Индустриализация развивающихся стран в интерьере мирохозяйственных связей и россия

Платежи по обслуживанию внешнего долга, поглощая значительную, в ряде случаев непомерно большую, часть ограниченных экспортных доходов и потому требуя для своего возмещения новых займов, оказались непосильным бременем для и без того расстроенных денежно-финансовых систем. Отсрочки же и сбои в выполнении долговых обязательств, подорвав доверие кредиторов к платежеспособности стран-должников, ограничили приток новых заемных средств и тем самым еще больше осложнили их валютно-финансовое положение. Столкнувшись с острейшей нехваткой иностранной валюты, многие страны из-за непосильных долговых обязательств вынуждены были свертывать жизненно необходимый импорт. В результате углубились товарные и финансовые дисбалансы, возросла недогрузка производственных мощностей, увеличилась безработица и усилилась инфляция. Все это вместе с бегством капиталов и свертыванием инвестиционной активности привело к резкому замедлению темпов экономического роста, сокращению абсолютных, а во многих странах и среднедушевых объемов производства. Если в 60-е годы падение ВВП в расчете на душу населения имело место только в 13 из 106 развивающихся стран, по которым мы располагаем сопоставимыми данными, то в 70-е годы число таких стран увеличилось вдвое, а в 80-е - еще более чем в два раза и достигло 58. В первой половине 90-х годов ситуация несколько улучшилась, и тем не менее от сокращения подушевого производства пострадало в общей сложности 40 стран¹³. 

ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ И ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС

Избежать  глубоких потрясений в период энергетического кризиса удалось только странам с возросшей степенью включенности в МРТ, а также части тех стран, которые не допустили ее обвального свертывания и в целом придерживались осмотрительной денежно-кредитной политики. По динамике и качеству экономического роста среди них выделяются первопроходцы экспортоориентированной индустриализации - Сингапур, Сянган (Гонконг), Тайвань и Южная Корея, и пристроившиеся к ним в кильватер Индонезия, Малайзия, Таиланд, а также Китай, которые в литературе по развивающемуся миру обычно относят к последующим поколениям новых индустриальных стран (НИС).

Примечательно, что этот перечень не совпадает с начальным, когда еще не было понятия НИС, и в работах по развивающимся странам выделялась группа так называемых '"динамичных экспортеров". В ту пору в названную группу, помимо первого поколения НИС, время от времени включались Бразилия и Мексика, которые позднее из-за с непоследовательности экономической политики надолго из нее выпали. Переход от им-портзамещающей к экспортоориентированной стратегии индустриализации неоднократно срывался и во многих других странах.

Облагораживание экспорта восточноазиатских НИС, составивших их первое поколение, началось с продвижения на мировой рынок простейших в техническом отношении изделий, представляющих те отрасли промышленности, с которых стартовал процесс импортзамещения. Преобладающую их часть составляла продукция текстильной промышленности и других трудоемких отраслей обрабатывающей индустрии. В дело шло буквально все, что приносило доход и на чем можно было заработать дефицитную иностранную валюту. Затем по мере углубления процесса индустриализации их экспорт постепенно обогащался более технически сложными и капиталоемкими изделиями, в том числе производственного назначения. Особое место в его структуре занимает бытовая и производственная электроника, получившая там солидное развитие благодаря подключению этих стран в период их становления к международному промышленному комплексу, основанному на внутриотраслевом разделении труда. По аналогичному пути в принципе продвигались и последующие поколения НИС, оказавшиеся в роли своеобразного арьергарда первого поколения, куда как бы "сбрасывались" некоторые производства, теряющие свою конкурентоспособность в связи с повышением стоимости рабочей силы. Самое общее представление о сдвигах в товарной структуре экспорта первого и последующих поколений НИС по мере повышения их промышленной зрелости можно получить из данных таблицы 1.

К сожалению, мы не располагаем сведениями о наполнении экспорта в период до 1970 г. Но, думается, что и приведенных в таблице данных более чем достаточно, чтобы судить о масштабах и общей направленности сдвигов, обусловленных неустанным облагораживанием его структуры в рассматриваемых странах. Впечатляет не только динамика этого процесса, но и активно использованные некоторыми странами возможности для наращивания и непромышленного экспорта.

Ключевая  роль экспорта в индустриализации догоняющего типа, как показывает опыт НИС, обусловлена сложным комплексом факторов. Нарастающее участие в международном промышленном разделении труда, обеспечиваемое неустанным облагораживанием экспорта, раздвинуло общие горизонты проводимой ими индустриализации и повысило ее продуктивность. Такой результат был достигнут благодаря расширению рынков сбыта и обусловленных этим возможностей экономии на масштабах производства для предприятий, экспортирующих промышленные изделия, а также возникновению так называемых ''внешних эффектов'' (externalities) для промышленности и экономики в целом. Речь идет, в частности, о повышении рациональности в использовании ресурсов, формировании динамичных сравнительных преимуществ, опирающихся на взаимозависимость между расширением спроса, увеличением инвестиций и повышением их эффективности, об экономическом выигрыше от специализации и международной промышленной кооперации и диффузии растущей на этой основе продуктивности в другие сферы хозяйственной деятельности.

Поскольку подтягивание к экономическим лидерам мира без активного использования уже имеющихся научно-технических достижений практически невозможно, зависимость индустриализирующихся стран от импорта с повышением уровня промышленной зрелости не исчезает, а зачастую продолжает расти.

Таблица 1. Товарная структура экспорта восточноазиатских НИС (%)

Составлено по: "Handbook of International Trade and Development Statistics, 1991"; "Handbook of ..., 1995". 

И не только из-за необходимости широкой международной  кооперации. Как бы ни повышалось самообеспечение развивающейся в этих странах промышленности промежуточными и инвестиционными товарами, ее продвижение вверх по технологической лестнице и создание новых видов производств не может обходиться без импорта и того и другого. При этом чем сильнее диверсификация промышленности и выше скорость этого движения, тем быстрее растут потребности в таком импорте и тем поэтому острее нужда в наращивании экспорта. Разумеется, большие (по численности населения) страны могут добиваться более значительной самообеспеченности средствами производства, чем малые. Но это не меняет сути дела. Особенно, если принять во внимание беспрецедентно высокую динамику диверсификации производства и потребления, а также прогрессирующее сокращение жизненного цикла (или во всяком случае его активной части) многих товаров и технологий на нынешнем этапе мирового развития в связи с непрестанно накатывающимися друг на друга научно-техническими достижениями. Понятно, что импорт инвестиционных и промежуточных товаров, необходимых для создания и эффективной эксплуатации промышленных мощностей, может финансироваться не только за счет выручки от экспорта. Однако приток внешних финансовых ресурсов, как было отмечено выше, в конечном счете лимитируется состоянием тех же платежных балансов.

Кстати, в странах со слаборазвитым машиностроением и тем более при его отсутствии с развитием экспорта связана не только конвертация сбережений в эффективные инвестиции, но во многом и сама способность к сбережениям. В отсутствие выхода на внешние рынки развитие промышленности, естественно, определяется динамикой внутреннего платежеспособного спроса. Когда же эта промышленность представлена в основном или исключительно производством потребительских изделий, ее рост зависит фактически от динамики потребления. При столь плотной взаимозависимости производства (дохода) и потребления возможности сбережений до предела сужаются. Нечто подобное, в сущности, имело место до подключения бывших колоний и полуколоний к МРТ, которое в основной их массе и послужило первотолчком к началу современного экономического роста.

Словом, экспорт при догоняющей индустриализации является действенным рычагом расширения не только собственно рыночной, но и ресурсной базы промышленного (и общеэкономического) роста. А поскольку развитие самого экспорта также требует инвестиций (для создания дополнительных производственных мощностей и повышения их продуктивности), переход индустриализирующихся стран к самоподдерживающемуся экономическому росту сопряжен с налаживанием взаимоусиливающего динамичного взаимодействия между, экспортом, сбережениями и инвестициями. Опыт НИС показывает, что такое взаимодействие может иметь место при одновременном их росте в абсолютном выражении и на протяжении большей части индустриализации - по отношению к ВВП. Причем на начальном ее этапе, когда национальные сбережения крайне ограниченны, весомая доля инвестиций финансировалась зачастую за счет внешних источников. Со временем же благодаря опережающему росту экспорта и сбережений разрыв между сбережениями и инвестициями можно сократить или даже свести на нет. Поэтому обслуживание накопленного долга в этой группе стран долгое время не вызывало особых проблем.

Форсированное развитие экспорта на основе его перманентного  облагораживания, подтолкнув рост сбережений и расширив доступ к новым технологиям, вмонтированным в импортируемые средства производства, позволило существенно повысить не только норму, но и эффективность капиталовложений. По двум последним показателям пионеры экспортоориентированной индустриализации уже в 60-е годы вошли в число лидеров развивающегося мира, а в последующем основательно от него оторвались. Отсюда и беспрецедентно высокие темпы экономического роста. Устойчиво высокая динамика роста стимулировала мощный приток иностранных инвестиций, которые, пополняя местный фонд накопления и расширяя доступ к передовому хозяйственному опыту, в свою очередь также ее поддерживали.

Синхронизации поступательной динамики экспорта, сбережений и инвестиций способствовало систематическое занижение обменных курсов местных валют, сдерживавшее рост импорта и потребления. Наряду с усилением внешнеэкономических позиций это помогло самортизировать меж- и внутриотраслевые диспропорции и в итоге

способствовало  поддержанию финансовой стабильности. Вместе с тем для стимулирования экспортной индустрии там нередко использовались различные послабления на импорт необходимых ей производственных товаров, налоговые, кредитные и амортизационные льготы, включая прямые дотации, таможенная защита импортзамещающих производств, обслуживающих нужды экспорта, и т.п.

Создание  и укрепление динамичной связи между  экспортом, сбережениями и инвестициями осуществлялись с помощью политики кнута и пряника. Для этого  наряду с экономическими рычагами подчас использовались и чисто административные меры, что не мешало, однако, достижению желаемых результатов. Поскольку меры эти были хорошо продуманы, осуществлялись в соответствии с экономическими критериями и фокусировались на направлениях, способствующих поддержанию макроэкономической стабильности, а также решению задач, совпадающих с тенденциями рынка. В общем экономическая политика НИС носила, как принято теперь говорить, дружественный по отношению к рынку характер. Иными словами, государственная поддержка оказывалась там прежде всего и в основном наиболее эффективным и дееспособным отраслям и промышленным предприятиям, которые уже пробились или имели хорошие перспективы для выхода на внешние рынки. Это и послужило залогом их экономического преуспеяния. Высокая степень отстраненности государства от экономических процессов имела место только в Гонконге, где эти функции выполняла английская колониальная администрация. В результате, несмотря на самые благоприятные стартовые условия его достижения в части облагораживания экспорта и развития производства средств производства даже в сравнении с Сингапуром, вдвое уступающем ему по величине рыночного потенциала, не говоря уже об остальных НИС, оказались гораздо более скромными.