История развития государственного вмешательства в экономику

Способы экономического воздействия подразумевают под собой воздействие на рыночные связи через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, концентрацию капитала, структуризацию экономики и социальных условий, через факторы экономического роста. Для достижения этого используются: программирование; прогнозирование; планирование; бюджетная и финансовая политика; кредитная политика.

Отметим, что инструменты государственного регулирования зависят от мировоззрения граждан той или иной страны и от отношения к государственному строю.

2 глава основной части

2. История развития государственного  вмешательства в экономику

 

2.1 История развития экономических  моделей

 

Для представления полной картины связи государства и экономики обратимся к истории. На разных этапах  становления и развития экономики  отношение к государственному вмешательству в нее было различным.

История государственного вмешательства в экономику начинается с конца средневековья. В XV появилось первая экономическая школа меркантилистов. Название берет свое начало от итальянского слова «merciante», что означает         «купец, торговец». Меркантилисты считали, что богатством можно считать только деньги; здоровье, знание и прочее к богатству не относится. Главной сферой, где можно получить богатство – это торговля.  В это время приветствовалось активное вмешательства государства  для регулирования  и развития в стране торговли и промышленности .

В дальнейшем, с развитием рыночных отношений, класс предпринимателей набрал силу. Теперь вмешательство государства, стали расценивать как значительную помеху для развития. В связи с этим на смену меркантилистов пришли идеи экономического либерализма, которые к государственному вмешательству в экономику относились резко негативно.

Основной идеей экономического либерализма считается, что рыночная система способна к саморегулированию.  Ее сторонники убеждены, что интерес, связанный с получением прибыли,  гораздо сильнее мотивирует участников к экономическому развитию, нежели государственное регулирование.  Сторонников этой теории относят к  классической  школе.  Одним из основателей этой школы является Адам Смит.  Он доказал, что для эффективной торговли необходима экономическая свобода,  в  частности  свобода выбора отрасли деятельности, свободная конкуренция, свобода предпринимательства и торговли.

Однако и это теория не стала последней в развитии экономики.  Напомним, что в середине XX века в США произошло стремительное падение производства. Спад экономики, начавшиеся в августе 1929 года, продолжался 43 месяца до марта 1933 года, в результате чего затронул всю Европу, Азию, Африку. Что привело к падению объемов производства в разных странах от 30% до 80%; резко вырос уровень безработицы. Вследствие этого произошла значительная дефляция, в результате которой упали цены. На восстановление экономики ушло много сил и времени.  На фоне Великой депрессии Д. Кейнс, английский экономист, сформулировал основной пункт в своей экономической теории: «рыночная экономика не обладает способностью к плавному саморегулированию и поэтому государство должно проводить стабилизационную политику, воздействуя, в первую очередь на совокупный спрос, с тем, чтобы предотвращать экономические спады, используя свои рычаги бюджетной, денежной и внешнеторговой политики».

Теория  Д. Кейнса считается кризисной, так как была создана на основе депрессии. По его теории  у рыночной системы нет механизмов, позволяющих вывести экономику из кризиса, это способно сделать только государство.  Английский экономист, был убежден в том, что основная причина кризиса это производство лишнего товара,  регулировать  спрос на который должно государство. Кейнс предлагал несколько возможных вариантов. 

Один из вариантов, гибкая кредитно-денежная политика, которая позволит избавиться от серьезного барьера - неэластичность заработной платы. Принцип действия – при увеличении денежной массы, заработная плата уменьшается, в результате  стимулируется  инвестиционный спрос и рост занятости.

Другой вариант, бюджетно-финансовая политика.  Суть ее заключается в увеличении государством налоговой ставки, средства которые должны уйти на финансирование  нерентабельных предприятий.  Это снизит безработицу  и  снимет социальное негодование.

Главными чертами кейнсианской  экономической теории являются:

1. высокая доля национального дохода, распределяемого госбюджетом;

2. создание крупной зоны государственного предпринимательства, используя государственные предприятия и смешанные предприятия;

3.  использование  бюджетно-финансовых  и кредитно-финансовых рычагов  для  высокого роста экономики.

Модель государственного регулирования, разработанная Кейнсом, хотя и вывела из депрессии, но не могла существовать вечно.  Кейнсианская  теория  могла быть продуктивной только при условии высоких темпов роста, однако в 70-е годы темпы производства ухудшились, и многие страны пережили новый спад экономики.  Падание объемов производства привело к росту цен и увеличению безработицы.

Теория Д. Кейнса не смогла избежать экономического спада, в связи с чем появились альтернативные экономические теории.  Одной из них является теория Милтона Фридмана  монетаризм.  Изначально сторонниками этой теории были  малочисленные «экономисты – денежники». Их целью было восстановить нерегулируемую рыночную экономику.  По мнению участников этого движения, рыночная экономика белее прочна нежели государственная экономика, все нарушения производства связаны с государственным вмешательством, которое блокирует возможности  восстановления общехозяйственного равновесия.

Фридман  считал, что существует  « естественный уровень безработицы». Этот фактор не может быть регулирован государством, так как  определен условиями рынка рабочей силы.  Главным же фактором экономики, по мнению,  монетаристов является количество денег в обороте. Люди, как они считают, предъявляют вполне стабильный спрос на деньги для приобретения объема текущего производства. Объем денежных средств, которое население  желает иметь, отталкивается от уровня номинального национального продукта. В том случае, когда фактическое предложение денег равно количеству желаемых денег, в экономике складывается денежное равновесие. Если же предложение денег увеличивается, то в этом случае реакция населения, это потратить излишнюю наличность, совершая покупки. Вследствие этого расширяется спрос, и значит, рост номинального национального продукта до размеров, необходимых для обеспечения равновесия.

Однако, этот процесс имеет границы. Для того чтобы не допустить кризиса, сторонники  теории Фридмана, считают необходимым ежегодное увеличение денежного предложения пропорционально росту валового национального продукта. Монетаристы считают, что это устранит причину нестабильности экономики.

Еще одной альтернативной кейнсианства  является  неоконсервативная модель.  Основой  этой модели  являются концепции неоклассического направления экономической мысли.  Сторонники и участники  неоконсерватизма  считают разумным  восстановить классический механизм накопления и создать условия для частного предпринимательства. Экономический пост позиционируется  как функция от накопления капитала, осуществляемого из двух источников: за счет собственных средств  и за счет заемных средств (кредитов). В связи с этим государство должно  создать условия для возможности накопления капитала  и повышения производительности предприятий.

Главным препятствием этой модели являются высокие налоги и инфляция.  Налоги берут в рамки капиталовложения, а инфляция не позволяет  использовать заемные средства для накопления. Выходом из этой ситуации неоконсерваторы считают применение комплекса антиинфляционных мероприятий и  возможность использования для предпринимателей налоговых льгот. Все эти действия вынуждают принимать государство  определенные меры, вследствие которых  оно теряет свое влияние на рынок.  Таким образом, неоконсерваторы отводят государству косвенную роль в экономике, а главную роль – рыночным силам.

Как мы видим, на практике, экономические теории непостоянны, требуют изменений и корректировок. Нередко из-за неполного восприятия экономики теории приводят к кризисам. Однако мы видим, что государство и экономика не могут существовать отдельно друг от друга, существуют постоянные точки пересечения.

 

2.1 Границы государственного вмешательства  в экономику России

 

Ознакомившись с историей становления мировой экономики, перейдем к экономике России. Основываясь на мировом опыте, видно, что успешное социально-экономическое развитие страны зависит от границ государственного управления, поэтому бесполезно отрицать влияние государства на современную российскую экономику. Вопрос заключается лишь в том, какая роль этому отводится – первостепенная или второстепенная.

С распадом СССР взгляд государства на экономику основывался на принципах монетаристской теории, т. е. государство сняло свое влияние, и подчинила экономику рынку. Сейчас мы можем сделать вывод, что это было ошибочным решением. Государство оказалось слабым, и экономика подчинилась криминалу и перестало выполнять свои экономические и социальные функции, что привело к росту цен, росту уровня безработицы,  к задержкам заработной платы и в связи с этим повысился  уровень преступности.

Однако, сказать что государство полностью сняло с себя все экономические обязанности нельзя .  Государство в сжатые сроки сформировала рыночную инфраструктуру, создало механизм новых имущественных отношений. Происходило резкое директивное формирование  рыночной экономики  сверху, под которое с трудом подстраивалось население.

Мировая экономика ранее не имела в практике перехода отдельной страны от командно-административной системы управления к рыночной системе управления. Этот переход является качественно новым. В этом и заключается главная сложность государственного регулирования экономики РФ. В период перехода роль государства в экономике очень важна.  Этот факт признается почти всеми экономистами, однако есть место и для дискуссий.

Разные теории по-разному определяют роль государства в экономической жизни страны, но все они отдают государству следующие функции:

• Обеспечить страны устойчивой национальной валюты;

• Создать правовую базу для защиты прав собственности, для поддержания порядка в хозяйственной сфере;

• Создать возможность населению на получение социальной помощи (обучение,  лечение и так далее);

• Создать конкуренцию на рынке;

• Создать равные условия для всех хозяйственных субъектов.

При переходе к рыночной экономике государству было необходимо провести:

• Системное изменение отношений собственности;

• Изменения экономических функций государства;

• Стабилизацию в финансовой отрасли.

Естественно, любые системные изменения долгосрочны, но и это не основная сложность при становлении рыночной экономике России. Первоначальный этап совпал со сложным финансовым положением страны. Россия боролась с инфляцией и добивалась финансовой стабильности, однако на пути к этому государство задолжало крупную сумму, в результате экономика понесла значительные потери.

В августе 1998 года страна была приведена к дефолту, к резкой девальвации рубля и к масштабному кризису экономики. В результате Россия была отброшена назад и подходила к началу реформ с худшими условиями, так как общество из-за утраты доверия к власти перестало ее поддерживать. И хотя к 1999 году экономика по показателям была лучше, чем в 1998 году, все же уступала докризисным временам. Хорошие показатели принес только 2000 год, но и в этом случае не было уверенности в дальнейшей экономике .

Основные направления, где проводились реформы – это либерализация цен, жесткая финансовая и кредитная политика, новая налоговая система, изменения во внешнеэкономической политике, внедрение программы приватизации. В рамках программы приватизации  увеличилась доля частной собственности и уменьшилась доля государственной собственности. На это реформирование подтолкнула  практика западных стран, где добились высокой производительности общественного труда.

Приватизация в нашей стране имеет различные цели: повышение эффективности функционирования предприятии; социальную защиту населения; развитие объектов социальной инфраструктуры; создание конкурентной среды;  привлечение инвесторов; демонополизацию народного хозяйства. Достижение  таких масштабных целей за короткий период было не реальным. Так как у людей, которые стали заниматься частным предпринимательством, не было достаточных навыков, знаний и умений. Таким образом,  государство не смогла не только создать качественный частный предпринимательский сектор, но и не смогло выручить необходимые средства для выполнения социальных задач и реструктуризации.

Итак, в России удалось создать смешанную экономику, но цели, которые были поставлены, в результате не достигнуты. Поэтому все те же цели остаются и в наше время – это контроль выполнения обязательств собственниками приватизируемого имущества; повышение качества менеджмента; повышение эффективности фондового рынка.

Проведем анализ государственного вмешательства в экономику России. На сегодняшний день, благодаря высокому спросу и высоким ценам на нефть (см. Приложение А) экономика страны в основном благополучна. Но из-за сложных отношений государства с бизнесом не все возможности для роста использованы. Показатели на 2003 – 2005 года  это ослабление деловой активности и прекращение снижение инфляции. Показатели на 2005 год лучше – уровень инфляции снижен.  В 2006 году, из-за  развития ипотеки, снова повысилась инфляция. Скачки на увеличение и понижения постоянны, в связи с этим экономика  подвержена  значительным угрозам.  Она зависима от показателей цен на нефть и малой конкурентоспособности  других отраслей.  Модернизация идет слабо, конечно на это влияет  сырьевая конъюнктура  и  укрепление рубля.  В основном это связано с изменением в политике, с 2003 года повысилась роль государства в экономике. Что же произошло?

Политика президента Владимира Путина заключается в укреплении законности и правопорядка, что повысило значение власти и лишило смысла ее разделения. Яркий пример этого дело «ЮКОСа»  при явных нарушениях власть показала формальное соблюдение правовых норм, но на деле их нарушила, используя влияние на прокуратуру и суд. Впоследствии все это легализовали, внеся поправки в законодательство. Далее отношение к законодательству резко ухудшилось, так как стало жестче, закрывая свои старые  погрешности. На деле вышло, что закон не помогает частному предпринимателю,  - закон служит власти.

Обратим свое внимание на оборону и безопасность страны.  Заметин явный положительный сдвиг. Формируется профессиональная армия,  сокращается срок службы по призыву, увеличивается финансирование армии, строится жилье для военнослужащих.