Экономические реформы Хрущева и Косыгина

-Михаил Раим 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Алексей Николаевич Косыгин.

     2.1 Краткая биография и путь к государственной деятельности

Алексей Николаевич Косыгин родился 21 февраля 1904 года в Санкт-Петербурге в семье Николая Ильича и Матроны Александровны Косыгиных. С 1919 по 1921 год Алексей служил в 7-ой армии на военно-полевом строительстве участка Петроград-Мурманск, а затем стал слушателем Всероссийских продовольственных курсов Наркомпрома и поступил в Ленинградский кооперативный техникум, после окончания которого был отправлен в Новосибирск. В 1927 году был принят в члены ВКП(б), а с 1928 года работал заведующим плановым отделением Сибирского краевого союза потребкооперации. В 1930 году, после возвращения в Ленинград, поступил в Ленинградский текстильный институт, который окончил в 1935 году.

Карьера Косыгина развивалась достаточно быстро. С 1936 по 1937 год он работал простым мастером, затем начальником смены, а потом и директором фабрики «Октябрьская». Сразу после этого в 1938 году назначен на пост заведующего промышленно-транспортным отделом Ленинградского обкома ВКП(б), а в 1939 году был избран членом ЦК ВКП(б). Так началась его политическая деятельность.

До войны Косыгин занимал разные посты, а в 1941 году возглавил группу комиссаров Комитета по Гражданской Обороне. Группа занималась эвакуацией и снабжением продовольствием мирного населения в осажденном Ленинграде, сам Косыгин принял участие в создании знаменитой «Дороги жизни».

После войны Косыгин назначен на пост председателя Оперативного бюро Совета народных комиссаров РСФСР, а в 1946 году стал Председателем Совета Министров СССР и членом политбюро ЦК КПСС. В эти годы начинается его активная политическая и экономическая деятельность, самое заметное место в которой занимает экономическая реформа 1965 года. Разработанная и проведенная Косыгиным и Либерманом, она существенно меняет экономику СССР и направляет ее в новое русло.

В 1980 году Косыгина освобождают от должности члена Политбюро ЦК КПСС и от должности Председателя Совета Министров СССР в связи со значительным ухудшением здоровья. Косыгин умирает 18 декабря 1980 года.

За год своей работы Косыгин внес значительный вклад не только в разработку новой экономики, но и во внешнюю политику СССР – благодаря его стараниям удалось нормализовать отношения между СССР и Китаем.

2.2 Экономические реформы

В октябре 1964 года происходит отставка Н.С.Хрущева(гл.1) с поста главы государства, а вместе с этим заканчивается и эпоха «хрущевской оттепели», характеризующаяся частыми и серьезными (но зачастую непродуманными) реформами всех сфер жизни. Наступает время более умеренных преобразований, возвращавших страну обратно к консерватизму.

После смещения Хрущева Косыгин  занял  должность  Председателя  Совета министров, на которой проработал 16 лет. В 1965 году  он  выступил  с  рядом инициатив, получивших название "косыгинских реформ". Эти  реформы,  с  одной стороны, были призваны покончить с "хрущевскими" экспериментами  с  системой управления народным хозяйством, с другой  -  дать  новые  импульсы  развитию экономики. Первая задача была выполнена успешно - взамен  совнархозов  снова вернули министерства. Успешно начали проводиться  в  жизнь  и  главные  идеи" косыгинских реформ" в области планирования народного хозяйства. Смысл  этих реформ, по мнению одного из референтов Косыгина Игоря  Карпенко,  заключался в том, чтобы "сменить военно-штабную систему с  ее  главным  лозунгом  "План любой ценой".      Косыгин стремился вдохнуть новую  жизнь  в  плановую  социалистическую экономику комплексом  взаимосвязанных  между  собой  мероприятий.  В  основу планирования  были   заложены   объемы   только   реализованной   продукции, количество плановых показателей, спускаемых сверху и  регламентировавших  до мелочи каждый шаг предприятия, было  снижено  с  30  до  9  показателей,  из отчислений  от прибыли   на   предприятиях   создавались   фонды   развития производства и материального поощрения,  заводы  и  фабрики  получили  право самим   реализовывать   сверхплановую   продукцию,   устанавливать   штатное расписание и сметы.  В  сельском  хозяйстве  закупочные  цены  на  продукцию повышались в 1,5-2 раза, вводилась льготная  оплата  сверхпланового  урожая, снижались цены на запчасти и технику, уменьшились ставки подоходного  налога на  крестьян.  Кстати,  именно  Косыгин  подписал  в   августе   1974   года постановление Совмина, по которому крестьяне наконец-то стали  полноправными гражданами страны - на них распространили паспортную систему.      Реформы дали благоприятные результаты в годы восьмой пятилетки  (1965-1970 гг.). Именно  в  эти  годы  был  налажен  массовый  выпуск  легковых автомобилей  "Жигули".  По  инициативе  Косыгина  был  заключен  договор   с итальянской  фирмой  "Фиат"  на  строительство  автозавода   и   организацию производства современных автомобилей в  Тольятти.  Были  достигнуты  большие успехи в капитальном строительстве,  улучшилось  положение  дел  в  сельском хозяйстве  (в  1970  году  общий  рост  сельскохозяйственного   производства составил 9%).      Однако,  уже   в   самом   начале   реформ   Косыгин   сталкивался   с противодействием   некоторых   членов   Политбюро   его    начинаниям.    По воспоминаниям Байбакова, когда на одном из заседаний  Политбюро  обсуждалась концепция реформы, председатель Президиума Верховного Совета СССР  Подгорный "со свойственной ему грубоватостью и недоверчивостью произнес: "На кой  черт нам реформа? Мы плохо развиваемся, что ли?",  -  на  что  Косыгин  возразил: "Реформа необходима, темпы развития экономики стали снижаться.  Все  валовые методы исчерпаны, поэтому надо развязать инициативу, поднять  в  коллективах интерес к результатам труда". "Но Подгорный, - вспоминает далее Байбаков,  -напыщенно и напористо отстаивал свое, споря не только с Косыгиным,  но  и  с недостаточно уверенным в необходимости реформы Брежневым, не говоря  уже  об остальных: "Если проводить реформу, то нужно  к  ней  тщательно  готовиться. Рано проводить", - настаивал Подгорный".      Многие современники свидетельствуют о том, что  "косыгинские"  реформы были свернуты  во  многом  из-за  того,  что  Брежнев  ревниво  относился  к Косыгину и постепенно  лишал  его  все  больше  и  больше  реальных  рычагов управления экономикой. Бывший  первый  секретарь  Московского  горкома  КПСС Николай Егорычев вспоминал, что в 1966 году Брежнев как-то сказал  ему:  "Ну скажи, зачем это Косыгин поехал по украинским заводам? Что ему  там  делать? Все о своем авторитете печется. Пусть бы лучше  в  Москве  сидел  да  делами занимался". Однако есть свидетельства и о  том,  что  отношения  Брежнева  и Косыгина стали портиться  не  в  середине  60-х,  а  с  1975  года.  Так,  в частности, считает бывший заместитель Косыгина по Совмину Владимир  Новиков."В течение десяти лет, - пишет он. - отношения между ними, смею  утверждать, были хорошими. Я не раз бывал на даче Брежнева вдвоем с  Устиновым.  Устинов был не очень доброжелателен к Косыгину. Брежнев же,  наоборот,  в  то  время при мне ни разу не отозвался о  нем  плохо.  И  хотя  Брежнев  очень  хорошо относился к Устинову, но, когда тот в домашней обстановке начинал  отпускать какие-либо  колкости  в  адрес  Алексея   Николаевича,   Леонид   Ильич   не поддерживал беседу в этом  направлении.  Роковую  роль,  на  мой  взгляд,  в ухудшении отношений между Брежневым и Косыгиным сыграл Н.А. Тихонов. С  1974г. Брежнев начал болеть, уже через год недуг стал резко  прогрессировать.  У него явно развилась подозрительность, и Тихонов умело  направлял  ее  против Косыгина, стремился вбить клин между ними. Это ему удалось, и с 1975  г.  Их взаимоотношения начали ухудшаться. Тихонов без конца докладывал  Брежневу  о тех или иных, большей  частью  надуманных  ошибках  Алексея  Николаевича.  В оппозицию Косыгину  он  стремился  втянуть  и  остальных  его  заместителей. Например, мне он говорил: "Знаешь, ведь мы в Совмине - простые  пешки,  даже не  имеем  права  подписать  незначительное  распоряжение.  Вся   власть   у председателя и его заместителя Дымшица,  который  располагает  материальными ресурсами". Реформы Косыгина буксовали не  только  из-за  интриг  в  верхних эшелонах власти. Им активно сопротивлялись многие министерства. Вот один  из ярких примеров на эту тему, описанный  референтом  Косыгина  Карпенко.  Речь идет о так называемом бунте сорока министров. "Суть дела заключалась в  том,- пишет Карпенко, -  что  реформа  резко  увеличила  цену  срыва  договорных обязательств. Предприятие, скажем, из-за недопоставки  чепуховой,  копеечной детали могло задержать выпуск дорогостоящей продукции,  сорвать  задание  по ее  реализации,  а  значит,  потерять  значительную   сумму   отчислений   в поощрительные фонды. По новым условиям в  таких  случаях  можно  было  через Госарбитраж  взыскать  с  недобросовестного  партнера  не  только  штраф  за недопоставленную продукцию,  но  и  потребовать  возмещения  всех  потерь  и убытков, которые  понесло  предприятие.  Госарбитраж  получил  право  решать такие  споры,  даже  если  они   возникли   у   коллектива   с   собственным министерством.  Однако  охотников  обращаться  в  Госарбитраж  с   подобными жалобами  находилось  очень  мало  -  получалось   себе   дороже.   Ведь   с поставщиком, не говоря уж о собственном  министерстве,  работать  предстояло многие годы, и портить с ним отношения было  просто  опасно.  Чтобы  поднять дисциплину взаимных поставок, Косыгин пошел  на  такую  меру:  было  принято постановление,  по  которому  выполнение  плана  засчитывалось  лишь   после удовлетворения всех заказов потребителей. Против  этого  и  восстали  дружно Госплан  и  наиболее   сильные   министерства   и   авторитетные   министры, утверждавшие, что в таком случае все их предприятия останутся не только  без премий, но и без зарплаты. В итоге победа осталась  за  министрами.  И  хотя распоряжение Косыгина официально отменено не было, оно  практически  никогда так и не вступило в действие".      Реформы Косыгина постепенно  были  свернуты  и  в  силу  благоприятной экономической конъюнктуры для СССР на  нефтяном  и  газовом  рынке.  Мировой энергетический кризис совпал с бурным развитием в нашей  стране  нефтяной  и газовой промышленности. Развитые страны были готовы платить за  тонну  нефти по 100 долларов, в то время как  ее  себестоимость  в  Самотлоре составляла около 5 рублей, а общий объем нефтедобычи СССР быстро довел до 600, а  за теми 650 миллионов тонн. Открытие нефтяных и газовых месторождений  в  Западной Сибири постепенно привело  к  тому,  что  к  середине  80-х  гг.  две  трети общесоюзной добычи нефти и  более  60%  добычи  газа  обеспечивала  Западная Сибирь. Этот мощный прорыв  имел  свои  как  позитивные,  так  и  негативные стороны. С одной стороны, на валюту, вырученную от экспорта  нефти  и  газа, закупалось  западное  комплектное  оборудование  для   строительства   новых заводов. На нефтедоллары было закуплено оборудование для  КамАЗа,  Волжского автомобильного  завода,  Уфимского  мотостроительного  завода,  выпускавшего двигатели  для  автомобилей  "Москвич".  С  другой  стороны,   на   эти   же нефтедоллары закупалось и продовольствие, что постепенно привело  к  подрыв у отечественного сельскохозяйственного  рынка.  Впрочем,  ставка  на  массовый импорт продовольствия была сделана еще при Хрущеве, однако в 70-е годы  этот импорт не только не был свернут,  но  и  значительно  увеличился.  Советский Союз становился все более зависимым от закупок продовольствия  за  границей. Если в 1973 г. импорт  зерна  составил  13,2  %  от  всего  его  количества, производимого в стране, то в 1975 - 23,9%, в  1981  -  41,4%.  Причем  зерно покупали уже не только на нефтедоллары, но  и  на  средства,  вырученные  от продажи золотого запаса страны. Если  в  1967  году  (в  разгар  косыгинских реформ) на закупку зерна было затрачено 50,2 тонны золота, то в 1972 году  -458,2 тонны (!) (эти данные историки А. Коротков и А. Степанов обнаружили  в архивах Политбюро ЦК КПСС). Это уже были не реформы, а путь в никуда...

   2.4. Итоги экономических реформ

Основная цель экономической реформы заключалась в том, чтобы подстегнуть экономику перейти к интенсивному качеству роста и создать фундамент для дальнейшего ее развития, но уже с новыми основами. К сожалению, Косыгинскую реформу можно назвать неудавшейся, так как полностью воплотить ее в жизнь так и не удалось.

Историки называют ряд причин, по которым реформа провалилась, однако основное место в них занимают несостыковки и большое количество противоречий в административно управленческом корпусе (проведения реформы хотела далеко не вся правящая часть партии), а также банальную нехватку денег на осуществление преобразований. Несмотря на неудачу, реформы легли в основу экономических преобразований в 1987-1988 годах.

В 1980 году Косыгина освобождают от всех должностей в связи с ухудшением здоровья, а позднее, 18 декабря 1980 года он умирает. За период своей политической карьеры Косыгин не только занимался разработкой экономических преобразований, но также внес существенный вклад во внешнюю политику СССР.

      2.5 Высказывания о Косыгине

• …Я всегда вспоминал деловитость и чёткость, царившую на заседаниях Совета Министров, которые вёл А. Н. Косыгин. Попробуй устрой на них пустопорожнюю дискуссию. Косыгин тут же оборвёт. Он был немногословен, его эрудиция, основанная на колоссальном опыте, позволяла ему быстро ориентироваться в обсуждавшихся вопросах. Единственное, чего ему, по моему мнению, не хватало, так это знания сельского хозяйства. Да он этого и не скрывал. Его недоброжелатели из Политбюро, а их было предостаточно, нередко спекулировали на этом. Я удивлялся обширности знаний А. Н. Косыгина и тому, что он хранил в своем мозгу тысячи различных данных. …Косыгин был сдержан, иногда резок в высказываниях, но весьма прост и не любил словопрений, восхвалений и подхалимства. Сегодня, когда со всех сторон слышна критика старого руководства и ему вменяются в вину излишества, я вспоминаю скромный, но весьма уютный дом Косыгиных в Архангельском, в котором они долго жили, независимо от занимаемой главой семьи должности. Этот дом и по внешнему виду и по внутреннему убранству отличался от большого, с претензией на помпезность, мраморного дома Л. И. Брежнева в Заречье. Простота Косыгина была не наигранной, а сутью его как человека. И дело даже не в том, что он, отдыхая в Кисловодске или в санатории «Волжский утёс» в Жигулях, питался в столовой вместе со всеми отдыхающими, а в его поведении, обращении с окружающими … Была ещё одна черта — интеллигентность, которая отличала Косыгина, да, может быть, ещё Андропова, от других членов Политбюро … Косыгина не любил Хрущёв, не любил и Брежнев, но оба они сохраняли его как руководителя экономикой страны.

-Е,И.Чазов6

• …Далее Косыгин говорил о кадровых вопросах и вдруг договорился до того, что сказал: «Создание в своё время совнархозов тоже было проявлением национализма». (Какая чушь!) «В нашем искусстве, театрах, кино очень много отступлений от нашей идеологии. В мемуарной литературе, особенно военной, слабо освещают роль партии, её организаторскую силу. Непонятно, почему на Украине должны изучать украинский язык?» (Тут, надо сказать, Косыгин совсем договорился до отъявленного шовинизма. По такому «принципу» во всех союзных республиках должен быть отменен в школах родной язык)…

-П.Е.Шелест7

• Я бы сказал, что он [Косыгин] был человеком, который хотел заниматься не политикой, а только экономикой. Он не любил Хрущёва, очень не любил Брежнева. Когда я его спрашивал насчёт программы перехода к коммунизму в 20 лет, входящей в программу КПСС, он отвечал: «Меня это не касается, я в этом деле не участвовал». Но как-то, когда мы были наедине, я спросил: «Но цифры-то откуда взяли? Ведь это же должно было через Вас проходить?» «Нет, — говорит он, — со мной не советовались». «А вот Вы мне показали свой доклад, там другие цифры». А он отвечает: «Ну так что ж, ясно, что мы не выполняем то, что написано». Я говорю: «Так откуда же эти цифры?» Он молча указывает пальцем на потолок.

-Т.И. Ойзерман

 

Заключение.

Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах. Главная причина поражения реформ- они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - командно-административную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.

Экономические реформы Н. С. Хрущева по существу таковыми не являлись, потому что подготавливались не экономистами, не плановиками не финансистами, а политическими авантюристами. 
Экономические реформы Н. А. Косыгина затрагивали насущнейшие проблемы трудящихся; подготавливались в кабинетах экономистов и плановиков; были строго рассчитаны по времени и финансовым затратам  
Проведение Косыгинских реформ не получилось потому, что над экономикой взяла верх политика нового, Брежневского, периода развития Советского Государства.

Таким образом, мы рассмотрели по отдельности двух государственных деятелей Хрущева и Косыгина, разобрали кто они и как они попали в политику, рассмотрели их экономические реформы и сделали выводы, а также сравнили реформы этих двух деятелей.

Это говорит, что поставленные задачи были выполнены.

 

 

 

Библиографический список

1 Ф.М Бурлацкий "Вожди и советники: О Хрущеве, Андропове и не только о них" 1990 стр. 5-6

2 А.М. Прохоров "Большая Советская Энциклопедия" 1997 стр. 407

3 Н.С. Хрущев "Воспоминания. Время. Люди. Власть"

4 А. Матлин "Экономические реформы и деньги"-Московские новости, 1987, №46

5 М.Н. Чепурин "Экономическая История России. Учебное пособие" 1998 с 298-299.

6 Е.И. Чазов "Здоровье и власть. Воспоминания "кремлевского врача""

7 П.Е. Шелест "Да не судимы будете" Москва6 квинтэссенция, 1994 стр 510

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

Приложение 1.

Термины

• "Период застоя" -период в истории СССР, охватывавшего два с небольшим десятилетия — с момента прихода к власти Л. И. Брежнева (1964) до XXVII съезда КПСС(февраль 1986)
• "Хрущевская оттепель" — период в истории СССР после смерти Сталина

Приложение 2.

Даты

1931 г. Хрущев секретарь Бауманского, а затем Краснопресненского райкомов партии

1934 г. Хрущёва избирают членом ЦК

1935 г. Хрущев он возглавляет Московские городскую и областную партийные организации.

1938г. Хрущев становится первым секретарём ЦК КП(б) Украины и кандидатом в члены Политбюро, а ещё через год – членом Политбюро ЦК ВКП(б).

1941г. Косыгин возглавил группу комиссаров Комитета по Гражданской Обороне.

1943-1946гг. Косыгин- Председатель Совета народных комиссаров РСФСР.

1946г. Косыгин-Председатель Совета министров РСФСР.

1944-1947гг. Хрущев работал Председателем Совета Министров (СНК) Украинской ССР, затем вновь избран первым секретарём ЦК КП (б) У.

1949 г. Хрущев – снова первый секретарь Московского областного и секретарь Центрального комитетов партии.

1953г. Смерть Сталина, Хрущев избирается Первым Секретарем ЦК

1958г. Хрущев Председатель Совета министров СССР.

1964—1980гг. Косыгин Председатель Совета министров СССР.

1971г. Смерть Хрущева.

1980г. Косыгина освобождают от должности члена Политбюро ЦК КПСС и от должности Председателя Совета Министров СССР в связи со значительным ухудшением здоровья.

1980г. Смерть Косыгина

 

Приложение 3.

 Биография Леонида Ильича Брежнева

Леонид Ильич Брежнев (1907 — 1982) – советский государственный, партийный деятель, секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума.  
Родился в Днепродзержинске, в 1937 году окончил землемерно-мелиоративное училище в Курске. В 1931 году в своей биографии Брежнев вступает в партию. Уже через семь лет становится секретарем областного обкома.  
С началом войны занимает должность заместителя начальника управления Южного фронта, служит полковником, а в 1943 году становится генерал-майором.  
После войны жизнь Брежнева снова приводит его к политическому росту. Он служит секретарем обкома Украины, затем Молдавии. В 1952 году становится членом ЦК, а также президиума ЦК. Когда Сталин умер, Брежнев по предложению Хрущева направлен на должность секретаря компартии Казахстана.  
В 1956 году вновь возвращается в ЦК, а уже через год является членом Президиума. В 1960 году в биографии Леонида Ильича Брежнева был занят очередной пост – председателя Президиума.  
После участия в заговоре по смещению Хрущева, занимает должность главы партии. За время его руководства партийная структура заменила собой государственную. Так, с приходом к власти Л. Брежнева перестали легально печататься многие советские писатели, один из них — Александр Солженицын.  
В 1977 году вышел фильм с Брежневым («Солдаты свободы»), роль которого сыграл Е. Матвеев.  
В 1972 году перенес инсульт, а в 1976 – клиническую смерть.  
 
 
Скончался 10 января 1982 года.  
Был женат на Виктории Петровне Денисовой (Брежневой). Дети Брежнева: Галина (родилась в 1929, умерла в 1998), Юрий (родился в 1933).