Инфляция и ее особенности в России

    • социальном расслоении общества и в итоге обострении социальных противоречий [3. С. 85]. 
 
 
 

2.   Антиинфляционная политика государства

    Негативные  социальные и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос – ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней [5. С. 437].

    Однако  к антиинфляционным нельзя относить те действия государства, которые касаются не причин, а последствий инфляции (индексация доходов населения, выплаты социальных пособий, административный контроль над ценами и т. п.). Эти и подобные меры не решают проблему инфляции, а откладывают ее, часто усугубляя. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная не поддается лечению, поскольку ее нельзя измерить. Подавленную инфляцию сначала необходимо превратить в открытую, и лишь после этого вырабатывать меры борьбы с ней.

    Оценивая  характер антиинфляционной политики государства, можно выделить в ней два основных подхода:

   1) Бюджетная политика

    Бюджетная политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

    При инфляционном, избыточном спросе государство  ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы. Такова для общества цена сдерживания инфляции.

    Бюджетная политика производится и для расширения спроса в  условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Однако большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.        

   2)Денежно-кредитное регулирование

    Денежно-кредитное регулирование проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

    В связи с тем, что современная рыночная экономика инфляционна, очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать её умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

Шоковая терапия и градуирование

    Когда в стране инфляция достигает таких  размеров, что грозит перерасти в гиперинфляцию, выбор правительства имеется только в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы: резко («шоковая терапия») или постепенно (градуирование) [4. С. 146].

    Достоинством  «шоковой терапии» считают то, что при ее последовательном проведении у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются, следовательно, инфляция пойдет на убыль. Издержками шоковой терапии является резкое сокращение объема производства и занятости.

    Одним из вариантов «шоковой терапии» является проведение предваряющей либерализацию цен (или совмещение с ней) денежной реформы конфискационного типа с последующим проведением жесткой монетарной политики. Реформы такого типа предполагают проведение обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. При этом на суммы подлежащих обмену старых денег нередко накладываются определенные ограничения, иногда дифференцированные для различных экономических субъектов.

    При проведении политики постепенного снижения темпов роста денежной массы - градуирования - инфляционные ожидания порождают инфляционную инерцию, то есть прошлая инфляция рождает будущую. Одним из факторов, порождающих инфляционную инерцию, является индексация денежных доходов, которая часто ассоциируется с защитой от инфляции, хотя на деле провоцирует ускорение роста денежной массы и самой инфляции. Попытки следовать этим путем приводили лишь к увеличению инфляции.

    Политика  градуирования может оказаться  успешной, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20-30% в годовом исчислении.

    Необходимой составляющей антиинфляционной политики, направленной на предотвращение гиперинфляции, является снижение темпа прироста денежной массы, приводящее к спаду производства и сокращению занятости. Выбор между «шоковой терапией» и градуирования осуществляется в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации в стране. В условиях высокой инфляции перед правительством стоят две главные задачи: не допустить глубокого спада производства и защитить население от обнищания.

    Таким образом, анализ возможных вариантов  антиинфляционной политики показывает, что у правительства, по существу, нет безболезненных приемов борьбы с инфляцией. Однако цена ограничения инфляции может быть разной в зависимости от того, какие методы используются для этих целей. Выбор определяется конкретной социально-экономической и политической ситуацией в стране: уровнем реальных доходов, состоянием промышленности, масштабами бюджетного дефицита, вариантами его финансирования и т. п. 

3. Особенности инфляции в России

1. Инфляция  в 2000-2010 гг: причины и методы борьбы

    Многие  полагают, что в советские времена, вплоть до начала реформ 90-х годов минувшего века, роста цен (они на все товары были фиксированы), а значит, и инфляции в России не существовало вообще. На самом деле инфляционный процесс развивался тихо и скрытно. Инфляция носила подавленный характер. По некоторым данным, ежегодный темп роста цен в 80-е годы составлял 1,5% [10]. Вскоре на прилавках магазинов продукты питания почти исчезли. Во многих городах появилась своеобразная карточная система - талоны, продуктовые заказы. Деньги мало что значили, на них почти нечего было купить.

     Переход в 90-е годы к экономическим реформам, а они начались с либерализации цен в обстановке всеобщего дефицита и развала производства, сделал инфляцию открытой и поистине «разбойной». «Денежный навес» (то есть разрыв между массой денег, вброшенных в обращение, и объёмом товарной продукции), вскрывшийся в этих условиях, рухнул. Инфляция приобрела катастрофические масштабы. Только за 1992 год цены выросли в 26 раз, а в следующем - ещё в 10. Потребительские цены в первой половине 90-х годов ежемесячно росли на 15-18%. На рис. 3 видно, как в 1990-е годы изменялся индекс потребительских цен [10]: 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Рис. 3. - Рост потребительских цен (в процентах к предыдущему году)

    Принятые  меры (прежде всего, резкое ужесточение  денежно-кредитной политики) привели  к тому, что к 2000 году инфляция начала ослабевать.

    Снижению  инфляции в немалой мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2003 гг.

    2001 год показал, что, несмотря  на превышение темпов инфляции  над заложенными в бюджет и  ожидаемыми Правительством, разрыв  между предполагаемым и реальным  уровнем инфляции не был катастрофическим.

    В мае 2002 года инфляция в России составила 1,7% (с начала года - 8,4%). По сравнению  с прошлым годом уровень инфляции снизился: за первые пять месяцев 2001 года инфляция составляла 10,6% (в мае 2001 г.- 1,8%). Тем не менее, показатели 2002 года значительно превысили предполагаемые: в планах Правительства на весну было снижение инфляции до 1 % в месяц [15].

    Рост  инфляции до этого уровня вызван, прежде всего, сезонным повышением цен на нефтепродукты  внутри страны (например, бензин марки  А-76 стал дороже на 12,5 %, марки АИ-92 - на 10,5 %, марки АИ-95 - на 6,3 %) [13]. Сезонное повышение связано с ростом деловой активности, в том числе, с проведением сельскохозяйственных работ. Такое подорожание обычно носит временный характер.

    Помимо  сезонного фактора, на повышение цены нефти повлияло заявление Правительства о снятии ограничительных квот на ее экспорт. Избыток нефти «пошел» за границу, что привело к ее удорожанию внутри страны. Инфляция, вызванная этим фактором, снизится только в случае установления новых экспортных ограничений.

    Еще одной причиной ускорения инфляции можно назвать повышение социальных выплат населению. Произошел рост потребительского спроса при отставании производства. Следствием явилось повышение цен. В этом случае уровень цен зависит  от темпов увеличения объемов производства.

    В 2003 году Банк России продолжил использование  режима плавающего валютного курса, так как его механизм позволяет активно использовать инструменты денежно-кредитной политики для управления объемом денежного предложения в условиях роста и структурной перестройки российской экономики. Поэтому задачами курсовой политики стали сглаживание резких, экономически неоправданных колебаний обменного курса и поддержание золотовалютных резервов на достаточном уровне. Уровень инфляции по данным за 2003 г. составил 12% [15].

    В 2005 году темпы инфляции несколько  замедлились (10,9%) по сравнению с 2004 годом (11,7%), хотя целевой ориентир в 8,5% остался недостижим. На 2007 год планировали довести инфляцию до 6-7%, а в 2008 году - до 4-5,5% [10]. И вдруг осень 2007 года дала неожиданную вспышку роста цен, опрокинувшую все прогнозы. Правительство вынуждено было пойти на чрезвычайные административные меры по замораживанию цен на социально значимые продукты.

    Только  за один месяц, октябрь 2007 года, потребительские цены выросли на 1,6%, а на продовольствие - в среднем на 3,3% (это более чем в три раза превысило сентябрьский рост цен). Некоторые продукты питания успели сильно подорожать ещё до замораживания цен: цены на подсолнечное масло выросли с июля по октябрь на 60%, на сливочное масло, молоко и молочные продукты - на 50%, на яйца - на 40%. Темп инфляции в целом за 2007 год составил, по официальным данным, 12% (не следует забывать, что вышеприведённые цифры - усреднённые показатели). По расчётам центра макроэкономического прогнозирования (ЦМАКП), в 2007 году товары в «корзине для бедных» подорожали на 15% (в 2006 году - на 9%) [10].

    Что стало причиной столь резкого  оживления инфляционной тенденции? Каков её характер - кратковременный или долгосрочный? Где искать исходную причину? Избыток ли спроса, появившийся вследствие чрезмерного выпуска денег в обращение, или увеличение издержек? Однако подобное противопоставление в основе своей неверно. Ибо обе причины взаимообусловлены, и с чего бы ни начинать, в итоге непременно получим порочную инфляционную спираль.

    Главное - увеличение денег в обращении. Подобное увеличение происходило и происходит по многим причинам, в том числе и благодаря серьёзной социальной политике государства, направленной на повышение доходов населения, у которого начинает расти и спрос. Многие российские экономисты видят в этом главную причину развития инфляции в стране. Другие придерживаются более осторожной позиции, не усматривая здесь непосредственной связи. Вторая позиция представляется более взвешенной.

    Проводимые  исследования показали, что в России на протяжении всех 90-х годов ХХ века и в новом столетии темпы роста  денежной массы систематически превышали  показатели, планировавшиеся Центральным  банком. Диапазон этих превышений - от 20 до 50%. Всего за период с 1999 по 2006 год денежная масса увеличилась в 13,4 раза [8. С. 80]. Казалось бы, вот она - инфляция. Но не все так просто. Во-первых, вместе с увеличением денежной массы происходил и происходит рост спроса на сами деньги, увеличиваются сбережения. Свидетельство тому - рост денежных вкладов населения в сберегательных учреждениях, особенно в Сбербанке (это сокращает зависимость между увеличением денежного предложения и индексом роста потребительских цен). Во-вторых, происходит замедление скорости обращения денег, и для обслуживания того же товарного оборота требуется большая масса денег. И, наконец, объём денег в обращении важен не сам по себе, а в сопоставлении с величиной ВВП - это соотношение называют коэффициентом монетизации.

    Исследуя  причины роста цен в стране, многие экономисты указывают на высокие  издержки, порождаемые необоснованной степенью монополизации отраслей, поставляющих продукты питания потребителю. Иначе  говоря, мы пожинаем результаты крайне слабого развития мелкого и среднего производства и полного бездействия кооперации. Вот пример: в одном пакете молока только 5% - его себестоимость; всё остальное - упаковка, налоги и особенно высокие торговые надбавки, образующие доходность торгующих сетей. В России такая доходность достигает 25-30% [10].

     Наконец, надо указать на очень высокие темпы  роста цен на коммунальные услуги и жилье, на транспорт, связь и бензин - они значительно превысили средний темп роста потребительских цен, о чем свидетельствует рис. 4. Например, стоимость электроэнергии в целом по России увеличилась на 15%, а на коммунальные услуги - на 18-20%. Росли цены и на газ: в 2008 году оптовые цены на газ для населения и промышленных потребителей увеличились на 25% [10]: