Государственная пенсия

      Исходя  из изложенного, можно констатировать одно: новая модель - не радикальное  опровержение старой модели, а просто её довольно серьезная модификация. Но эта модификация дозволяет сохранить положительные, нужные обществу стороны старой модели и в то же время - заменить её устаревшие, нехорошие элементы, подрывающие доверие к пенсионной системе, на новейшие, отвечающие особенностям первых десятилетий ХХ века, когда новая модель будет работать в полном объеме Задорожный В. Указ. Сочинение. С.18 (Расчет пенсии в согласовании с новой пенсионной моделью приведен в приложении 1).  

А.С. Назаровым  сформулированы следующие главные  принципы реформирования пенсионной системы: 

- понижение вдвое ставки одного общественного налога на пенсионные цели и его зачисление в федеральный бюджет. Финансирование за счет этих средств базовой части пенсии в размере, не зависящем от стажа и заработка; 

- введение страховых  взносов в Пенсионный фонд на уровне 14% выплат в пользу работника с регрессивным понижением страхового тарифа с суммы выплат, превышающих 100 тыс. Руб. В год; 

- личный учет  пенсионного капитала (суммы пенсионных  взносов в пользу каждого застрахованного). Определение размера страховой части пенсии методом деления пенсионного капитала на ожидаемый период выплаты пенсии по старости; 

- преобразование  в пенсионный капитал пенсионных  прав, обретенных к моменту проведения  реформы, исходя из расчетного  размера пенсии, определенного по  нормам прежнего законодательства; 

- направление  части страховых взносов (до 6% от выплат в пользу работников 1967 г. Рождения и моложе и до 2% от выплат в пользу работников, которым осталось до заслуги пенсионного возраста не менее 10 лет) на скопление. Учет этих сумм совместно с доходами от их размещения в специальной части лицевого счета застрахованного. Определение размера накопительной части пенсии исходя из величины пенсионных скоплений и ожидаемого периода выплаты пенсии. Назарова А. С. Пенсионная реформа: правовые аспекты//Гражданин и право. 2001. № 10. С. 85  
 
 
 
 

Глава II. Понятие трудовой пенсии и условия  её назначения 

2.1. Понятие и виды трудовых пенсий 
 

      Трудовые  пенсии в РФ инсталлируются и выплачиваются  в согласовании с Федеральным  законом от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в русской Федерации». Собрание законодательства РФ.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

      Трудовая  пенсия определяется в Федеральном  законе «О трудовых пенсиях в РФ»  от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ст. 2) Как ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы либо другого дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии или утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со гибелью последних. К характеристике трудовой пенсии относится и то, что право на нее определяется в согласовании с условиями и нормами, установленными данным Законом.

      В Законе очерчен круг лиц, имеющих  право на трудовую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных для каждого  вида пенсий. Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в согласовании с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Собрание законодательства РФ.2001. № 51. ст. 4832, и нетрудоспособные члены их семей (при потере кормильца). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на пенсию вровень с русскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом либо интернациональным контрактом (ст. 3 Закона).

      Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»  предугадывает три вида трудовых пенсий: по старости, по случаю утраты кормильца и по инвалидности.

      Трудовая  пенсия по старости может состоять из трех частей - базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ). Эти части определяются, индексируются и могут выплачиваться по различным правилам.

      Размер  базовой части пенсии (БЧ) устанавливается  в жесткой сумме. У лиц, достигших 80 лет или имеющих инвалидность с III степенью ограничения способности  к трудовой деятельности (I группы), БЧ выше, чем у других. Не считая того, БЧ зависит от наличия у пенсионера иждивенцев и от их числа.

      Трудовая  пенсия по случаю утраты кормильца  состоит из двух частей - базовой (БЧ) и страховой (СЧ). Размер пенсии и  её частей определяются раздельно для каждого из нетрудоспособных членов семьи, входящих в круг лиц, установленных ст. 9 Закона, независимо от их числа.

      Трудовая  пенсия по инвалидности может состоять из трех частей - базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ). Размер БЧ устанавливается в жесткой сумме и зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), а также от наличия иждивенцев. 
 

2.2 Условие назначение и размер трудовых пенсий 
 

а) Условие назначения и размер трудовой пенсии по старости 

До 1 января 2002 г. условиями пенсионного обеспечения  по старости на общих основаниях было достижение пенсионного возраста (дамами - 55, мужчинами - 60 лет) и наличие общего трудового стажа определенной продолжительности (20-ти и 25-летнего соответственно). Пенсия назначалась и при неполном трудовом стаже (не менее 5 лет), но в размере, пропорциональном имеющемуся стажу.

      Законодатель  не изменил общего пенсионного возраста. Он, как и ранее, дифференцируется по полу и составляет для женщин 55, для парней 60 лет (ст. 7 Закона). Но сейчас вместо общего трудового требуется страховой стаж. Пенсия по старости застрахованным указанного возраста может быть назначена при наличии у них не менее пяти лет страхового стажа. Это требование одинаково как для женщин, так и для парней. Понятие пенсии при полном и при неполном страховом стаже в новом Законе не применяется, но длительность этого стажа при иных равных условиях описывает размер пенсии, который зависит от суммы уплаченных страховых взносов в течение всего периода трудовой деятельности.

      Согласно  п. 1 Ст. 10 Закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ в страховой  стаж включаются периоды работы и (либо) другой деятельности, которые выполнялись  на местности РФ при условии, что  за эти периоды уплачивались страховые  взносы в Пенсионный фонд РФ.

      Военная и приравненная к ней служба засчитывается  в страховой стаж, если ей предшествовала и (либо) за ней следовала деятельность, включаемая в страховой стаж по правилам ст. 10 Закона. При этом не имеет значения длительность перерыва меж периодами, включаемыми и засчитываемыми в страховой стаж, а также то событие, были ли меж таковыми периодами другие периоды, засчитываемые либо не засчитываемые в страховой стаж. Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2002. № 7. С.40  

      Подпункт 2 п. 1 Ст. 11 Закона предугадывает зачет  в страховой стаж периода получения  пособия по государственному социальному  страхованию по временной нетрудоспособности.

      Действующее законодательство не содержит одного понятия пособия по временной нетрудоспособности. Согласно ст. 8 Федерального закона «Об основах обязательного общественного страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ Собрание законодательства РФ.1999. № 29, ст. 3686 Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного общественного страхования, в частности, являются следующие пособия: по временной нетрудоспособности; в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; по беременности и родам; на санаторно-курортное исцеление. Белоглазова В.Г. Указ. Сочинение. С. 41

      Подпунктом 3 п. 1 Ст. 11 Закона предусмотрена возможность  зачета в страховой стаж периода  ухода одного из родителей за каждым ребенком до заслуги им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей  трудности. В различие от п.П. «б»  и «в» в данной правовой норме говорится не о периоде получения пособия по уходу за ребенком, а о периоде ухода за ребенком.

      Формулировка  рассматриваемой правовой нормы  дает основание для неоднозначного толкования установленного ею ограничения  тремя годами засчитываемого в страховой стаж периода ухода за несколькими детьми. Неясно, относится ли это ограничение к общему числу детей в семье либо к каждому из родителей, осуществляющих уход за ними. В правоприменительной практике считается вероятным засчитывать до трех лет ухода как матери детей, так и папе - при условии, что периоды такового ухода не совпадают по времени. Секачева О.В., Цветкова И. С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы// Пенсия. 2002. № 4. С. 29

      в) В том случае, если ребенок является инвалидом, период ухода за ним засчитывается в страховой стаж без ограничения каким-либо сроком в согласовании с п./п. 6 П. 1 Ст. 11 Закона.

      Согласно  п./п. 4 П. 1 Ст. 11 Закона в страховой стаж засчитывается период получения пособия по безработице, роли в оплачиваемых публичных работах и переезда по направлению гост. Службы занятости в другую местность для трудоустройства.

      В согласовании с п./п. 5 П. 1 Ст. 11 Закона к другим периодам работы, засчитываемым в страховой стаж, относится период содержания под стражей лиц, неоправданно привлеченных к уголовной ответственности, неоправданно репрессированных и потом реабилитированных, а также период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке. Эта норма содержалась и в прежнем законодательстве, когда речь шла о периодах, засчитываемых в трудовой стаж, но при этом они засчитывались в стаж в тройном размере.

      Реабилитацией считается прекращение уголовного дела за отсутствием действия преступления, за отсутствием состава преступления или за недоказанностью роли лица в совершении преступления. Каждое из этих оснований имеет однообразное значение для реабилитации. 

Как предусмотрено  п./п. 6 П. 1 Ст. 11 Закона, в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, ребенком-инвалидом либо лицом, достигшим возраста 80 лет.

      При определении нижней границы трудоспособного  возраста применительно к данному  случаю следует учесть, в частности, нормы трудового законодательства. Как установлено ст. 63 Трудового кодекса РФ, заключение трудового контракта допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случае же получения основного общего образования или оставления в согласовании с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой контракт могут заключать лица, достигшие 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой контракт может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

      Приведенные нормы свидетельствуют, что трудовая правоспособность возникает безо всяких условий с достижением 16-летнего  возраста, а при определенных условиях, связанных с необходимостью получения образования, - с 15 и 14 лет. Поскольку необходимость ухода за нуждающимися в нем членами семьи зависит от конкретных событий, складывающихся в данной семье, при настоящем осуществлении такового ухода лицом, достигшим 14-летнего возраста, период этого ухода, на наш взор, обязан быть засчитан в страховой стаж.

      Законодатель  не установил требования о том, чтоб периоды, перечисленные в ч. 1 Ст. 11 Закона, конкретно предшествовали «чистому страховому стажу» либо конкретно следовали за ним. Это дает основание учесть периоды, засчитываемые в страховой стаж, и в том случае, когда при соблюдении названного условия они следуют конкретно друг за другом.

      Законодатель  не устанавливает также никаких требований по продолжительности вероятных перерывов меж периодами деятельности, включаемой и засчитываемой в страховой стаж. Следовательно, при соблюдении правил п. 2 Ст. 11 Закона они могут учитываться независимо от продолжительности перерывов меж ними.

      Пункт 1 ст. 12 Закона устанавливает порядок  исчисления периодов как включаемых, так и засчитываемых в страховой  стаж. Страховой стаж подсчитывается в календарном порядке, т.. В одинарном размере. Включение этого правила в Закон вызвано, в частности, тем, что прежнее законодательство предусматривало исчисление неких периодов, засчитываемых в трудовой стаж, в льготном порядке (к примеру, в двойном либо в тройном). особенные правила подсчета страхового стажа сохранились только для лиц, занятых на аква транспорте и в сезонных отраслях индустрии.