Глобальные экономические проблемы и пути их решения

Ясно, однако, и  то обстоятельство, что международные  усилия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут базироваться на усилиях каждой страны. Любое новое техническое изобретение, новые технологии, изделия, деятельность на земле, связанная с водными бассейнами, реками и т.д. и т.п., - все это должно быть увязано в системе требований, среди которых экологическую безопасность надо ставить на первое место. При таком подходе международное сотрудничество по экологии будет эффективным, опираться на необходимую финансовую базу и прежде всего исходить из вполне осознанного экологического мышления как составной части нового международного экологического мышления.

1.4. О путях  решения экологических проблем.

Эффективность этого подхода наглядно подтвердила  Конференция ООН в Рио-де-Жанейро  по окружающей среде и развитию. Подводя итоги работы, Генеральный секретарь Морис Стронг подчеркнул беспрецедентный масштаб и значимость этого события. Мир после Конференции должен стать другим, другой должна стать дипломатия и система международных

5

отношений. Мы выживем  только вместе, в противном случае не выживет никто. Процесс Рио не окончен, он, наоборот, только начинается. Надо продолжать активную работу по выработке на основе Декларации Рио «Хартии Земли». Следует предпринять и более решительные шаги в развитии положений Конвенции об изменении климата по сокращению выбросов в атмосферу углекислого газа. Необходимо путем специальных решений Генеральной Ассамблеи ООН конкретизировать «Повестку дня ХХI век», дополнить ее рядом важных целевых установок, добиться более обязательных решений по вопросам, связанным с передачей развивающимся странам новых экологически безопасных технологий и т.д. Для того чтобы действительно сконцентрировать усилия на экологической безопасности, предотвращении экологической катастрофы, жизненно необходимы:

- адекватное  понимание масштабности, сложности и глубины проблемы, признание абсолютной приоритетности ее решения для будущего;

- соответствующие  этому пониманию статус, правовое, законодательное, финансовое, техническое  и профессиональное обеспечение  экологических программ;

- совершенствование производственно-отраслевой структуры экономики, ориентированной на использование чистых, ресурсосберегающих и малоотходных технологий;

- реальная ответственность  всех и любых природопользователей  за нарушение природоохранных  законодательств и за опасные их последствия;

- осуществление  программ фундаментальных исследований  в области изучения биосферы  и научного обеспечения природоохранной  деятельности;

- создание системы  специально охраняемого биосферного  фонда, основой которого должен  быть биосферно(природно)-заповедный фонд;

- налаживание  системы комплексного биосферного  мониторинга, включая систему  биосферных катастроф, службы эффективного контроля и т.д.;

- проведение  обязательной независимой экологической  экспертизы проектируемых, стремящихся  и действующих объектов, являющихся источником повышенной опасности;

- обеспечение  глобальной и национальной безопасности  через систему эффективности  природоохранного взаимодействия  всех государств мирового сообщества;

- всемерное развитие  биосферно-экологического и природоохранного воспитания и образования, подготовка профессиональных кадров в этой сфере деятельности.

Реализация всего  комплекса указанных мер, подкрепленная  необходимыми вложениями в национальные и международные экологические программы, сможет поставить надежный заслон перед безграмотностью, безответственностью и произволом и тем самым устранить опасность экологической катастрофы, которая стала реальной угрозой для всей планеты. 

6

2. Международные  экономические аспекты продовольственной проблемы.

2.1. Общая ситуация  в мире с продовольственным  обеспечением населения.

В послевоенные десятилетия цивилизации не удалось  решить традиционную проблему продовольственного обеспечения большинства жителей  Земли. Эта проблема перестала быть актуальной лишь для десятка индустриальных стран капиталистического мира. И хотя потребление продовольствия в целом в послевоенные десятилетия возрастает во всех регионах, оно неравномерно распределено по континентам и по отдельным государствам. К тому же рост производства почти уравновешивается соответствующим ростом населения. Так, за последние 30 лет сбор зерновых возрос почти в 2 раза, а население Земли – в 1,8 раза. В дальнейшем эти тенденции, как предполагают исследователи, могут приобрести еще более негативное развитие – плодородие земли будет уменьшаться при стагнации роста населения. А это дополнительные нагрузки на мировое равновесие.

2.2. Регионально-экономический аспект проблемы.

С точки зрения обеспеченности продовольствием в  послевоенные десятилетия окончательно определились географические районы Земли, характеризующиеся определенно выраженными чертами.

Это, во-первых, индустриальные зоны мира, включая  Западную и Северную Европу, Северную Америку, Австралию и Японию –  регионы, которые сталкиваются не с  дефицитом высококачественного продовольствия, а с его избытком. Однако остается вне внимания исследований то обстоятельство, что продовольственная безопасность развитых стран во многом покоится как раз на голоде развивающихся стран : собственные продовольственных ресурсов при высочайшей производительности аграрного сектора едва бы хватило развитым странам, если бы в развивающихся странах не были созданы целые аграрные анклавы, контролируемые ТНК, продукция которых предназначена для рынков развитых стран.

Во-вторых, это районы юга Европы и Средней Азии, а также большинство стран Латинской Америки, страны Магриба и АСЕАН, в которых продовольственное обеспечение находиться на уровне, приближающемся к норме, с точки зрения требований ВОЗ ООН.

В-третьих, это  страны Восточной Европы, СНГ и  Прибалтийские страны, а также  Индия, Египет, Индонезия, продовольственное  обеспечение которых находится  на «допустимом» уровне отклонения от нормы по стандартам ВОЗ ООН.

В-четвертых, это  развивающиеся страны, подавляющая часть населения которых как раз и испытывает все тяжести продовольственного кризиса (яркий пример – страны южнее Сахары).

2.3. Продовольственная  проблема в Восточной Европе  и странах СНГ.

Уровень производства продовольствия в странах Восточной  Европы, СНГ и Прибалтийских странах не соответствует их реальным возможностям. Одна Россия, обладая обширными территориями по возделыванию различных земледельческих культур и ведению животноводства, имеет огромный

7

потенциал не только для полного обеспечения необходимым продовольствием своего населения, но и для оказания помощи другим странам. Однако в настоящее время страны СНГ и Прибалтийские страны выступают импортерами продовольствия. В 80-е годы ежегодно СССР закупал зерна в среднем на 5 млрд. долл., что заметно влияло на цены зерна на мировых рынках. После распада СССР и формирования новых государств эти страны вынуждены были, залезая в долги, сами закупать зерно и продовольствие, в результате общий объем затрат на эти цели в 1993 г. возрос до 8 млрд. долл.

Из восточноевропейских  стран более или менее обеспечиваются продовольствием Венгрия (полностью), Чехия, Словакия, а Болгария, Польша, Румыния выступают устойчивыми  импортерами зерна и мяса. К  ним присоединилась Монголия. В последнее  десятилетие КНР прекратила импорт мяса, риса и пшеницы, полностью перешла на самообеспечение и стала экспортировать продовольствие. Норма питания в КНР хотя и не соответствует в полной мере критериям ВОЗ ООН, но уже не уступает в среднем восточноевропейским странам, а по ряду показателей (овощи, фрукты, свежая рыба) превосходит их.

В России же и  других странах СНГ непродуманное  проведение экономических реформ, произвольные действия по разрушению многих коллективных хозяйств без учета специфики, сложившейся в АПК, ставка на ускоренное развитие фермерских хозяйств без соответствующего подкрепления их материальными и финансовыми ресурсами и технологиями привели к тому, что производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции существенно сократилась. Так, производство мяса (промышленная выработка) в 1994 снизилась с 7,7 млн.т до 6,8 млн.т, животного масла – с почти 732 тыс.т до 488 тыс.т, пшеницы – с 43,5 млн.т до 32,1 млн.т, ржи – с 9,2 млн. до 5,9 млн.т. Сократилось производство молока, яиц, сахарной свеклы и т.д. Продолжалось падение сельскохозяйственного производства в 1995 и 1996 гг. Помимо отмеченных выше причин одной из проблем, влияющих на сужение продовольственного обеспечения населения, является проблема сохранения продукции, ее переработки, хранения, развития современной инфраструктуры и т.д. Многие из этих задач аналогичны тем, которые существуют в развивающихся странах.

2.4. Определение  голода и его природа.

По оценкам  ФАО, общая численность людей, людей  страдающих от голода, в начале 70-х годов составляла 400 млн. человек, в 1980 г. Она уже приблизилась к 500 млн.человек, а впоследствии (в начале 90-х) в связи с кризисной продовольственной ситуацией в Африке колебалась от 600 до 700 млн.человек. Следует отметить, что критерием голода в данной оценке принята его крайняя степень, определяемая «критическим уровнем» энергетических потребностей организма, достаточно лишь для выживания. Если же для определения голода применить менее жесткий подход, то число голодающих в развивающихся странах окажется еще большим. Драматизм

8

продовольственной ситуации заключается в том, что  голод в освободившихся странах  – явление не только массовое, но и постоянное, сопутствующее повседневной жизни широких слоев населения.

Чтобы понять природу голода как общественного явления, важно иметь в виду, что он проявляется в двух различных формах: «скрытой» (хронической) и «явной» - в виде вспышек массового голода вследствие недородов или полной гибели урожаев из-за стихийных бедствий или военных конфликтов (или из-за безалаберности властей – например, недопоставки продовольствия в районы Севера России в 1992 – 1993 гг. и в 1996г.).

Хронический голод  наносит народам освободившихся стран невосполнимый ущерб в воспроизводстве трудовых ресурсов, сокращает продолжительность жизни, способствует поддержанию высокого уровня смертности. В проявлении голода в «скрытой» форме, не зависящей от величины собранного урожая и состояния национального продовольственного фонда, особенно четко прослеживаются социальные истоки этого бедствия.

2.5. Ключевые  факторы решения проблемы : координация национальных и международных усилий.

Главное направление  решения продовольственной проблемы в развивающихся странах –  повышение урожайности на единицу обрабатываемой площади, увеличение надоев и привесов на голову скота, т.е. внутренний фактор является в конечном счете определяющим. Именно так был поставлен вопрос еще в решениях Всемирной продовольственной конференции ООН в 1974 г., а затем и многочисленных решениях ФАО, конференциях движения неприсоединения , проходивших в 80-90-е годы. В то же время, чтобы в полной мере «заработал» внутренний фактор, необходимо серьезное международное сотрудничество. Например, к числу технических препятствий на пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в первую очередь необходимо отнести слабое развитие или отсутствие ирригации и механизации, дефицит и дороговизну минеральных удобрений, а также недостаточное развитие и распространение высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных пород скота. Ликвидировать все эти причины без международной помощи развивающиеся страны не смогут.

Поэтому на Конференции  ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро подчеркивалось, что мировое сообщество может  выжить только на основе тесного совместного  сотрудничества, что настоятельно требует ликвидации существующего разрыва в уровнях жизни развитых и развивающихся стран. Проблема существующих мировых диспропорций экономического развития выходит на одно из центральных мест при поиске путей обеспечения продовольствием и сохранения окружающей среды. Именно в этой сфере формируется очень сложный узел геополитических взаимоотношений, обусловленный тем, что в интересах будущего развитым странам необходимо поступиться многим в пользу развивающихся стран