Инфляция спроса обусловлена
следующими денежными факторами:
милитаризацией экономики и
ростом военных расходов. Военная техника
становится все менее приспособленной
для использования в гражданских отраслях
и в результате денежный эквивалент, противостоящий
ей, превращается в фактор, излишний для
обращения. В нашей стране многими способами
пытаются решить данную проблему – в основном,
путем коммерческой продажи различных
разработок оборонной промышленности;
дефицитом бюджета и ростом
государственного долга. Покрытие бюджетного
дефицита происходит двумя путями: размещением
гос. займов на денежном рынке или дополнительной
эмиссией неразменных банкнот ЦБ. Использование
последнего метода с 1 января 1995 года в
России запрещено;
кредитной экспансией банков;
притоком иностранной валюты;
чрезмерными инвестициями в
тяжелую промышленность.
Инфляция спроса может быть
представлена следующим образом. Совокупный
спрос, превышающий текущие производственные
возможности, вызывает повышение уровня
цен. Инфляция, вызванная этим источником,
начинается с роста цен на конечные продукты,
который постепенно распространяется
на факторы производства, причем рост
цен на последние не поспевает за ростом
цен на первые.
Разумеется, какими бы причинами
ни был вызван первоначальный рост цен,
он немедленно упирается в границы, определяемые
фактическим объемом денежной массы. Другими
словами, само по себе увеличение спроса
порождает не столько инфляцию, сколько
угрозу инфляции. И это становится проблемой
для институтов, регулирующих объем денежной
массы, т.е. в большинстве случаев – для
государства (Правительства и Центрального
банка). Если государство, с целью предотвратить
грозящий спад производства, реагирует
увеличением этого объема, то отсюда, собственно,
и начинается инфляция:
в краткосрочном периоде такая
политика вызывает рост цен и увеличение
реального выпуска;
в долгосрочном – только рост
цен (инфляционная спираль).
Инфляция издержек – рост цен
вследствие увеличения издержек производства.
Причинами увеличения издержек могут
быть экономическая и финансовая политика
государства, рост цен на сырье, действия
профсоюзов, требующих повышения заработной
платы.
Инфляция издержек производства
порождается неденежными факторами. Причины
такой инфляции:
· снижение роста производительности
труда, вызванное циклическими и структурными
изменениями;
· расширение сферы услуг, большой
удельный вес зарплаты по сравнению с
производительностью труда, что ведет
к росту цен;
· повышение оплаты труда под
воздействием профсоюзов, что раскручивает
инфляционную спираль;
· высокие косвенные налоги.
Инфляция издержек описывается
следующим образом. При росте издержек
производства (в расчете на единицу продукта)
предложение при прежних ценах падает,
что вызывает рост цен. При этом объем
производства и занятость уменьшаются
– признак недостаточного спроса. Инфляция,
вызванная этим источником, начинается
с роста цен на факторы производства и
затем распространяется – в свою очередь,
через повышение издержек – на конечный
продукт.
Если в условиях инфляции издержек
проводится политика смягчения ограничений
роста денежной массы (в целях предотвращения
спада производства), то с высокой вероятностью
можно ожидать раскручивание инфляционной
спирали, т.е., аналогично инфляции спроса:
в краткосрочном периоде рост
цен и реального выпуска;
в долгосрочном – только рост
цен.
На практике нелегко отличить
один тип инфляции от другого, все они
тесно связаны и постоянно взаимодействуют.
Например, рост зарплаты может выглядеть
и как инфляция спроса, и как инфляция
издержек.
3. Особенности инфляции
в РФ
Экономические и социальные
последствия инфляции сложны и разнообразны.
В нашей стране инфляционный процесс превратился
в настоящее время в основное препятствие
на пути поступательного развития экономики.
По сути дела, инфляция стала в наших условиях
формой выражения целого ряда явлений.
Небольшие ее темпы содействуют росту
цен и норм прибыли, являясь, таким образом,
фактором временного оживления конъюнктуры.
По мере углубления инфляция превращается
в серьезное препятствие для воспроизводства,
обостряет экономическую и социальную
напряженность в обществе.
Галопирующая инфляция дезорганизует
хозяйство, наносит серьезный экономический
ущерб, как крупным корпорациям, так и
мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности
рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет
проведение эффективной макроэкономической
политики. К тому же неравномерный рост
цен усиливает диспропорцию между отраслями
экономики и обостряет проблемы реализации
товаров на внутреннем рынке.
Такая инфляция активизирует
бегство от денег к товарам, превращая
этот процесс в лавинообразный, обостряет
товарный голод, подрывает стимул к накоплению
национальных денег, нарушает функционирование
денежно-кредитной системы.
Кроме того, в условиях инфляции
обесцениваются сбережения населения,
потери несут банки и учреждения, предоставляющие
кредиты.
Интернационализация производства
облегчает переброс инфляции из страны
в страну, осложняя международные валютные
и кредитные отношения. Инфляция подавляет
мотивы к высокопроизводительному труду,
обрекает производство на низкую эффективность
и технологическую отсталость.
Инфляция имеет и социальные
последствия: она ведет к перераспределению
национального дохода, является как бы
сверхналогом для населения, что обуславливает
отставание темпов роста номинальной,
а также реальной заработной платы от
резко возрастающих цен на товары и услуги.
В России последствия инфляции для социальной
сферы были наиболее серьезными. Население
СССР в основном не испытывало влияния
инфляции на своем кошельке. Оказавшись
в рыночных условиях и не имея при этом
фактического опыта действий в условиях
инфляции, россияне в большинстве своем
потеряли значительную часть личных сбережений.
За счет инфляционных процессов в России
произошло обогащение небольшого слоя
населения, владевшего более оперативной
информацией и знаниями объективных экономических
законов.
Негативное влияние инфляции
на все стороны социально-экономического
развития страны, на функционирование
всех ее экономических и управленческих
структур, на уровень жизни народа диктуют
необходимость разработки и реализации
антиинфляционной программы, которая
включала бы меры по ограничению и преодолению
инфляции, а также механизм защиты от инфляции
различных звеньев экономики и защиты
населения, в первую очередь, малообеспеченного.
Программа борьбы с инфляцией
должна включать защитный механизм, который
обеспечивал бы нормальное функционирование
различных звеньев экономики в условиях
инфляции и ограждал интересы населения.
В этом механизме должны быть учтены и
согласованы интересы всех звеньев и структур
экономики в увязке с интересами населения.
Например, система индексации издержек,
цен и оценок основных и оборотных фондов
предприятий и фирм должна быть увязана
с индексацией заработной платы работающих.
Такой механизм должен содержать определенные
гарантии компенсации ущерба, возникающего
в связи с инфляцией.
Однако мировая практика показывает,
что размеры индексации потерь от инфляции
должны быть меньше темпов обесценения
денег. Только в этом случае инфляционный
процесс не будет носить кумулятивный
характер, и темпы обесценения денег удастся
постепенно снизить до приемлемого уровня.
Можно выделить три этапа в
проводимой Банком России антиинфляционной
политике в зависимости от используемых
инструментов и методов её осуществления:
1992–1995 гг.; 1995 – сентябрь 1998 гг.; с 1998 гг.
Для каждого из этих этапов характерны
свои особенности в подходе к способам
управления инфляционными процессами.
Первый этап можно представить
как попытку внедрения в деятельность
Центрального банка инструментов и методов
управления денежным предложением и инфляционными
процессами. Вряд ли в рассматриваемый
период можно говорить о систематичном,
целенаправленном и эффективном антиинфляционном
регулировании. Начиная с 1990-х годов, Банк
России с одной стороны, осуществлял финансирование
дефицита бюджета через эмиссию, кредиты
правительству, покупку государственных
ценных бумаг при их первичном размещении,
предоставлял централизованные кредиты
экономике для стимулирования её развития,
с другой, проводил жесткую ограничительную
денежно-кредитную политику. Непоследовательная
политика Центрального банка в сфере денежного
обращения и кредита усугубляла и без
того кризисное состояние экономики.
В 1995 г. с принятием новой редакции
федерального закона «О Центральном банке
(Банке России)» начинается новый этап
денежно-кредитного регулирования Банка
России. Именно в 1995 г. происходят серьезные
изменения в приоритетах, ориентирах и
инструментах денежно-кредитной политики.
Одновременно происходят изменения в
механизме и инструментах осуществления
антиинфляционной политики. Официально
были определены цели и задачи деятельности
Центрального банка РФ, приоритетные инструменты
денежно-кредитного регулирования: переучет
векселей, операции на открытом рынке,
операции междилерского РЕПО, рефинансирование.
Важным шагом в преодолении инфляционных
процессов стало положение, согласно которому
Центральному банку запрещалось предоставлять
прямые кредиты правительству и приобретать
государственные ценные бумаги при их
первичном размещении. Таким образом,
был перекрыт один из основных источников
инфляционного давления на экономику.
В качестве основного направления
денежно-кредитной политики в этот период
Банк России выделил ограничение спроса
для недопущения возможности раскручивания
инфляционной спирали за счет инфляции
спроса. При этом предусматривалось, что
правительство предпримет меры по регулированию
цен на продукцию естественных монополий
для недопущения развития инфляции по
спирали «издержки – цены». Основными
задачами, вставшими перед Центральным
банком в этот период, были обеспечение
экономики деньгами в количестве, соответствующем
достижению официально установленных
целей по инфляции и производству реального
ВВП, а также стимулирования инвестиционной
активности в экономике.
Кризис 1998 г. положил начало
нового этапа в развитии денежно-кредитного
регулирования. Соответственно, изменились
и подходы к антиинфляционному регулированию.
Прежде всего, претерпела изменения система
предложения денег Центральным банком.
Основным каналом предложения денег в
1999 г. становится эмиссионное финансирование
бюджета, а с 2000 г. – покупка иностранной
валюты у экспортеров. Следует признать,
что у Центрального банка по-прежнему
отсутствует система управления денежным
предложением. Используемая Банком России
система управления денежной массой, опирающаяся
на валютные интервенции и депозитные
операции, не позволяет взять под полный
контроль динамику денежно-кредитных
показателей. Последняя определяется
на сегодняшний день не столько политикой
Банка России, сколько состоянием платежного
баланса и бюджетных расходов, а набор
инструментов денежно-кредитного регулирования,
которые используются Банком России, недостаточен
для эффективного управления ликвидностью
банковского сектора. Для управления инфляционными
процессами Центральный банк, по сути,
использует сегодня два монетарных режима:
монетарное и инфляционное таргетирование.
Инфляционное таргетирование
позволяет добиться стабильности цен
и является важнейшим фактором экономического
роста. Суть инфляционного таргетирования
заключается в определении Центральным
банком прогнозного уровня инфляции, который
сравнивается с её целевыми планируемыми
значениями. Разница между прогнозным
и целевым значениями инфляции отражает
величину корректировки денежно-кредитной
политики.
4.Формы и методы антиинфляционной
политики
Главная цель антиинфляционной политики
– сделать инфляцию управляемой
и ослабить ее негативные социально-экономические
последствия.
Основной формой стабилизации денежной
системы является антиинфляционная политика
государства с помощью:
1) денежной реформы;
2) государственного регулирования инфляционного
процесса.
Денежная реформа – полное или частичное
преобразование денежной системы, проводимое
государством с целью упорядочения и укрепления
денежного обращения.
Осуществляется она различными методами
(нули-фикация, реставрация, девальвация,
деноминация) в зависимости от экономического
положения страны, степени обесценения
денег, политики государства путем принятия
единовременного законодательного акта.
Государственное регулирование инфляционного
процесса означает комплекс государственных
мер, направленных на ограничение роста
цен и стабилизацию денежной системы путем:
1) дефляционной политики;
2) политики доходов.
Дефляционная политика предусматривает
регулирование денежного спроса через
денежно-кредитный и налоговый механизм
путем снижения государственных расходов,
повышения процентных ставок за кредит,
усиления налогового бремени, ограничения
денежной массы. Эта политика в целом ведет
к замедлению экономического роста.
Политика доходов предполагает параллельный
контроль за ценами и оплатой труда путем
полного их замораживания или установления
предела их роста. Ее осуществление может
вызвать социальные противоречия.
Российская инфляция отличается своеобразием,
что обусловлено условиями ее развития
в связи со специфическими причинами,
которые слабо реагируют на приводимую
государством денежно-кредитную политику.
Для стабилизации денежной системы и осуществления
эффективной антиинфляционной политики
государству необходимы:
– оздоровление экономики в целом, преодоление
спада инвестиционной активности и обеспечение
приемлемых темпов роста производства;
– разработка и осуществление государственной
экономической стратегии, способствующей
становлению конкурентоспособного, высокотехнологического
и наукоемкого производства;
– усиление стимулов производственного
накопления у предпринимателей и населения;
– изменение структуры производственных
фондов в целях расширения производства
товаров народного потребления;
– стимулирование кредитной инвестиционной
деятельности банков;
– совершенствование налоговой системы,
обращая особое внимание на регулирующую
роль налогов;
– формирование и развитие единого общероссийского
рынка товаров, кредита, валюты, земли,
труда и т. д.;
– восстановление государственных структур
управления и контроля за ценами, доходами,
распределением материальных и финансовых
ресурсов при сохранении свободных рыночных
цен;
– создание условий для превращения
зарубежных долларовых запасов в товары
производственного назначения для национальной
экономики;
– изменение денежно-кредитной политики,
а также платежно-расчетного механизма
в пользу безналичных расчетов в целях
тесной увязки всех элементов рыночных
товарно-денежных отношений;
– стимулирование экспертной продукции,
в том числе вооружения, и проведение разумной
протекционной политики[2].