Государственное макроэкономическое регулирование воспроизводственных процессов

3. Экономический  рост. Факторы  и способы регулирования  экономического роста.

                                                                                                                   Экономический рост тесно связан с проблемами расширенного воспроизводства, более того, экономический рост является концентрированным выражением и  способом разрешения проблем воспроизводства.

Экономический рост – это тенденция изменения совокупных показателей развития национальной экономики за определенный промежуток времени, обычно за год. Для характеристики экономического роста используются как общие, так и частные показатели.

Общим показателем  динамики экономического роста обычные считается увеличения валового национального продукта, чистого национального продукта или национального дохода за определенный период времени их увеличения на душу населения. В качестве  частных показателей используются производительностью труда, эффективность производства и т.д. Посредством общих и частных показателей  выявляются динамизм развития  общественного производства, количественные изменения в экономике.

   Тот или иной тип экономического роста  складывается под воздействием определенного набора факторов экономического роста. Когда исследуются факторы роста, принимаются во внимание основные, те, которые практически всегда результативны, в частности, обеспеченность экономики природными ресурсами, наличие и степень развитости трудовых ресурсов, размер основного капитала и технологическое обеспечение производства. Эти  факторы дают возможность физического роста объема производства, поэтому их называют факторами предложения.

Факторы предложения  предопределяют возможность экономического роста, но это не означает, что реальный рост объема производства действительно произойдет. Расширение производства произойдет лишь в том случае, если будут потребляться произведенные в народном хозяйстве блага. Значит, экономический рост возможен лишь в случае повышения уровня совокупности расходов населения, т.е. в условиях развития спроса на продукцию. Спрос обеспечивает наиболее полное вовлечение ресурсов в экономический оборот. Но необходимо рациональным образом распределить ресурсы и посредством этого обеспечить получение максимального количества полезной продукции.                                     Таким образом, экономический рост предполагает взаимодействие факторов предложения и факторов спроса.                                                                                                                                                           Приведенные факторы даны относительно экономического роста вообще, но их можно адаптировать к типам экономического роста. Для экстенсивного типа характерен рост трудозатрат, выражающихся посредством увеличения численности занятых в народном хозяйстве работников и среднего количества отработанных часов. Факторами интенсивного типа экономического роста выступают технический прогресс, объем капиталовложений, образование и профподготовка,  эффективность, размещение ресурсов и пр. ⁵

     Так же экономический рост  зависит от государственного  регулирования.

Государство обеспечивает свое участие в экономическом  процессе  путем

прямого или  косвенного вмешательства.

      Прямое вмешательство государства  предполагает принятие законодательных актов, а косвенное вмешательство  государства  в  зависимости  от его цели - направление на стимулирование капиталовложений  и  восстановление равновесия между сбережениями и инвестициями, обеспечение полной  занятости населения, стимулирование экспорта и импорта товаров,  капиталов  и  рабочей силы, воздействие на общий уровень цен в целях их  стабилизации,  также  цен на некоторые  специфические  товары,  поддержку  устойчивого  экономического

роста, и некоторые  другие цели.

Государственное регулирование экономикой и  ее  ростом  осуществляется так же административными и экономическими средствами. Административные  средства базируются  на силе государственной власти и включают в себя  меры  запрета,  разрешения  и принуждения. Административные средства регулирования в  развитых  странах  с

рыночной  экономикой  используются  в  незначительных  масштабах.  Их  сфера действия в основном ограничивается  охраной  окружающей  среды  и  созданием минимальных бытовых условий относительно слабо  социально  защищенных  слоев населения.

Экономические средства государственного регулирования  можно  разделить

на средства денежно-кредитной и бюджетной  политики.

Практически все  рычаги воздействия на процесс  воспроизводства  внутри

страны  оказывают  существенное  влияние   на   внешнеэкономические   связи:

изменение учетной  ставки,  налогообложения,  новые  льготы  и  субсидии  на инвестиции в основной капитал и др. Государственное  регулирование экономического роста является  необходимым   для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации  в  широком

смысле.   Коллективное   потребление   или    удовлетворение   общественных

потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих, безработных и пр.) невозможны без использования государственных рычагов и организаций.⁶ 

4. Экономический  цикл. Особенности антикризисного  регулирования. 

Для рыночной экономики  всех стран мира характерно циклическое  развитие - после роста всегда наступает спад.

      В современной теории экономического цикла принято выделять двух- и  четырехфазовые модели экономического цикла.

      Двухфазовая модель имеет повышательную (подъем, экспансия) и понижательную (спад, рецессия) фазы, а также высшие и низшие поворотные точки цикла. Продолжительность цикла определяется как переход между двумя соседними высшими или низшими поворотными точками.

      Четырехфазовая  модель содержит фазы: подъема, завершающегося бумом, за которым следует спад (кризис), переходящий в депрессию, и последующее оживление.

• Во время завершения подъема экономика работает на пределе своих возможностей, наблюдается полная занятость, инвестиции и расходы покупателей очень высоки. Растет спрос на товары и услуги.
• За бумом через некоторое время следует спад (кризис). Его важнейшей чертей является перепроизводство - продукции производится больше по сравнению с платежеспособным спросом на нее. В результате сокращается производство, многие компании разоряются, безработица может достичь высокого уровня, заработная плата уменьшается, курсы ценных бумаг снижаются.
• После падения производства и занятости до самого низкого уровня происходит переход спада в депрессию. Приостанавливается падение производства, начинает восстанавливаться равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением, формироваться предпосылки для будущего экономического роста (в виде массового обновления основного капитала на новой технической базе), производство и занятость медленно набирают ход.
• Переход в следующую фазу - оживления знаменуется повышением уровня производства, экономика достигает показателей докризисного уровня, производители начинают получать во все большем объеме новые заказы, обновляется оборудование, создаются дополнительные рабочие места. Расширяется покупательский спрос, повышаются цены, уменьшается безработица.
• Фаза оживления перерастает в фазу подъема. Загрузка производства увеличивается, начинается его быстрый рост, расширяются инвестиционные и потребительские расходы, появляются в большом объеме новые рабочие места и исчезает безработица.

      Экономический цикл может длиться от нескольких лет до нескольких десятилетий.

      В странах, где господствуют рыночные отношения, государство принимает  на себя и считает главными целями своей экономической политики только те задачи, которые не способен решить сам рынок. Для достижения стабильности развития и адаптации экономической системы к постоянно меняющимся условиям государство использует экономические, политические и юридические меры, которые составляют основу политики стабилизации и развития экономики.⁷

      Современная стабилизационная политика направлена на сглаживание амплитуды циклических  колебаний. Вмешиваясь в экономические  процессы, государство смягчает негативные последствия кризисов.

      Регулирование осуществляется с при помощи фискальной, кредитно-денежной политики, регулирования инвестиций.

      Фискальная  политика предполагает изменение ставки налога и социальных расходов государства. Если в экономике наблюдается  недостаточность совокупных расходов фискальная политика предполагает:

1. снижение ставки налога;
2. увеличение расходов государства;
3. применение обоих методов одновременно;

      Если  же в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда  правительству нужно предпринять  обратные  меры:

1. увеличение ставки налога;
2. сокращение расходов;
3. применение обоих методов одновременно;

      Данные  меры приводят к тому, что в первом случае увеличивается располагаемый  доход и, соответственно, потребительские  расходы, а также увеличиваются  расходы государства; увеличение же потребительских и государственных расходов приводит к многократному увеличению совокупного спроса (эффект мультипликатора). Во втором же случае, наоборот, происходит сокращение государственных и потребительских расходов, что ведет к многократному сокращению совокупного спроса.  В первом случае мы имеем дело со стимулирующей фискальной политикой, во втором случае – со сдерживающей

      Кредитно-денежная политика также направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы. Основными инструментами кредитно-денежной политики являются:

1. операции на открытом рынке;
2. изменение резервной нормы (нормативы обязательных отчислений коммерческих банков в резервы);
3. изменение учетной ставки.

      При помощи этих инструментов государство  регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного пользования (изменения экономических параметров перечислены в причинно-следственном порядке).

      При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить так  называемую политику «дешевых» денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и  подразумевает покупку ценных бумаг, снижение учетной ставки и резервной нормы.

      Если  же в экономике уровень производства и занятости находятся на уровне выше равновесного, то необходимо предпринять противоположные шаги: продажу ценных бумаг, повышение резервной нормы и учетной ставки.

      Такой набор мер получил название политики «дорогих» денег. Политика «дорогих»  денег преследует цель подорожания  кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении и совокупный спрос.

      Зачастую  подобная кредитно-денежная политика перерастает в антиинфляционную.

      Инвестиции. Выход экономики из затяжного  кризиса на уровне предприятия чаще всего выглядит так. После спада  производства восстановление начинается с наращивания продаж хорошо освоенной предприятием продукции, для выпуска которой есть мощности. Однако, как правило, общий рост достигается благодаря освоению новой продукции, которая в принципе соответствует профилю предприятия, но ранее на нем не выпускалось. Именно эта продукция определяет ту нишу рынка, которую встающее на ноги предприятие стремится заполнить. Однако для производства этой новой продукции приходится вкладывать средства в оборудование, т.е. делать капиталовложения. По этой причине выход экономики из кризиса оказывается тесно связанным с динамикой капитальных вложений.

      На  «дне спада» использование производственных мощностей резко падает. Наличные мощности не используются именно потому, что на них не удается обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. Поэтому капиталовложения нужны для того, чтобы активизировать по крайней мере часть из неиспользуемых производственных мощностей.

      Таким образом одним из ключевых факторов для вывода экономики из кризиса  является увеличение инвестиций как важнейшего средства обеспечения экономического роста.

      Таким образом, для выхода из фазы спада (кризиса) используются меры по повышению государственных  инвестиций и закупок, а также  кредитная экспансия. На фазе подъеме, чтобы не допустить чрезмерного перегрева конъюнктуры и не дать производству выйти за рамки платежеспособного спроса, государственные инвестиции и закупки, наоборот, снижаются, налогообложение увеличивается и осуществляется кредитная рестрикция (путем удорожания, а следовательно, ограничения кредитования производства). Предпринимаемые меры поддерживают экономический рост, состояние полной занятости и устойчивость цен. Для стран с социально-ориентированной рыночной экономикой характерно выдвижение на первый план социальных целей экономической политики.⁸