Инструменты регулирования внешнеторговой политики

На объемы , структуру, и  динамику экспорта в значительной мере влияют продолжающийся спад промышленного  производства, ухудшение конъюнктуры  мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, динамика валютного курса рубля. При сокращении объемов внешней  торговли продолжается ухудшение ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий  машиностроения ( в торговле с западными  странами она вообще приближается к  нулю ) , в импорте резко возросла доля сырья и потребительских  товаров при резком сокращении удельного  веса оборудования и технологий. Именно последнее является основным фактором образования существенного активного  сальдо во внешней торговле России за последнее время, стагнации инвестиционного процесса в стране.

Объем иностранных инвестиций в Россию за 9 месяцев 1998 года составил 18 млрд. 600 млн. долларов По данным ЦБР, это почти вдвое меньше аналогичного показателя 1997 года. Прямые инвестиции в российскую экономику составили всего 8% от этой суммы. Иностранные инвестиции в российские компании за 9 месяцев 1998 года составили 11 млрд. 600 млн. долларов против 25 млрд. в 1997 году.

Положительное сальдо внешнеторгового  баланса России, т.е. превышение экспорта над импортом увеличилось за последние  три месяца 1998 года более чем вдвое  по сравнению с уровнем третьего квартала. После кризиса в августе 1998 года российский рубль к концу  года потерял 70% стоимости, что сделало  российский экспорт более дешевым, а импортные товары на внутреннем рынке более дорогими. Только за последние три месяца 1998 года объем  российского импорта сократился на 4 млрд. долларов, с 13,5 до 9,5 млрд., при  этом объем российского экспорта увеличился на 1 млрд. долларов.

Низкие показатели импорта  связаны преимущественно с сокращением  государственных расходов на централизованные закупки и ужесточением таможенно-тарифной и налоговой системы. Сказались  также ограничения внешних заимствований, задолженность государства и  предприятий иностранным партнерам, постепенная отмена бюджетного дотирования  импорта.

Применяемые ведущими промышленно  развитыми странами меры по защите внутренней экономики и интересов  своих бизнесменов (в том числе  административные) по жесткости значительно  превосходят российские. Законодательство этих стран продолжает характеризовать  Россию как государство с нерыночной экономикой, что не соответствует  результатам общеэкономических  преобразований в стране.

Это дает возможность западным странам под различными предлогами создавать препятствия на пути российского  экспорта, причем даже в отношении  сырьевых товаров, это затрагивает  интересы производителей на их собственных  рынках. Что касается экспорта высокотехнологичной  продукции и услуг, то на Россию оказывается  давление даже в случае ее попыток  выйти на рынки развивающихся  стран.

Можно привести следующие  примеры ущемления интересов  российских экспортеров:

- применение антидемпинговых мер на основе дискриминационных положений национального законодательства, позволяющих игнорировать конкурентные преимущества России (против российских товаров действует свыше 20 таких мер: в США они распространяются на поставки урана, ферросилиция, карбамида; в странах ЕС – хлоркалия, чугуна, изобутанола, карбида кремния и др.);

- затрудненный доступ на рынки для товаров и услуг высокой технологии, где Россия имеет очевидные конкурентные преимущества (космические запуски коммерческих грузов российскими носителями, ядерные технологии);

- ограничения доступа России к передовым технологиям на основе национальных списков товаров «двойного назначения»;

- использование стандартов и технических барьеров, процедур испытаний и сертификации, которые усложняют, а в ряде случаев делают невозможным экспорт российской продукции (гражданская авиатехника, пушнина – в странах ЕС).

Со своей стороны, Правительство  России со значительным опозданием стало  предпринимать целенаправленные действия для создания адекватного мировым  нормам механизма защиты интересов  российских производителей как внутри страны, так и за рубежом, предотвращения «утечки» из страны средств, а также  недопущения недобросовестной конкуренции, хотя попытки предотвратить либерализацию  с непредсказуемыми последствиями  предпринимались с самого начала реформ.

Главной целью развития ВЭС  является равноправная интеграция России в систему международных экономических  отношений, с тем чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда. Нынешняя модель взаимодействия России с мировым  рынком не соответствует ни ее потенциальным  возможностям, ни долговременным экономическим  интересам.

 

4 Инструменты регулирования  торговой политики

Внешнеэкономическая политика — это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит  значительная роль в обеспечении  эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных экономических отношений сформировался обширный инструментарий внешнеэкономической политики. Следует отметить, что формировался он на основе теории и практики рыночного хозяйства, а не принципов внешнеэкономической деятельности государств с планируемой из центра экономикой.

Развитие инструментов регулирования  внешнеэкономических связей шло  как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная  координация в этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых  обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать  влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой  происходит болезненный процесс  приспособления к универсальной  системе прав и обязанностей, сложившихся  в мировом хозяйстве.

 

4.1 Государственная торговая политика и ГАТТ/ВТО

В сфере торгового обмена международные режимы вырабатываются прежде всего в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) — международной организации, действующей на базе многостороннего  договора, фиксирующего принципы и  правила мировой торговли. ГАТТ регулирует в настоящее время около 90% мирового объема торговли. Работа, проводимая под  эгидой ГАТТ, призвана противостоять  периодически усиливающемуся протекционизму как на национальном, так и на региональном уровне, способствовать либерализации межстранового торгового  обмена, в том числе и через  регламентацию действий правительств по регулированию внешнеэкономической  сферы.

С 1 января 1995 г. на базе ГАТТ создана Всемирная торговая организация (ВТО), для членов которой обязательным является соблюдение всех договоренностей, достигнутых в рамках ГАТТ в 1947—1993 гг.

Все множество инструментов, которое есть в распоряжении государства  для регулирования внешнеэкономической  деятельности, можно условно разделить  на три большие группы:

- таможенные тарифы;

- нетарифные ограничения;

- формы стимулирования экспорта.

Уже из названия явствует, что  все они имеют изначально протекционистскую  направленность. Государство увеличивает  или уменьшает эту направленность в зависимости от внешних и  внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений  о национальных интересах, и действующих  международных правил. Это касается и такой важнейшей составной  части государственного регулирования  внешнеэкономической сферы, как  тарифное регулирование.

 

4.2 Тарифные методы регулирования

4.2.1 Тариф на экспорт

Введение таможенного  тарифа на экспорт может быть целесообразным в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового, путем выплаты  соответствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как  необходимая мера для поддержания  достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного  экспорта субсидируемого продукта. Государство  может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки  зрения увеличения доходной части бюджета. Экспортные тарифы используют в основном развивающиеся страны и страны с  переходной экономикой. Промышленные развитые страны используют их редко, а в США налогообложения экспорта запрещено конституцией.

 

4.2.2 Таможенный союз

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования  внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предлагает не только беспошлинную торговлю между странами – участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа.

В настоящее время в  мире насчитывается более 30 различных  интеграционных объединений во всех частях света, абсолютное большинство  которых использует в той или  иной мере координацию тарифной политики. Наиболее развитое интеграционное объединение  – Европейский союз (ЕС), одним  из первых этапов которого стало создание западноевропейскими странами таможенного  союза.

 

4.3 Нетарифные методы регулирования

По сравнению с тарифными  методами, наиболее расширенными формами  и методами регулирования внешнеторговой деятельности являются нетарифные ограничения. Они представляют не меньшую угрозу либерализации торговли. К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 2000 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

 

4.3.1 Добровольные экспортные ограничения

Широкое распространение  получила особая форма количественного  ограничения импорта – добровольные экспортные ограничения, когда страна – импортер устанавливает квоту, а страны – экспортеры сами берут  на себя обязательства по ограничению  экспорта в данную страну. Конечно, на деле такие экспортные ограничения  являются не добровольными, а вынужденными : они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры ( например, возбудить антидемпинговое расследование ). В настоящее время в рамках ГАТТ/ВТО поставлена задача отмена добровольных экспортных ограничений к 2000-му году.

 

4.3.2 Экономические санкции

Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или  вывоза из какой –либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам. Экономические  санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН.

Рассмотренные методы и формы  государственного регулирования лишь некоторых основных инструментов внешнеторговой политики, На практике используется гораздо  больше. В частности, за последнее  время широкое распространение  получили так называемые технические  барьеры, представляющие собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров  в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений  и др.

 

5 Заключение

Важность разгосударствления всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной порождает  ошибочное представление о, якобы, необходимости устранения государства  из сферы экономических преобразований. Происшедшее в реальности, в частности  в российской переходной экономике, умаление роли государства в надежде  на всесильно творческую роль рынка  привело к дополнительным издержкам  и трудностям в трансформационном  процессе.

На деле, роль государства  при некотором изменении его  функций в переходной экономике  возрастает. Если в прежней системе  всесильное тоталитарное государство во внешнеэкономической сфере прежде всего осуществляет функцию сохранения сложившейся и разъедаемой усиливающимся кризисом плановой экономики, то в переходном процессе оно призвано активно способствовать формированию новой будущей системы.

 

 

 

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Список использованных  источников.

1. Международные экономические отношения : учебное пособие / А. И. Дралин, С. Г. Михнева. Изд. 2-е, перераб. и доп. – Пенза : Информационно-издательский центр ПГУ, 2006. – 162 с.

2. Камаева В.Д. Основы экономической теории. М.: Изд-во МГТУ, 2006. – 434с.

3. Воинов Ю.А. Внешняя торговля. М.: Изд-во «Инфа-М», 2008. – 479с.

4.Черников Г.П. Мировая экономика: Учеб. для вузов/ Г.П. Черников, Д.А. Черникова. – М.: Дрофа, 2007

5. Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. – М.: Экономист, 2006. – 672 с.

6. Бабин Э.П. Основы  внешнеэкономической политики: Учебное  пособие для вузов. М.: Экономика,  МИКО «Коммерческий вестник», 2009

7. Евдокимов А.И. Международные  экономические отношения. – М.: ТК Велби, 2008