Экономичесие системы

      Бюджетно-налоговая  политика осуществляется посредством  государственных расходов на закупки  товаров и услуг, а также взимания налогов с частых лиц и фирм. Во времена спадов расходы государства  обычно повышаются, а налоги падают, и наоборот. Монетарная политика означает контроль за денежной массой в экономике. Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его при подъеме. Аналогично при спадах государственная политика доходов выражается, прежде всего, во всемерном ограничении роста заработной платы; при подъемах жесткость такой политики ослабевает.

      В то же время, по мнению экономистов-неконсерваторов такая стабилизационная политика неэффективна. Они считают, что конкурентная рыночная система в принципе обеспечивает стабильное экономическое развитие, а наблюдаемые экономические колебания как раз и порождаются произвольными правительственными манипуляциями с бюджетом и денежной массой.

      Отсюда  практические рекомендации: сокращение государственных расходов и стабильный, заранее известный прирост денежной массы примерно на 4% в год. Тогда и экономика будет стабильно расти в соответствии со своими естественными возможностями, а циклические колебания уйдут в прошлое.

      Если  стабилизационную политику можно уподобить различным методам лечения заболевшего организма, то структурная политика - это политика «здорового образа жизни». Ее задача – добиться сбалансированного развития экономического организма, дабы он приобрел иммунитет ко всякого рода болезням. Важнейшую роль при этом играет политика содействия конкуренции и ограничения монопольных тенденций. Другая сфера структурной политики – борьба с безработицей посредством организации переподготовки работников в соответствии с требованиями современного производства. Очень важный элемент структурной политики - поддержка особо важных для развития всего народного хозяйства или данного региона отраслей. Производство общественных благ, о которых говорилось выше, также является существенной составной частью структурной политики. Иногда государство считает необходимым поставить ту или иную отрасль либо предприятие под свой непосредственный контроль, осуществляя его национализацию. В противоположном случае оно передает предприятия в частную собственность (процесс приватизации).

      В настоящее время приватизация выступает  характерной чертой государственной  структурной политики, осуществляемой абсолютно во всех развитых странах. Такая ситуация отражает современное  понимание того, что государству  за небольшими исключениями не следует заниматься непосредственно производством, это – сфера частного бизнеса.

      В. Государство в  российской экономике

      Особую  роль государство призвано играть в  переходных экономиках, типа российской. Специфика нашей страны состоит  в том, что радикальные экономические преобразования протекали в условиях слабого государства. К началу 90-х гг. прошлого века разрушенными оказались практически все институты государственной власти, и их восстановление было, по сути, центральной политической задачей первого посткоммунистического десятилетия. При этом экономические реформы продвигались только по мере восстановления институтов государственной власти, что приводило к гораздо более медленным темпам преобразований, чем в большинстве других стран, вставших на путь построения рыночной экономики. Сегодня можно говорить о восстановлении государственной власти, достижении политической стабилизации в обществе.

      В то же время надежды на то, что  сильное государство будет твердой  рукой проводить либеральные  рыночные реформы, оправдываются сегодня далеко не в полной мере. Сильное государство, адекватное потребностям рыночной экономики и демократизации общества, это вовсе не государство, способное безнаказанно творить произвол. На деле как центральные, так и региональные власти постоянно берут на себя функции, по существу подрывающие развитие рынка. Специфика смешанной экономики по-российски состоит в том, что многие решения формально независимых хозяйствующих субъектов принимаются лишь с разрешения либо по прямому приказу властей. Обычным явлением стал захват частной собственности с использованием т.н. «административного ресурса» под прикрытием «независимых» судов и прокуратуры. В результате рыночные отношения подменяются административным диктатом, а государство служит не столько обществу, сколько отдельным чиновникам, паразитирующим на экономике, и тесно связанному с ними бизнесу.

      Первостепенная  задача государства в переходной экономике – создание эффективного рынка. С этой целью необходимо осуществление  глубоких структурных, институциональных преобразований, направленных на решительную либерализацию экономики, освобождение предприятий от излишней опеки и контроля со стороны государственных органов.

      Вышесказанное не означает, что государство вообще должно устраниться от управления экономикой. Только государство способно создать и защищать базовые правила и институты рыночной экономики. Прежде всего, это институты частной собственности, рыночной инфраструктуры, государственного управления, независимого судопроизводства. Важно, чтобы вырабатываемые государством «правила игры» были одинаковы для всех предпринимателей. Без последнего невозможно создание высококонкурентной рыночной среды.

      В сфере расходов государство обязано  перестать быть дойной коровой, напрямую финансирующей предприятия, либо собесом, гарантирующим каждому «достойную жизнь». Вместо этого бюджетные деньги целесообразно направить на создание сети страховых и им подобных фондов, защищающих инвестора и разделяющих его риски. Наряду с этим государство несет ответственность за финансирование производства общественных благ, поддержку тех членов общества, кто действительно не способен обеспечить себя сам.

      Подводя итог, следует подчеркнуть, что сам  факт государственного вмешательства  в экономику вовсе не гарантирует  экономической эффективности. С ролью государства приходится мириться в тех случаях, когда рынок определенно не справляется с некоторыми экономическими функциями. Однако любые попытки государства присвоить себе «дополнительные полномочия», тем более фетишизация его возможностей чреваты самыми серьезными экономическими неприятностями. 
 
 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ

      1. Объясните, в чем состоят основные особенности рыночной экономики. Каковы важнейшие достоинства и недостатки рынка? 

      2. Согласно концепции А.Смита в конкурентной рыночной экономике эгоизм экономических агентов:

      А. Вреден для общества;

      Б. Ведет к продаже низкокачественных  товаров по высоким ценам;

      В. Заставляет фирмы стремиться к повышению  качества и сокращению затрат;

      Г. Делает небходимым государственное  вмешательство.

      Обоснуйте правильный ответ. 

      3. Каковы основные функции государства в условиях рынка? В чем особенности стабилизационной и структурной политики государства? 

      4. В условиях рыночной системы государство вмешивается в экономику для того, чтобы:

      А. Сократить конкуренцию;

      Б. Обеспечить потребителей более качественными  и дешевыми, чем в частном секторе  товарами;

      В. Гарантировать получение прибыли  всеми фирмами;

      Г. Уменьшать негативные побочные последствия  рыночной деятельности.

      Обоснуйте правильный ответ. 

      5. В дачный поселок ведет отвратительная разбитая дорога. Все дачники ворчат, но никто ничего не желает предпринимать для исправления сложившейся ситуации. Кое-что сделал, впрочем, имеющий дачу в поселке начальник коммунального хозяйства близлежащего города. Из сэкономленных на благоустройстве ресурсов он выделил пару самосвалов для ремонта. Несколько особо выдающихся колдобин исчезли, но существенно лучше дорога не стала. Объясните данную ситуацию, опираясь на теорию общественных благ. Что бы Вы порекомендовали предпринять для исправления положения? 

      6. Небольшая группа экономистов полагает полезной ликвидацию государственной монополии на выпуск национальной валюты и ее замену свободным обращением множества валют, выпускаемых частными банками («Банк Москвы» выпускает, например, свои рубли, «Банк Петербурга» – свои и т.д.). Эти валюты будут конкурировать между собой на денежном рынке. Вы согласны? Оцените положительные и отрицательные стороны такого нововведения.