Расширение  функций государства в современном  обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов в решающей степени обусловлено возросшей  сложностью социально-экономического процесса. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества не могут быть эффективно решены при помощи только рыночных механизмов. Это прежде всего укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста. Так, уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено эконометрическими расчетами. Огромное влияние на качество рабочей силы, на экономическое развитие в целом оказывают здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Рынок сам по себе не может создать мощной социальной сферы, хотя рыночным механизмам, особенно конкуренции, может быть присуща сильная социальная направленность.

     Социально-ориентированная  рыночная экономика нацелена на выполнение как экономических, так и неэкономических целей, которые в общем виде можно сформулировать так:

-  обеспечение экономического роста и экономической стабильности;

-  социальная обеспеченность и социальная справедливость;

-  содействие конкуренции;

-  обеспечение политической стабильности.

     Планирование  выступает средством приспособления к требованиям рынка. Например, на основе маркетинговых исследований отдельных фирм решается вопрос об объемах и структуре производимой продукции, делается прогнозирование общественных потребностей, что позволяет заблаговременно сокращать выпуск устаревших товаров и производить нововведения. Общенациональные программы так же оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.

     В то же время перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований, государственных общенациональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях НТР.

     Наконец, задача распределения созданного валового национального продукта решается не только на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется выделением все больших ресурсов как крупными компаниями, так и государством для вложений в развитие «человеческого фактора»: финансирование систем образования, в том числе переподготовки работников различной квалификации, совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды, на которые в странах с развитой рыночной экономикой в настоящее время направляется не менее 30-40% государственного бюджета.

3.5. Сравнительный анализ макроэкономической политики в рыночной и плановой экономических системах

 

     Как уже говорилось, командная экономика  характеризуется тем, что основные решения по ведущим вопросам принимает государство, а исполняют эти решения низовые звенья.

     А рыночная экономика является хозяйственной  системой, которая построена на всестороннем использовании рыночных связей. Она  охватывает весь комплекс: производство, распределение, обмен, потребление. Её центром является рынок, где идёт упор и ориентация на спрос и предложение, то есть рынок выражает  отношения, складывающиеся между продавцом и покупателем товаров.

     Основу  централизованной системы составляет государственная собственность, а основу рыночной экономики – частная собственность.

     Экономическая система с централизованным управлением  функционирует при полном отсутствии частной собственности. В этом случае государство выступает как  распорядитель высшего уровня в лице государственных чиновников, административной бюрократии, а рабочая сила – как пользователи – производители.

     При этом необходима многочисленная недешевая  армия государственных чиновников, которая собирает необходимую информацию, например, потребности в запасах сырья, производственных мощностях, произведённой продукции, обрабатывает её, составляет текущие и перспективные планы, согласовывает их между собой, пересматривает, контролирует выполнение. На это затрачивается очень много времени и средств, поэтому производство, как правило, отстаёт от потребителя.

     Примером  данной макроэкономической политики может  служить и  Россия в недавнем прошлом, когда для того, чтобы произвести какой-либо товар, необходимо было преодолеть множество всевозможных порогов административной бюрократии.

     Экономическая система, основанная на принципах рынка, функционирует на основе классической формы частной собственности  и её модификаций, пользование объектами  которой исторически формирует  производителя, имеющего высокий экономический интерес. В данной системе отсутствует монополия распоряжения, ограничивающая функции производителя и не позволяющая осуществлять поиск наиболее эффективных методов пользования.

     В настоящее время широко применяется смешанная экономическая система,  в основе которой лежит рыночная экономика. Целью же государства является не корректировка рыночного механизма, а создание условий для его свободного функционирования, Т.е. конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно регулирующее воздействие государства, и везде, где  оно необходимо. Другими словами, «невидимая рука рынка» должна дополняться видимой рукой государства, посредством законодательных запретов, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

     Известно, что общественное производство должно решать следующие три проблемы:

     1.       Что производить;

     2.       Как производить;

     3.       Для кого производить.

     Так вот, в странах с командной  экономикой эти проблемы решает та самая многочисленная и «дорогая»  бюрократия.

     В странах с рыночной экономикой на вопрос: «Что производить?» отвечают, ориентируясь на потребительский спрос; «Как производить?» – производитель решает сам, при этом строит свое производство так, чтобы был минимум издержек и максимум прибыли; наконец на вопрос "Для кого производить?» рынок отвечает: «Для тех, кто способен купить товар».

     Как раз в этом случае государство  и должно обеспечивать покупательскую способность во избежание социальных конфликтов, но делая это так, чтобы не «убивать» деловую активность инициативных людей.  

Глава IV. Особенности перехода к рыночной экономике в России

 

     В начале 70-х годов позитивный потенциал хозяйственной реформы исчерпался, народное хозяйство возвращалось к традиционным источникам экономического роста за счет топливно-энергетического и военно-промышленного комплекса. Таким образом, эти реформы фактически были направлены на продление существования самой административно-командной системы, так как они не отвергали ее основные принципы, без чего попытки реформирования экономики не могли дать нужного эффекта.

     Главными  причинами неудач экономического реформирования в годы «перестройки» стали:

• непрерывные корректировки предпринимаемых экономических реформ;
• промедление в осуществлении уже принятых решений;
• начало демонтажа прежней вертикали управления экономикой без создания новых механизмов управления;
• отставание процессов экономического реформирования от быстрых перемен в политической жизни;
• ослабление центра;
• активизация политической борьбы вокруг путей экономического развития страны;
• утрата населением веры в способность властей добиться реальных перемен к лучшему.

     К лету 1991 г.экономические реформы  Горбачева потерпели окончательный  крах. Таким образом, советская экономика  в 1985-1991 годах прошла сложный путь от планово-директивной модели к  рыночной. Это означало полный демонтаж системы управления экономикой, существовавшей десятки лет. Однако прежние структуры управления были разрушены, а новые созданы не были.

     Но  надо сосредоточить внимание еще  на одной, если не самой важной стороне  сложных внутрисистемных отношений  в плановой экономике, ее теоретическому значению, не уделялось должного внимания. Фактически эта система не только пережила смерть коммунизма, но и расцвела при переходе к рыночной экономике. Какие бы другие факторы ни были в списке тех, что помогли распаду плановой экономики, злоупотребления, коррупция и «параллельная экономика» полностью завладели ходом событий после того, как рухнули последние бастионы ее официальных институтов и системы осуществления прав собственности. «Параллельная экономика» в бывшем Советском Союзе внешне имела много общего с рыночной экономикой. В частности, она была полностью свободна от вмешательства государства. Цены устанавливались свободно, и все хозяйственные субъекты в той экономике действовали строго в соответствии с принципом максимизации прибыли⁷.

     Наряду  с формированием рынка труда, товаров, жилья и т.п., был сделан шаг в сторону реструктуризации народного хозяйства, что привело к тому, что целые отрасли оказались бесперспективными. Кроме того, многолетнее отсутствие в советской экономике внутренней и внешней конкуренции привело к утрате стоимостных и качественных ориентиров для российских производителей, поэтому в начале 1990-х годов большое количество отечественных товаров перестали пользоваться спросом из-за их низкого качества и несоответствия мировым стандартам. В результате в этот период произошло самое сильное падение производства, причем основной объем падения пришелся на период до 1994 г.

     Но  не смотря ни на что в том, что  мы ушли от советской системы, уже есть громадный исторический шаг вперед. Прежде всего, мы избавились от удушающей атмосферы тоталитарного государства, и те проблемы и неудачи, с которыми мы сегодня сталкиваемся, являются предметом общественного внимания и обсуждения. Мы покончили со всеобщей экономической и личной зависимостью от государства, получили возможность независимой хозяйственной деятельности и весомый набор гражданских и личных свобод, включая свободу слова, совести, выбора рода занятий и места жительства, свободу передвижения и право на собственность, и многое другое. В экономической сфере мы получили основы рыночной экономики, включая институт частной собственности, и пусть ограниченный по сфере действия, но тем не менее работающий механизм конкуренции.

     Нынешнее  российское правительство должно признать, что реформы не привели к созданию рыночной экономики, а скорее псевдо-рыночной экономики или «искусственному  капитализму». Переход к реальной рыночной экономике должен включать ее полную перестройку с помощью альтернативного подхода, представляющего собой триаду - институты, конкуренция и правительство. Необходимость развития институтов при проведении экономических преобразований особо отмечали в своих нобелевских речах, лауреаты премий по экономике за 1991-й и 1993 год.

     Важность включения институциональных факторов в корпус общей экономики со всей очевидностью явствует из недавних событий в Восточной Европе. Бывшим коммунистическим странам советуют перейти к рыночной экономике, и их руководители желают этого, но без соответствующих институтов никакая рыночная экономика невозможна⁸.

     Есть  мнение, что существуют специфические российские барьеры.

     Для подтверждения этого тезиса приводят три аргумента:

     1. Именно в России родился социализм, и страна в течение 70 лет находилась под властью коммунистов.

     2. Россия еще до Первой мировой войны отставала в процессе модернизации от Западной Европы и Америки.

     3.  Россия из-за ментальности населения, влияния православной церкви и не проведенного вследствие этого просвещения, а также из-за сильного азиатского влияния, не принадлежит к западноевропейской культуре, которая осуществила рыночную экономику и демократию.

     Несомненно, все эти факторы так или иначе влияют на формирование рыночной экономики в нашей стране, причем влияют отрицательно.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

     Многообразие  различных компонентов экономических  систем имеет решающее значение при  их сравнении. Национальные экономические  системы могут иметь различные  компоненты, а при типизации экономических систем данная характеристика так же  имеет решающее значение. Например, при плановой экономике просто не было необходимости в валютной системе или сети коммерческих банков, что является  одним из основных признаков при классификации экономических систем.

     Вторым  атрибутом является структура системы. От совместимости входящих в неё  элементов зависит ее устойчивость, эффективное функционирование и  развитие. Разрушение второстепенных элементов системы приводит к  ее преобразованию, а основных – к разрушению.

     Следующий  признак связан с тем, что система  функционирует во внешней по отношению  к ней среде, с которой связана  множеством коммуникации. Целевая направленность системе передается из системы более высокого порядка. По отношению к экономической системе это означает, что данное общество ставит перед ней определенные цели и в зависимости от этого оценивает данную систему посредством определенного набора показателей.