Экономические и социальные последствия безработицы

Закон Оукена

Закон Оукена — эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

(Y − Y * ) / Y * = − Bu_c

• Y — фактический ВНП
• Y* — потенциальный ВНП
• u_c — уровень циклической безработицы
• B — эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5)

По  каждой стране в зависимости от периода  будет свой коэффициент В. Из формулы  следует, что если циклическая безработица  в стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, т.е. в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

(Y₁ − Y₀) / Y₀ = − B(u₁ − u₀) / (1 − Bu₀)

• Y₁,u₁ — ВНП и уровень безработицы в текущем периоде
• Y₀,u₀ — ВНП и уровень безработицы в базовом периоде

Практика  показывает, что закон Оукена выполняется  далеко не всегда, т.е. не является универсальным экономическим законом.

Формы безработицы. Естественная безработица, её виды и  причины

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

В первую очередь хотелось бы отметить, что в первую очередь  безработица делится на естественную и вынужденную. Но более подробно рассмотрим естественную безработицу.

Естественная безработица - форма безработицы, когда часть трудоспособного населения находится в поиске лучшего места работы.

В свою очередь естественная безработица делится на фрикционную и институциональную.

Фрикционная порождается  движением населения из одного региона  в другой, от профессии к профессии, сменой этапов жизни. Эта форма характеризуется небольшой продолжительностью и рассматривается как добровольная. Особенно часто распространена среди подростков. Её разновидностью является безработица, вызванная нежеланием работать.

Институциональная  обуславливается целым рядом факторов: правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы и т.п. Так, большие социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, удлиняют время поиска нового рабочего места, а тем самым и безработицу. Аналогично слишком высокие ставки налогообложения сокращают доходы низкооплачиваемых работников до такого уровня, что становятся сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. В силу этого часть трудоспособного населения не спешит предлагать свой труд к реализации и тем самым увеличивает безработицу.

Институциональная безработица  может возникнуть и при наличии  несовершенной информации о свободных рабочих местах, введении гарантированного минимума заработной платы и т.д.

Сокращению безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Гарантии социальной поддержки

В соответствии со ст. 28 Закона о занятости населения государство  предоставляет безработным гражданам следующие виды социальной поддержки:

- выплату пособия по  безработице, в том числе в  период временной нетрудоспособности безработного;

- выплату стипендии в  период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

- возможность участия  в оплачиваемых общественных  работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Если гражданин зарегистрирован  в качестве безработного, то периоды  времени, в течение которых он в установленном законом порядке  получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывают трудового стажа и засчитываются в общий трудовой стаж. Аналогичным образом учитываются периоды времени, необходимые для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность с целью трудоустройства, а также периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Закон о занятости не относит  материальную помощь безработным к  гарантиям социальной поддержки, а именно в ст. 28 «Гарантии социальной поддержки безработных» о ней ничего не говорится. Наверняка это обусловлено тем, что оказание материальной и иной помощи безработным осуществляется по усмотрению службы занятости, это не обязательная выплата. Несмотря на это, я считаю необходимым рассмотреть порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным.

Пособие по безработице –  гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме  периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Решение о назначении пособия  по безработице принимается органами службы занятости одновременно с  решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления.

Порядок определения размеров пособия по безработице регламентируется ст. 30 Закона о занятости населения.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если в течение двенадцати месяцев, предшествовавших началу безработицы, они имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Процентные отношения  к среднему заработку определяются по правилам, установленным ст. 33 Закона о занятости населения.

По этому правилу определяется размер пособия по безработице, в  частности, таким категориям граждан, которые: впервые ищут работу (ранее не работавшие), не имеют профессии (специальности), стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволены из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имели в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

С пособий по безработице  производятся все виды удержаний (алименты, возмещение причиненного ущерба, обратное взыскание с работника денежных сумм, полученных на основании судебного решения) в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.