики, проявляющуюся во взаимовлиянии цен, объемов производства, капиталовложений и доходов, но и осуществить прогнозирование развития экономики страны, так как задавшись ростом одного или группы продуктов, можно определить масштабы роста остальных отраслей экономики страны, а тем самым и темпы экономического роста, его отраслевую структуру. 

2. Государственное регулирование экономики, основные цели и инструменты.

Средства  государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные  средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, французские власти запретили строить новые промышленные предприятия в пределах Парижской агломерации, и для достижения этой цели они не увеличивали налоги на новые предприятия, не ввели штрафы, - это были бы экономические меры, а просто прекратили выдачу лицензий на новое промышленное строительство. Или, правительство Нидерландов разрешило использовать бывшую военно-морскую базу в качестве пассажирского и торгового порта, создав, таким образом, новую сферу приложения капитала. В результате в районе порта возросла хозяйственная активность.

 Административные  средства регулирования в развитых  странах с рыночной экономикой  используются в незначительных  масштабах. Их сфера действия  в основном ограничивается охраной  окружающей среды и созданием  минимальных бытовых условий  относительно слабо социально  защищенных слоев населения. Однако  в критических ситуациях их  роль сильно возрастает, например, во время войны, критического  положения в экономике. Самыми  крупномасштабными административными  акциями по регулированию экономики  в послевоенной Японии были  денежная реформа и разукрупнение  ведущих концернов. 

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.

Высшая  форма государственного регулирования  экономики - это государственное  экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор  инструментов государственного регулирования  экономики.

 Основные  экономические инструменты -  это: 

1) регулирование  учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

2) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

3) операции  государственных учреждений на  рынке ценных бумаг, такие как  эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение. 

При помощи этих инструментов государство стремиться изменить соотношение спроса и предложения  на финансовом рынке (рынке ссудных  капиталов) в желаемом направлении. По мере относительного снижения роли рынков свободных капиталов в  финансировании капиталовложений и, особенно в связи с уменьшением роли фондовой биржи и ростом самообеспечения  крупных компаний финансовыми средствами, действенность этих инструментов в  наиболее развитых странах несколько  ослабела.

Прямое  государственное хозяйственное  регулирование осуществляется средствами бюджетной политики. Государственный бюджет - это годовой план государственных расходов и источников доходов их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом. По завершении финансового года, полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствие с принятыми в предыдущем году законом о бюджете. Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс, отражающий соотношение сил основных групп носителей различных социально-экономических интересов.

Расходы государственного бюджета выполняют  функции политического, социального  и хозяйственного регулирования. Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: специальные пособия, образование, здравоохранение и  др. В этом проявляется главная  цель бюджетной политики, как и  всей государственной экономической  политики вообще - стабилизация, укрепление и приспособление существующего  социально-экономического строя к  меняющимся условиям. Эти расходы  призваны смягчить дифференциацию социальных групп, неизбежно свойственную рыночному  характеру.

Действенность государственного регулирования экономики  с помощью бюджетных расходов зависит, во-первых, от относительных  размеров расходуемых сумм; во-вторых, от структуры этих расходов; в-третьих, от эффективности использования  каждой единицы расходуемых средств.

Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных  расходов являются налоги. Они также  широко используются для воздействия  на деятельность субъектов хозяйства. Это фискальная роль налогов. Но главная  роль налогов - регулирующая.

Государственное регулирование при помощи налогов  зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, а также  от видов и размеров налоговых  льгот. Налоги в государственном  регулировании экономики играют двоякую роль: с одной стороны, это главный источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики, с другой стороны, это инструмент регулирования.

Задача  государственных бюджетных органов - не просто обложить налогами те или  иные источники поступления средств, а создать тонко настраиваемый  механизм воздействия на хозяйственное  поведение юридических и физических лиц. Для этого используются временно или селективно предоставляемые  налоговые скидки, льготы, отсрочка уплаты налогов.

Государственные капиталовложения осуществляются в  значительной степени в государственном  секторе экономики, играющем важнейшую  роль в государственном регулировании  экономики. Он является одновременно объектом и инструментом воздействия на частное  хозяйство.

 Государственный  сектор представляет собой комплекс  хозяйственных объектов, целиком  или частично принадлежащих центральным  и местным государственным органам.  Государственный сектор существовал  во многих странах задолго  до развития капитализма, включая  почту, частично транспортную  службу, изготовление оружия и  др. По мере становления системы  государственного регулирования  экономики государство строило,  выкупало у частных собственников  хозяйственные объекты, главным  образом в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование  которых было всегда выгодно  и необходимо для экономики  страны, но не всегда выгодно  с точки зрения частного капитала. В одних странах государственный  сектор возник в основном в  результате национализации ряда  отраслей и предприятий (во  Франции, Италии, Великобритании, Австрии), в других государство строило  либо приобретало разоряющиеся  хозяйственные объекты (в США,  Швеции, Японии). В первой группе  стран доля государственного  сектора в национальном богатстве  выше, чем во второй. Значительная  часть государственного сектора  - это объекты инфраструктуры, в  большинстве своем нерентабельные. Другая часть - государственные  предприятия в сырьевых и энергетических  отраслях, где требуются большие  инвестиции, а оборачиваемость капитала  медленная. Рентабельность государственных  фирм, как правило, ниже, чем частных.  Часть государственного сектора - это пакеты акций смешанных частно - государственных компаний.

Существование в условиях рыночного хозяйства  секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, несколько  отличающимися от принципов частных  фирм, позволяет использовать государственный  сектор для решения общегосударственных  экономических задач, повышения  прибыльности частного хозяйства. Монопольная  прибыль, а зачастую и прибыль  вообще, не является первостепенной целью  деятельности государственного сектора  в инфраструктуре, энергетике, сырьевых отраслях, НИОКР, в подготовке и переподготовке кадров, в области охраны окружающей среды, так как высоких прибылей от этих сфер никто не требует, а  убытки покрываются из бюджета. Поэтому  государственный сектор стал поставщиком  дешевых услуг (в частности, транспортных, почтово-телеграфных), электроэнергии и сырья, снижая, таким образом, издержки в частном секторе.

Активно используется государственный сектор как средство государственного регулирования  экономики. Так, в условиях ухудшения  конъюнктуры, депрессии или кризиса, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в государственный  сектор, как правило, растут. Таким  образом, правительственные органы стремятся противодействовать спаду  производства и росту безработицы. Государственный сектор играет заметную роль в государственной структурной  политике. Государство создает новые  объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный  капитал притекает недостаточно. Так, государственный сектор играет огромную роль в НИОКР, подготовке и  переподготовке кадров. Государственные  фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, зачастую выступая пионерами во внедрении  национального капитала в какую-либо страну (например, участие германского  концерна “Volkswagen” , частично находившегося в собственности федерального и земельного правительств, в автомобильной промышленности Чехии).

 В  целом государственный сектор  служит дополнением частного  хозяйства там и в такой  мере, где и насколько мотивация  для частного капитала оказывается  недостаточной. В результате государственный  сектор служит повышению эффективности  народного хозяйства в целом  и является одним из инструментов  перераспределения валового внутреннего  продукта.

Наряду  с перечисленными инструментами  государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств внешнеэкономического регулирования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ПРАКТИЧЕСКИЕ  ЗАДАНИЯ. РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ

1. Имеются следующие данные: В миллиардах долларов:

     а) В первом и во втором году объем  произведенных потребительских  товаров не совпадает с их потребленным объемом. Как это отразится на величине запасов на конец года?

     РЕШЕНИЕ:

     В первом и во втором году объем произведенных  потребительских товаров не совпадает  с их потребленным объемом. Это означает рост запасов на конец первого  года и их падение на конец второго  года.

     б) На основе приведенных выше показателей  рассчитайте: