Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в современных условиях

Перейдем от общих проблем к более частным, которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала предприятия.

Многие малые предприятия угасают уже в самом начале своей деятельности. Например, из 600 тысяч новых предприятий, ежегодно возникающих в США, только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до 10 лет.

Возможно, главной причиной является легкость создания предприятия. Но ведь свобода выбора означает не только свободу успеха, но и свободу неудач.

Сами же руководители малых предприятий выделяют следующие причины:

44% опрошенных главной причиной называют некомпетентность;

17% - отсутствие управленческого  опыта;

16% - несбалансированный опыт: недостаток опыта в маркетинге, финансах, снабжении и производстве;

15% - отсутствие опыта работы  в отрасли;

1% - небрежность в ведении  дел;

1% - мошенничество или  бедствие;

6% - иные причины, с которыми  сталкиваются руководители малых  фирм.

Стоит также отметить, что лишь 20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование.

Конечно, основной проблемой из всех выше названных является проблема, главным образом представляющая отношения малого бизнеса и государства.[2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Развитие малого предпринимательства в России

 

2.1. Преимущества  и недостатки малого бизнеса

 

 

    Сравнительно более низкие издержки управления, обусловленные отсутствием лишнего бюрократического аппарата и, соответственно, высокая гибкость и оперативность решений в управлении малыми предприятиями, что повышает производительность труда (особенно на микропредприятиях, где численность работников менее 10 человек). Эти условия  дают возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем маневра капитала при переключении с одного вида деятельности на  другой.

2.     По мнению некоторых ученых, большие размеры  повышают степень формализации организации и понижают способность к организационным изменениям, поэтому малые предприятия являются более гибкими и оперативными в принятии и выполнении принятых решений, быстрее адаптируются к изменяющимся условиям.

3.     Более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков

4.     Малые предприятия лучше знают уровень спроса на локальных рынках. Ориентация производителей преимущественно на региональный рынок идеально приспособлена для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка.

5.     Относительно более высокая оборачиваемость капитала малых предприятий.

6.     Малые предприятия требуют меньше капиталовложений. У них меньшие сроки строительства, небольшие размеры, им быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания машинного и ручного труда.

7.     Работники малого предпринимательства имеют высокий уровень мотивации в достижении успеха, а также возможности реализовать свои идеи, проявить свои способности

8.     Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.

Недостатки малого бизнеса

1.     По сравнению с крупными предприятиями МП обладают более высоким уровнем риска, и, следовательно, высокой степенью неустойчивости на рынке.

2.     МП зависимы от крупных компаний.

3.     Слабая компетентность руководителей и менее профессиональные работники.

4.     Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования.

5.     Малый бизнес связан с большими трудностями в привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов.

6.     МП не обладают рыночной властью и хорошей ресурсной базой

7.     Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности МП к изменениям не велики.

8.     Малый бизнес имеет малую склонность к инвестиционной деятельности из-за недостаточных размеров капитала и долгосрочности отдачи от вложений.[3]

2.2 Малый бизнес: проблема доступности кредитов

 

В настоящее время финансово-кредитная поддержка предпринимательства в рамках госпрограмм осуществляется по следующим направлениям: 
развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование региональной сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП в кредитных организациях;

развитие системы микрокредитования в программах городов и муниципальных образованиях.

В 2009 г. среди причин, которые сдерживали расширение кредитования малого и среднего бизнеса, определились следующие:

1. Недостаточное развитие механизмов  поддержки малого бизнеса.

2. Отсутствие (низкое качество) залога.

3. Непрозрачность заемщика (высокая  доля "теневых", недекларируемых доходов; недостаточность достоверных источников для объективной оценки финансового состояния заемщика, его кредитоспособности, отсутствие оборотов по расчетным счетам, основные потоки выручки проходят наличными деньгами и др.).

4. Недостаток экономических (финансовых) знаний (низкое качество бизнес-планов; отсутствие четкого понимания  целей кредитования, сути банковских  продуктов, опыта работы с банком, некорректно (неполно) ведется бухгалтерский  учет и др.).

5. Недостаток ресурсов, особенно  долгосрочных и недорогих, необходимых  для инвестиций в реальный  сектор экономики на срок свыше  года (наиболее востребованный вид  кредита).

6. Несовершенство законодательства  в части защиты прав кредиторов, что не позволяет банкам финансировать  сделки с повышенным риском.

По моему мнению, рассматривая проблему доступности кредита МСП, следует учитывать три обстоятельства.

Во-первых, важную роль играет залог, которого, как правило, недостает малым и средним предприятиям. В этом случае на помощь приходят гарантийные фонды. Благодаря их поручительствам практически доступ к банковскому кредиту открыт, но иногда этого оказывается недостаточно. Очень многое зависит от цены кредита - процентной ставки. Поэтому в соглашениях между фондами и банками находятся приемлемые решения.

Во-вторых, как свидетельствуют результаты мониторинга, кредитные организации в числе причин, ограничивающих доступ МСП к банковским кредитам, назвали низкий уровень экономических (финансовых) знаний у предпринимателей.

В современных экономических условиях немаловажную роль в обеспечении доступности кредита играет субъективный фактор - личностные качества предпринимателя - активность в овладении экономических знаний, глубокое понимание принципов кредитования, сути банковских продуктов, умение сформировать из ряда вариантов наиболее оптимальный кредитный бизнес-план, готовность и способность его реализовать с наибольшей экономической эффективностью. Это, на наш взгляд, составляет сущность экономической культуры предпринимателя.

.

Предложения кредитных организаций в направлении повышения эффективности механизмов поддержки предприятий малого и среднего предпринимательства в рамках госпрограмм можно сформулировать следующим образом:

увеличение объемов бюджетных средств;

формирование в каждом городе, муниципальном образовании резерва бюджетных средств для создания гарантий в рамках госпрограмм при кредитовании субъектов МСП;

расширение практики субсидирования процентных ставок по кредитам не только для малого и среднего агробизнеса в сельском хозяйстве, но и для других сфер экономики;

разработка программ региональных и местных органов власти по предоставлению не только гарантий, поручительств и субсидий, но и целевых долгосрочных финансовых ресурсов (свыше 1 года), предназначенных для кредитования субъектов малого предпринимательства;

создание предприятиями малого бизнеса саморегулируемой организации с формированием фонда взаимопомощи, благодаря чему ее поручительство можно было бы принимать в качестве дополнительного обеспечения по кредитным договорам

с помощью госпрограмм не только получение доступных и недорогих кредитов, но и снижение административных рисков, прямой зависимости уровня рентабельности бизнеса от поставщиков и арендодателей.

Сегодня только благодаря совместным усилиям органов власти (региональных и федеральных), банков и самих предприятий малого и среднего бизнеса можно добиться положительных практических[4]

 

 

 

3 Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в условиях кризиса

 

Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики развитых стран показывает, что правительственный выбор основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:

Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

Производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

Лекарственных препаратов и медицинской техники;

Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

Строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения.

Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

Особая система государственной поддержки существует для предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системе занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских работ.

Сейчас, при корректировании многими политическими партиями и движениями своих программ, в них можно заметить меняющееся отношение к малому бизнесу. Так из всех программ можно выделить главные общие идеи:

Приоритетное развитие малого предпринимательства - не самоцель, а одно из основных условий экономического и социального возрождения России.

Массовое широкомасштабное развитие малого предпринимательства позволит предоставить работу миллионам граждан, высвобождающихся из государственных и приватизированных предприятий. По оценкам И.Хакамады: около 50 млн. человек.

Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать значительное количество новых малых предприятий, до 12 млн. предприятий, и новых рабочих мест, прежде всего, для социально незащищенных слоев населения.

Малое предприятие, играющее все большую роль в региональных социально-экономических процессах, учитывает своеобразие каждого региона, формирует значительную долю доходной базы бюджета и является решающим фактором экономической стабилизации через создание местных потребительских рынков и новых рабочих мест.