Информационные процессы в налоговой сфере

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Воронежский государственный аграрный университет

Имени императора Петра I»

 

Кафедра налогов и налогообложения

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Компьютерные программы в деятельности налоговых служб»

 

 

 

 

Исполнитель: студент 4 курса факультета бухгалтерского учета и финансов

заочной формы обучения

по направлению «Экономика»

профиль «Налоги и налогообложение»

Калининой  Екатерины  Николаевны

Шифр зачетной книжки: 11222

 

 

 

Воронеж 2015

Вопрос №1. Информационные процессы в налоговой сфере.

Информационная технология – технология информационного процесса - совокупность методов, способов, приемов и средств, реализующих информационный процесс в соответствии с заданными требованиями.

Информационная технология может быть представлена как определенная последовательность управляющих воздействий технологических процессов различных видов и реализующих их средств, а также как научное описание этих процессов и способов их реализации.

Информационный процесс – совокупность процессов получения, накопления, обработки и передачи информации.

Основные виды технологических процессов, составляющих информационную технологию:

Ввод информации – совокупность действий по непосредственной передаче информации от объектов окружающей среды информационной системе.

Вывод информации – совокупность действий по непосредственной передаче информации объектам окружающей среды от информационной системы.

Представление информации – совокупность действий по преобразованию информации, обеспечивающих возможность ее восприятия пользователем или последующим процессом.

Обработка информации – совокупность действий по изменению состояния информации с целью придания ей требуемых свойств.

Запись информации  – совокупность действий по переносу информации на материальные носители.

Поиск информации – совокупность действий по отбору (нахождению) информации по заданным признакам.

Сбор информации – совокупность действий по получению информации из различных источников и определению ее состояния, в том числе идентификация информации, группирование по определенным признакам и представление ее в требуемом виде.

Хранение информации – совокупность действий по поддержанию состояния информации и носителей, обеспечивающая доступность информации в течение заданного времени.

Актуализация информации – совокупность действий по обновлению, расширению, восстановлению, переструктурированию информации с целью обеспечения эффективности ее использования.

Предоставление информации – совокупность действий по обеспечению доступа к информационным ресурсам.

Тиражирование информации – совокупность действий по переносу информации на материальные носители, обеспечивающие ее точное отображение в требуемом количестве экземпляров.

Обмен информацией, коммуникация – совокупность действий по обеспечению информационного взаимодействия объектов.

Передача информации – совокупность действий по пересылке информации от источника к приемнику, не зависящая от вида информации и режимов ее обработки.

Защита информации – совокупность действий по обеспечению сохранности информационных ресурсов от внутренних и внешних угроз.

 

         Налоговая информация.

Всю поступающую в налоговые инспекции информацию можно разделить на следующие потоки:

• сведения о юридических и физических лицах, находящихся на данной территории;
• информация о поступлении и возврате налогов и сборов;
• сведения о доходах, получаемых всеми находящимися на данной территории налогоплательщиками;
• информация, необходимая для организации работы самой налоговой инспекции.

Потоки данных, циркулирующие в налоговой сфере:

а) входящая информация о физических лицах: заявление на регистрацию; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); декларация о доходах; акт проверки расчета налога с владельцев строений и земельного налога; справки о доходах; сведения об авторских вознаграждениях; заявления, письма и жалобы граждан;

б) входящая информация о юридических лицах: устав и учредительный договор; свидетельство о регистрации, номер и дата регистрации в налоговой инспекции; сведения об источниках формирования уставного фонда; баланс и приложения к нему, информация об авансовых платежах; акты проверок налогоплательщиков налоговыми органами; справка о внесении в Государственный реестр предприятий и организаций; лицензии на право ведения той или иной деятельности; информация о наложенных штрафах и других взысканиях; письма, исковые заявления;

в) входящая информация, поступающая из банков: мемориальные ордера и уведомления; платежные поручения; выписки; инкассовые поручения; платежные извещения; отчет о кассовом исполнении бюджета; сведения об открываемых расчетных и бюджетных счетах; сведения о финансовых операциях;

г) входящая информация органов законодательной и исполнительной власти: нормативно-правовые и законодательные акты; решения, постановления, приказы, распоряжения; письма, телеграммы, разъяснения, запросы, инструкции и пр.;

д) информация оперативно-бухгалтерского учета: реестр поступлений платежей; акты сверки расчетов с налогоплательщиками; акты сверки поступлений по бюджетным счетам; отчеты, заключения, инкассовые поручения и реестр к ним;

е) информация результатов налоговых проверок: отчеты и расчеты по налогам и платежам, распределение до начисленных сумм; финансовые санкции и их распределение; справки о предоставлении деклараций; платежные извещения налогоплательщикам;

ж) информация результатов ревизий: акты ревизий; акты проверок правильности взимания государственной пошлины и подоходного налога с физических лиц; протоколы; постановления по делам об административных нарушениях; предписания о приостановлении операций по счетам в финансово-кредитных учреждениях;

з) справочная информация: отчеты о поступлениях в бюджет и о контрольной деятельности; аналитические записки и статистические таблицы; учетные и сводные сведения о налогоплательщиках; информация для вышестоящих структур и для органов исполнительной власти;

и) правовая и юридическая информация: протоколы и предписания о приостановлении операций по счетам в банковских учреждениях; протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях; исковые заявления в суд и арбитраж.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №2. Автоматизация документооборота в налоговых органах.    

Система электронного документооборота реализована и работает в программной среде Lotus Notes. Это означает, что все модули системы являются БД Lotus Notes, располагаются на сервере, управляются и обслуживаются серверными программами. Клиентские приложения на рабочих местах пользователей предназначены для ввода, редактирования и отображения хранимой в БД информации. 

Основой Lotus Notes является технология создания и хранения документов. Она обеспечивает хранение информации в базах документов и быстрый доступ к ней.

           Документ Notes можно рассматривать как контейнер, в который могут быть помещены самые разнообразные объекты, например: 
      - текст, числа и графические изображения;

      - файлы, подготовленные MS Word или MS Excel;

      - аудио- и видеофайлы;

      - ссылки на другие документы Notes и многое другое.

В СЭД МНС России таким контейнером является электронная регистрационная карточка (РК) документа.

Электронная регистрационная карточка заводится на любой поступивший или созданный документ и представляет собой массив данных, в котором содержится информация о данном документе - набор обязательных реквизитов документа (номер документа, вид документа, дата получения, отправитель, исполнитель, состояние исполнения). Таким образом, обмен документов в СЭД фактически осуществляется посредством обмена регистрационными карточками с вложенными электронными образами (файлами) этих документов между различными БД.  

В состав системы входит набор взаимосвязанных модулей (БД), предназначенных для выполнения разнообразных процессов работы с документами. Каждый модуль соответствует конкретному деловому процессу, связанному с обработкой информации.

Модульная структура СЭД и единый стандарт доступа к информации обеспечивают процессы приема, регистрации, разработки, отправки и архивирования документов на основе набора БД, работающих в единой среде. При этом между отдельными БД возможен автоматический обмен документами. 
     Все модули (БД Lotus Notes), входящие в состав системы, можно разделить на три группы.  

Общесистемные словари и справочники - места хранения нормативно-справочной информации: 

- "Справочник организации". Для обеспечения работы СЭД необходимо иметь информацию о структуре организации, подразделениях, которые входят в ее состав, и их взаимной подчиненности, о сотрудниках, которые работают в этой организации. Именно эти задачи и решает модуль "Справочник организации"; 

- "Внешние адресаты". В справочнике "Внешние адресаты" содержится необходимая информация о внешней организации. 
      Общесистемные сервисы - это модули, которые предоставляют услуги по обработке информации: 

- модуль "Регистратор" предназначен для присвоения документам регистрационных номеров в СЭД. В этом модуле при настройке системы создается необходимый набор программных счетчиков, определяющих формат регистрационных номеров;

- модуль "Согласование" предназначен для визирования и согласования в электронном виде любых документов: проектов приказов, распоряжений, исходящих документов, ответов на письма и заявления граждан и т.д.; 
        - модуль "Поручения" предназначен для контроля исполнительской дисциплины сотрудников. По своей сути, это универсальный инструмент управления, позволяющий ставить задачи сотрудникам и отслеживать их выполнение в масштабах всей организации. 

Специализированные функциональные подсистемы - подсистема "Делопроизводство" состоит из набора модулей (БД), условно называемых канцеляриями. Общее число модулей и функциональное назначение каждого из них соответствуют технологии ведения традиционного делопроизводства. Так, в БД "Канцелярия структурного подразделения" осуществляется информационная поддержка следующих процессов: 
       - ввод резолюции и постановка на контроль исполнения (для документов, адресованных руководителю структурного подразделения); 
      - формирование поручений по документу, контроль их исполнения и снятие с контроля;

      - отправка документов в дело (в архив);

      - согласование и утверждение проектов исходящих документов, регистрация исходящей и внутренней корреспонденции. 
      Внедрение СЭД МНС России и активное ее использование позволили решить следующие важные задачи:

      - повысилась скорость прохождения документов в системе налоговых органов России;

      - кардинально улучшился учет и контроль исполнения документов; 
      - достигнута "прозрачность" прохождения документов с фиксацией большинства действий, совершаемых с документом; 
      - возросла скорость поиска большей части документов, обращающихся в ЦА МНС России, УМНС России, межрегиональных ИМНС России; 
      - реализована функция автоматизированного хранения (передачи на хранение) документов.      

Вместе с тем в настоящее время существует ряд проблем, нерешенность которых существенно усложняет использование единой СЭД: 
      1) УМНС России, межрегиональные ИМНС России осуществляют обмен документами с центральным аппаратом МНС России с использованием СЭД, а обмен корреспонденцией с ИМНС России происходит по электронной почте (DiPost);     

2) вся внутренняя корреспонденция  отправляется в электронном виде  и подписывается ЭЦП, встроенной в СЭД. Вместе с тем обмен корреспонденцией с УМНС России и межрегиональными ИМНС России осуществляется с использованием ЭЦП DiSign;     

3) обмен несекретными документами  между центральным аппаратом  налогового ведомства, УМНС России  и межрегиональными ИМНС России  осуществляется в электронном  виде с использованием СЭД. Однако  документы с пометкой "Для служебного  пользования" отправляются адресату  в электронном виде по электронной  почте с использованием средств криптографической защиты информации (СКЗИ);     

4) согласование документов, относящихся  к внутренней переписке ЦА МНС России, осуществляется в электронном виде с использованием ЭЦП, встроенной в СЭД; согласование же всех остальных документов осуществляется на бумаге;     

5) в 2003 году разработан и принят  в опытную эксплуатацию программно-информационный  комплекс информационной поддержки  электронного архива документов  центрального аппарата МНС России "Документы-архив", предназначенный для автоматизации технологических процессов передачи из СЭД ЦА МНС России и хранения несекретных документов ЦА МНС России. Однако аналогичный процесс не реализован для УМНС России и межрегиональных ИМНС России, начавших эксплуатацию СЭД с 1 января 2004 года.