Государственное и негосударственное регулирование ВЭД

При Торгово-промышленной палате Российской Федерации осуществляет собственную деятельность множество крупных акционерных обществ.

2.2 Механизм и способы негосударственного  регулирования ВЭД

внешнеэкономическая деятельность всемирный торговый

К формам негосударственного регулирования, которые получили широкое признание в деловых отношениях, можно отнести:

1. своды единообразных правил, которые кодифицируются не правительственными международными организациями (к примеру, ИНКОТЕРМС);

2. типовые контракты на определенные виды товаров, которые разрабатываются торговыми организациями;

3. типовые договора на фрахтование судов, образцы агентских соглашений и иные договоры, которые могут быть использованы в торговом мореплавании (подготовленные ассоциациями судовладельцев и другими организациями);

4. кодексы поведения (международный кодекс рекламной практики).3

Межправительственными либо международными организациями и их органами могут быть разработаны типовые контракты, факультативные общие условия, регламенты. К примеру, Европейская экономическая комиссия ООН подготовлена, к примеру, общими условиями контракта на поставку оборудования и машин для экспорта.

Выражением незаконных средств унификации можно считать подготавливаемую международным институтом по унификации частного права, инструкцию.

Принципы международных коммерческих договоров. Принципы могут быть применены в случае, когда стороны соглашаются, что их договор будет регулироваться данными принципами.

Применение принципов дает возможность уменьшить неопределенность, то есть имеет место предоставление сторонам международного коммерческого договора обращаться к систематизированному и весьма неплохо сформулированному своду норм.

Ещё одной особенностью регулирования внешнеэкономических сделок можно считать огромное распространение форм так называемого негосударственного регулирования. Основной формой данного регулирования можно считать “контрактные условия” : заключая сделку, стороны являются свободными в установлении взаимных обязанностей и прав по сделке. Но данная свобода не является беспредельной. Она может быть ограничена, во-первых, нормами публичного права, во-вторых, общей диспозитивностью гражданского права (что не запрещается, то является разрешенным), в-третьих, императивными нормами гражданского права.

Весомая роль в системе негосударственного регулирования может принадлежать обычаям международной торговли, под которыми следует подразумевать единообразные устойчивые правила, которые сложились на практике, но не имеют обязательной юридической силы. Но когда в договоре имеется ссылка на торговый обычай, то он будет приобретать характер обязательного и квалифицироваться как условие договора.

В мире имеет место несколько систематизаций международных торговых обычаев. Необходимо рассмотреть некоторые из них.4

Принципы международных коммерческих контрактов, которые были разработаны и опубликованы в 1994 г. УНИДРУА (Международный институт по унификации частного права). Принципы УНИДРУА не могут признаваться международным договором, они не требуют определенного формального присоединения к ним государств, они могут иметь рекомендательный характер. В соответствие с Преамбулой, Принципы могут устанавливать общие нормы для международных коммерческих договоров. Они будут подлежать применению в таких случаях:

• когда стороны согласились, что их договор будет урегулирован данными Принципами;

• если стороны соглашаются с тем, что их договор будет урегулирован "общими принципами права", "обычаями и обыкновениями международной торговли" либо схожими положениями.

Помимо этого, Принципы могут быть использованы:

• для решения вопроса, которые возникает в случае, когда оказывается невозможным установления соответствующей нормы права, которое применяется;

• для восполнения и толкования международных унифицированных правовых документов;

• может являться моделью для международного и национального законодательства.

Главное содержание Принципов может быть сведено к таким положениям:

• свобода сторон по вступлению в договор и определению его условия;

• отсутствие обязательности письменной формы договора;

• наличие обязательности договора и возможности его изменения либо прекращения лишь в соответствии с его условиями либо по согласию сторон;

• приоритет императивных норм права, которое применяется (международного, национального, наднационального) перед положениями принципов;

• право сторон, помимо прямо оговоренных в Принципах случаях. Они могут отступать от каких-либо их положений либо изменять их действие;

• осуществление учета во время толкования Принципов их международного характера и их целей, в том числе достижение единообразия в их применении;

• решение вопросов, которые прямо не закрепляются в Принципах, в той мере, в которой это могло бы быть, в соответствии с выраженными в них общими принципами;

• существование обязанности для сторон действовать добросовестно и на основании стандартов честной деловой практики в международной торговле;

• связанность сторон каким-либо обычаем, касательно которого они договаривались, и любой практикой, которую они устанавливают в собственных взаимных отношениях, а также и каким обычаем, который широко известен и соблюдается постоянно сторонами в международном обороте в определенной сфере торговли, кроме тех случаев, когда применение данного обычая является неразумным.5

7. Органы государственного  и негосударственного управления  ВЭД.

 

 Законодательная власть -   Совет Федерации и Гос Дума

Исполнительная власть - Президент и Правительство РФ, министерство эк развития и торговли; Министерство ин дел; мин-во финансов; ЦБ РФ, вкл уполномоченные банки; ФТС; Федерал налоговая служба; ФСБ; Отраслевые мин-ва (транспорта; топлива и энергетики, с/х).

Функции законодательной власти:

1.       Принимает законы обязательные на всей территории РФ в отношении ВЭД.  2. Назначает на   

2.        должность руководителей Правительства, ЦБ РФ,

Функции исполнительной власти:

1. согласно закону  « О гос регулировании ВТ дея-ти» Президент обладает полномочиями осуществлять рук-во гос ВТ политикой, регулированием сотрудничества в военно-тех области, определяет порядок драгоценных Ме, камней.

2. Президент имеет право экон санкции в целях обеспечения нац безопасности.

3. Может приостановить действие  нормативных актов органов испол власти, субъектов РФ по ?? государственной ВТ политики. 4. Прав-во РФ в соот-ии с тем же з-м обеспечивает проведение единой гос ВТ политики. 

5. Прав-во разрабатывает фед программу развития ВТ деят-ти.

6. Принятие временных мер по  защите внутрен рынка страны.

Определяет величину ставок там пошлин в пределах, установленных Фед з-м.

7. Вводит кол-ые ограничения Э и И.

9. проводит пререговоры и подписывает м/н договоры.

10. управляет фед собственностью  Р за рубежом.    

Функции Мин-ва торговли и эк развития.

1. Выработка стратегии ВЭ политики.

2. Разработка единой валютно-кредитной  политики и ценовой политики;

3. Контроль за соблюдением субъектами  ВЭД законов РФ.

4. Координация и согласование  ВЭД с мин-ом ин дел, МинФином, с ЦБ РФ.

5. Осуществление нетариф рег-ия ВЭД.     

Функции ЦБ РФ:

1. Заключает межбанковские соглашения  с зарубежными банками.

2. Представляет интересы гос-ва в от-ях с нац банками др стран.

3. Проведение всех видов вал  операций.

4. Разработка сис-ы обращения в стране  ин валюты и ЦБ (в ин валюте).

5. издание нормативных актов  в сфере ВР и ВК.

6. Регулирование курса рубля  к валютам др стран.

7. Выдает лицензии уполномоченным  банкам на осущ-ие вал операций.

Функции ФТС РФ:

1. Обеспечение эк безопасности  в пределах своей компетенции  и защита экономических интересов  РФ.

2. Обеспечивает соблюдение законод-ва в области ТД. Ведет борьбу с к/б, с нарушением там правил.

3. Применяет ср-ва регулирования ВЭД: взимает там платежи, налоги и пошлины.

4. Осуществляет ТОф  и ТК Т и ТС.

5. Ведет там статистику ВТ  и ТН ВЭД.

6. Обеспечивает выполнение м/н обязательств РФ в части ТД.

Негосударственные органы.

Из негос органов наибольшее влияние оказывают торгово-промышленные палаты. ТПП – это него некоммерческие общественные орг-ии, объединения рос предприятий и рос предпринимателей, осущ-ихВЭД.

А) содействие развитию экономики стр-ы;

Б) содействие ее интеграции в мир хоз сис-у.

В) формирование современной нормативной и торг инфраст-ры.

Г) способствовать развитию всех видов предприн-ва с зарубеж странами.

Функции ТПП:

1. Оказание помощи рос предприятиям  в реализации их коммерческих  интересов за рубежом.

2. подготовка кадров для п/п деятельности в сфере ВЭД.

3. предоставление инф-ых услуг предпринимателям и фирмам.

4. проведение операций на внеш рынке.

5. Урегулирование споров.

6. Предоставление услуг для ин фирм, кот осущ-ют коммер деят-ть в Р.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица - Методы государственного регулирования ВТД в РФ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ	ТАРИФНЫЕ	Таможенный тариф Таможенные пошлины (адвалорные, специфические) Особые пошлины (антидемпинговые, компенсационные, специальные) Паратарифные меры (НДС, акцизы, таможенные  сборы, специальные льготы)	ТК РФ, ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами", "О таможенном тарифе", "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" ТК РФ, НК РФ
	НЕТАРИФНЫЕ	Меры стимулирования экспорта: обеспечение кредитования гарантирование и страхование кредитов субсидирование экспортного производства	ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федеральная программа развития экспорта
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ	НЕТАРИФНЫЕ	Количественные ограничения: квотирование лицензирование "добровольные" ограничения экспорта государственная монополия на экспорт	ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами"
		Контроль качества (технические барьеры): стандартизация и сертификация требования к упаковке и маркировке	ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О техническом регулировании", "О защите прав потребителей"
		Таможенно-административные требования: документы для таможенного оформления система методов определения таможенной стоимости определение страны происхождения товара	ТК РФ, ФЗ "О таможенном тарифе"
		Валютное регулирование и контроль: регламентирование режимов валютных курсов норматив обязательной продажи части валютной выручки система уполномоченных банков-агентов валютного контроля оформление паспорта сделки комплексная информационная система таможенно-банковско-валютного контроля	ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", Инструкции ЦБ РФ, ФТС (ГТК) РФ
		Запреты: эмбарго на торговлю с отдельными странами запрет экспорта (импорта) отдельных товаров	ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ	НЕТАРИФНЫЕ	Создание благоприятных условий доступа на внешние рынки: участие в международных организациях и договорах Содействие развитию ВТД: изучение торговых обычаев и международной торговой практики информационное обеспечение ВЭД разработка программ развития ВТД (федеральных, региональных) организация выставок, ярмарок, конференций реклама за рубежом	ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федеральные программы развития экспорта и т.д.

 

 

 

 

 

 

3 Чубарь А.А. Инкотермс 2000: новые положения и проблемы применения в РФ // Правила Инкотермс 1990-2000: Комментарии и аналитические материалы. М: Норма, 2002.

4 Царегородская Е.В. // Правовой обычай: сущность и механизм действия. Автореферат дис. к.ю.н. Санкт-Петербург, 2010.

5 Царегородская Е.В. // Структура правового обычая в истории правовой мысли // Правоведение. 2009. № 1.