Государственное регулирование экономики

   4) выявление критерия, который позволяет  оптимизировать выбор одного из вариантов программы. Модели прогнозов дают возможность просчитывать различные варианты экономической политики.  ,

   Программы бывают национальными и наднациональными [10,с.274]. Первые ограничены пределами одной страны. Например, рейганомика была направлена на снижение и стабилизацию уровня инфляции, а также на достижение устойчивого темпа экономического роста и придание ему нового качества. Это была многоцелевая национальная программа. А вот, например, в рамках ЕС вырабатываются региональные, структурные и другие программы, относящиеся к разряду наднациональных.  

    2.3 Проблемы и ограничения государственного вмешательства. 

   Очевидно, что современная рыночная система  немыслима без вмешательства  государства. Однако существует грань, за которой происходят деформация рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования[6,с.115]. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок является во многом самонастраивающейся системой, и поэтому на него влиять следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Нельзя уповать только на экономические, либо только на административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам Центрального Банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и так далее.

   Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных [13,с.275]. Нужны все, и вопрос лишь в том. Чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

   Нельзя  забывать о том, самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и  не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная и налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

     Надо иметь в виду, что среди  экономических регуляторов нет  ни одного идеального. Любой из  них, принося положительный эффект  в одной сфере экономики, непременно  дает негативные последствия  в других. Здесь ничего нельзя  изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремиться обуздать инфляцию. Ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становиться все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуация развивается в России.

     Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции и отчетности)[2,с.483]. Кроме того, считается, что государственные регламентации снижают стимул к нововведениям. К вхождению новых конкурентов в отрасль, так как для этого требуется разрешение соответствующей комиссии.

     По оценкам американских специалистов, государственное воздействие на экономическую жизнь приводит к падению темпов роста приблизительно на 0,4% в год.

     В силу определенных несовершенств  государственное вмешательство  иногда влечет за собой потери. В связи с этим в последние  годы обострился вопрос о приватизации.

     Приватизация – продажа государственных  предприятий частным лицам или  организациям – направлена на  повышение хозяйственной рациональности[11,с.151]. Она вызвана тем, что государственные предприятия оказываются убыточными и неэффективными. Западные экономисты подчеркивают, что государственный сектор не дает такого мощного стимула к снижению издержек и получению мощной прибыли, так как это делает частное предпринимательство. Для предпринимателя – одно из двух: прибыль или убытки. Если частное предприятие терпит убытки долгое время, то оно закрывается. Государственному же предприятию оказывается помощь. Поэтому оно может не стремиться к повышению своей рентабельности.

   Это еще раз доказывает, что государственное  вмешательство нужно только там, где оно жизненно необходимо. Во всех остальных случаях рынок более эффективно решит поставленные экономические задачи.

     В современной экономике сельское  хозяйство – одна из важнейших  сфер активного вмешательства[8,с.319]. В этой области производства главный принцип свободного рынка, а именно игра спроса и предложения, оказывается практически неприменим. Правда, и государственное вмешательство – далеко не панацея.

     Цели государственного регулирования в сфере сельского хозяйства включают:

        - повышение производительности путем внедрения технического прогресса и рационализации производства, максимально эффективному использованию всех производственных факторов, особенно рабочей силы;

        - обеспечение занятости в аграрном  секторе и соответствующего уровня  жизни сельского населения;

        - стабилизация рынков сельскохозяйственной  продукции;

        - гарантированное снабжение внутреннего  рынка; 

        - забота о поставках аграрной  продукции потребителям по «разумным  ценам».

     Государством устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты [7,с.52]. Тем самым производители защищаются от резкого падения цен. В то же время внутренний рынок ограждается от дешевого импорта и чрезмерных колебаний цен с помощью системы дополнительных  ввозных пошлин. Затраты в связи с проведением аграрной политики несет государственный бюджет.

   Функционирование  этого механизма можно проиллюстрировать  на примере рынка зерна. Исходным пунктом является ориентировочная  цена, рекомендуемая государством. Она несколько превышает рыночную цену, чем гарантируются не только доходы сельских хозяев, но и создаются стимулы к расширению производства. В результате предложения повышается спрос. Когда рыночная цена снижается до определенного уровня, предлагаемое сельскими хозяевами зерно скупается государством по так называемой «интервенционной цене» в неограниченных количествах.

     Таким образом, хотя каждый производитель должен сам нести риск сбыта, на деле это правило не действует в отношении производителей многих аграрных продуктов.

   Существуют  и механизмы защиты от дешевого импорта  и поощрения экспорта. Это означает, что при ввозе устанавливается  ввозная пошлина, приравнивающая цену продукта к внутренней цене. При  вывозе же государство выплачивает  экспортерам разницу между внутренней ценой и ценой мирового рынка [5,с348].

   Надо  заметить, что данная политика спровоцировала много проблем. С одной стороны, накоплены огромные запасы продовольствия, с другой – недовольства крестьян, считающих, что не обеспечен их прожиточный минимум. В данной ситуации крупные агропромышленные предприятия получают приличные доходы, в то время как мелкие производители едва сводят концы с концами.

   Таким образом, сельское хозяйство остается слабым местом государственного регулирования. Однако, по-видимому, положение дел в сельском хозяйстве остается неизменным.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Реальная рыночная экономика никогда, даже при ее становлении не обходилась без вмешательства государства. Менялись лишь задачи, формы, инструментарий такого вмешательства и его масштабы.

   Для обеспечения нормального функционирования любой современной экономической  системы,  главная роль отдается государству. Государство в той или иной мере оказывает регулирующее воздействие на экономику в различных странах. Умелое государственное регулирование макроэкономики позволяет предупредить и ликвидировать недостатки, которые образуются, если действует исключительно рыночный механизм.

   Тема  данной  курсовой очень актуальна, потому что современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства – регулятора, устанавливающего «правила» игры на рынке и реализующего механизма регулирования, но и как государства – собственника в рыночной экономике, его субъекта.

   Функция государства как ведущего субъекта экономической политики заключается в том, чтобы оно – на основании своей власти – могло связывать между собой интересы различных групп, побуждать их проявлять свою активность в сторону определенных единых целей.

 Существуют различные теории о роли государства в экономике: теория меркантилизма, классическая теория, кейнсианская, неоклассическая, монетаристская и др. звенья развития общества, как обеспечение интенсивного экономического роста, экономической и социальной стабильности, укрепление существующего общественного строя, международного положения страны.

   Цели  государственного регулирования экономики  тесно связаны с его субъектами и объектами. К субъектам относятся носители экономических интересов (классы, социальные группы), выразители их интересов (предприниматели, партии, профсоюзы и др.) и исполнители (органы всех ветвей государственной власти, государственные учреждения, различные общественные организации и др.). Объекты – это экономический цикл, народнохозяйственная структура, условия накопления и потребления, цены и денежное обращение, занятость населения, платежный и торговый баланс, условия конкуренции.

   Экономическая роль государства конкретизируется в его функциях, способствующих решению многообразных экономических и социальных воспроизводственных задач, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ на макро-, мезо-, микроуровнях.

   Регулирование экономики государством достигается  различными методами. Существуют такие методы государственного вмешательства в макроэкономику как: экономические, которые в свою очередь подразделяются на денежно-кредитную политику, налоговую политику, политику государственных расходов и управление государственным долгом;  административные, которые подразделяются на прямой государственный контроль над монопольными рынками, меры ограничивающие побочные эффекты рыночных процессов, разработка стандартов, определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения.

   Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформация рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности.