Экономические реформы в Китае: особенности, механизмы, факторы успеха

   • осуществление государственного регулирования рыночных процессов больше административными, чем экономическими мерами, хотя роль последних возрастает;

   • постепенный перевод государственных предприятий на режим рыночного хозяйствования при сохранении жесткого государственного регулирования;

   • государственный контроль над основными макроэкономическими пропорциями (темпы роста, соотношение накопления, потребления, сбережения, распределение основных госинвестиций, регулирование процентной ставки и др.).

   Безусловно, главный успех китайской реформы связан с развитием сельского хозяйства и решением в целом продовольственной проблемы. С 1992 г. КНР держит абсолютное первенство в мире по производству зерна (455 млн. т), сбору хлопка, шелка-сырца. Эти показатели в переводе на душевые представляют страну в целом со средним (или даже ниже) уровнем благосостояния. За период 1978—1985 гг. душевые доходы крестьян (как самых бедных слоев населения) возросли в 2,5—3 раза. Это стало возможно в связи с развитием в деревне семейного подряда, постепенным упразднением централизованных закупок, развитием подсобных промыслов.

   С 1994 г. реформа экономической системы в Китае вступила в новый этап своего развития. Больше внимания стали обращать на формирование рыночной инфраструктуры. На начальных этапах реформы перемены практически не коснулись механизма ценообразования, который в Китае пока не имеет рыночного характера. Сначала право на установление цен перешло от госорганов к местным властям. В конце 80-х годов цены стали постепенно освобождаться от госконтроля. К 1992 г. госконтроль охватывал около 40% номенклатуры потребительских цен и 30% цен на услуги. К 1996 г. госконтроль сохранялся лишь на 8-10% цен. Вместе с тем предстоит либерализация цен на товары производственно-технического назначения. Пока эта продукция реализуется в рамках так называемой двухколейной системы цен, от которой постепенно освобождаются.

   Немало  предстоит сделать в области  денежно-кредитного регулирования. Речь идет о проведении налоговой реформы, которая соответствовала бы задачам рыночных преобразований. Пока что денежная масса и все денежно-кредитные формы регулирования направляются государством. Осуществляется переход банков от режима государственного хозяйствования к настоящему коммерческому режиму. В Китае созданы товарные и фондовые биржи, однако в стране не существует финансового рынка в его развитых формах. Юань — пока неконвертируемая валюта. Китайцам еще предстоит ввести конвертируемость денежной единицы и вступить в МВФ.

   Существенный прорыв китайская экономика сделала в области внешнеэкономических связей. На протяжении всех лет реформы система управления внешнеэкономической деятельностью постоянно совершенствовалась и развивалась. Некогда исповедовавшаяся политика «опоры на собственные силы» была заменена на политику «открытой экономики». За годы реформы отмечено устойчивое опережение темпов развития внешнеэкономических связей над ростом ВНП. В течение 1990—1996 гг. внешнеторговый оборот вырос более чем в 12 раз, а ВНП — только в 5 раз.

   В начале 90-х годов в Китае сформировался  вполне адекватный рыночным принципам механизм управления внешнеэкономической деятельностью. Как и во всем народном хозяйстве, его формирование шло постепенно: сначала ликвидация монополии министерства внешнеэкономических связей на осуществление экспортно-импортных операций, затем поэтапное делегирование этого права территориальным единицам, отраслевым и местным внешнеторговым компаниям. Далее произошла замена системы госзакупок экспорта на систему экономических договоров между предприятиями. Внешнеторговая деятельность интегрируется с производством на экспорт. В течение 1991-1993 гг. полностью прекращено государственное субсидирование экспорта, отменены регулирующие налоги на импорт и снижены таможенные тарифы.

   Огромную  роль в новом внешнеэкономическом  механизме сыграли специальные экономические зоны (СЭЗ). В этом Китай дал миру немало интересных и поучительных примеров. Уже в 1980 г. в Китае было создано пять СЭЗ со специфическим режимом деятельности: Шэньчжэнь, Шаньтоу, Чжухай, Сямынь, Хайнань. В 1990—1995 гг. было создан еще ряд СЭЗ в приграничных зонах. Всего их стало 15. Кроме того, действуют несколько десятков зон технико-экономического освоения и зон освоения высоких технологий государственного значения. Общая сумма задействованного иностранного капитала в этих зонах превышает 5 млрд долл. Китайская модель внешнеэкономической открытости — характерный пример эффективной ориентации реформы на конечные результаты.

   Экономику КНР оценивают сейчас как новый мощный «локомотив» мирового экономического развития, а накопленный в стране опыт изучают как прецедент успешного решения многих экономических проблем современности. Основными целями проводимых в экономике Китая преобразований, сроки и приоритеты которых неоднократно пересматривались, всегда оставались превращение Китая в «богатое и мощное демократическое государство» и увеличение объема ВНП на душу населения до уровня среднеразвитых стран мира. В основе проводимого в КНР реформирования экономики, начало которому положил III Пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва (1978), лежал длительный трехэтапный план, рассчитанный на период до середины XXI века.

   Первый  этап предполагал удвоение до 1990 г. валовой продукции промышленности и сельского хозяйства и решение проблемы обеспечения страны продовольствием и одеждой. На втором этапе (1991-2000 гг.) планировалось утроение ВНП, что должно было обеспечить создание общества среднего (или скромного) достатка. Третий этап (до 2050 г.) предусматривал достижение ВНП мирового уровня среднеразвитых стран и в основном завершение комплексной модернизации народного хозяйства. Досрочная реализация (уже к 1995 г.) первого и второго этапов позволила выдвинуть в 1996 г. новый план, предполагавший к 2000 г. учетверение показателя ВНП на душу населения по отношению к уровню 1980 г. и обеспечение среднезажиточного уровня жизни, а к 2010 г.— удвоение ВНП по отношению к уровню 2000 г.

   Характеризуя  современный уровень экономики  Китая, следует отметить, что существование несовпадающих данных в различных статистических источниках позволяет предположить, что экономика КНР является намного более мощной чем это выглядит. Однако, несмотря на успехи, достигнутые в ходе модернизации, в экономике Китая по-прежнему существует комплекс достаточно сложных проблем. В их числе: низкий уровень развития производительных сил, по-прежнему большое количество неразвитых и бедных районов, замкнутость ряда регионов, преобладание сельского крестьянского населения (800 млн чел.), высокий удельный вес мелкого производства, низкий жизненный уровень населения (65% живет в бедности). Особенно сильно отставание китайской экономики по уровню технического развития — промышленность КНР характеризуется частично или полностью механизированным производством (промышленно развитые страны стоят на две ступеньки выше — между автоматизированным и комплексно-автоматизированным производством).

   Причину отставания специалисты объясняют  субъективными и объективными факторами, обусловливающими специфический характер развития. В их числе низкий уровень развития старого Китая, полуфеодальной и полуколониальной страны с крайне отсталой и закрытой экономикой и огромным, практически неграмотным населением, а также разрушительная экономическая политика 50-х годов, последствия которой ощутимы.

   Список  литературы: 

1. Семин Н.Ф., Семин Р.Н. «Основы мировой экономики», 2000г.
2. КудревВ.М. «Мир экономики», 2000г.
3. Семенов К.А. «Международные экономические отношения», 1999г.
4. Халевинская Е., Крезе И. «Мировая экономика», 2000г.