Функції державного казначейства

План:

1. План;
2. Вступ;
3. Функції державного казначейства України;
4. Висновок;
5. Література.

 

Вступ.

Державне казначейство України  є центральним органом виконавчої влади і керується у своїй  діяльності Конституцією України, законами України, постановами Верховної  Ради України, указами і розпорядженнями  Президента України, декретами, постановами  і розпорядженнями Кабінету Міністрів  України, Національного банку України, наказами Міністерства фінансів України, Положенням про Державне казначейство, затвердженим постановою Кабінету Міністрів  України 31 липня 1995 р. № 590.

 Діяльність Державного  казначейства фінансується за  рахунок державного бюджету України.  Державне казначейство України  та його територіальні органи  є юридичними особами, мають  самостійні баланси, рахунки в  установах банків.

 Державне казначейство  у своїй діяльності взаємодіє  з органами законодавчої і  виконавчої влади, національним  і комерційними банками України,  іншими учасниками бюджетного  процесу та фінансовими інституціями. Воно виступає з'єднувальним ланцюгом  у бюджетному процесі між органами  виконавчої влади та установами  банківської системи. Цей процес  розпочинається з контролю за  плановими показниками, що надходять  від Міністерства фінансів та  розпорядників бюджетних коштів (розпис доходів та видатків  державного бюджету, кошториси  та плани асигнувань), та закінчується  складанням звітності після проведення  процедур попереднього контролю  перед здійсненням платежу.

 Суть діяльності Державного  казначейства полягає в тому, що воно забезпечує виконання  державного бюджету шляхом обліку  надходжень, податків, зборів та  інших обов'язкових платежів та  проведення видатків державного  бюджету через оплату рахунків  об'єктів господарської діяльності, які виконали роботи, надали послуги  відповідним розпорядникам коштів.

 

 

 

 

 

Сутність казначейства як і будь якого іншого поняття чи категорії проявляється у виконуваних  функціях, які характеризують прояв  його суті в дії, а також завдання, права та обов'язки, пов'язані з  його діяльністю.

 Відповідно до Положення  про Державне казначейство за  № 590 від 31 липня 1995 р. на  Державне казначейство в Україні  покладено виконання таких функцій:

- здійснює касове виконання  державного бюджету та бюджетів  самоврядування за доходами та  видатками;

- організовує управління  наявними коштами державного  бюджету, державних позабюджетних  фондів і бюджетів самоврядування  у межах видатків, установлених  на відповідний період;

- здійснює контроль за  цільовим спрямуванням бюджетних  коштів на стадії проведення  платежу на підставі підтверджуючих  документів, наданих розпорядниками  бюджетних коштів;

- проводить облік касового  виконання та складання звітності  про стан виконання державного  бюджету та бюджетів самоврядування;

- здійснює облік, обслуговування  та погашення зовнішнього і  внутрішнього боргів держави  відповідно до чинного законодавства;

- здійснює розмежування  загальнодержавних податків, зборів  та інших обов'язкових платежів  між державним бюджетом та  бюджетами Автономної Республіки  Крим, областей, міст Києва і Севастополя,  проводить взаєморозрахунки між  ними. Розмежування з бюджетами  нижчого рівня здійснюються за  умови укладання угод між органами  Держказначейства та відповідними  Радами;

- відповідно до укладених  угод відкриває та обслуговує  рахунки розпорядників бюджетних  коштів в органах Держказначейства;

- здійснює оплату рахунків  за дорученням розпорядників  бюджетних коштів відповідно  до чинних нормативних актів.  При цьому Держказначейство не  несе відповідальності за зобов'язаннями, прийнятими розпорядниками бюджетних  коштів;

- отримує звіти про  виконання кошторисів доходів  і видатків від розпорядників  бюджетних коштів, здійснює звірку  даних обліку органів Держказначейства  з даними обліку розпорядників;

- здійснює у безспірному  порядку стягнення належних державному  бюджетові коштів по взаєморозрахунках  між бюджетами;

- забезпечує роботу інформаційно-обчислювальної  системи Держказначейства та  її взаємодію з інформаційними  системами Національного та комерційних  банків України, міністерств,  відомств та інших органів  виконавчої влади, установ та  організацій;

- управляє поточними  залишками казначейських рахунків  з метою отримання доходів  та зарахування їх до загального  та спеціального фондів державного  бюджету;

- розробляє та затверджує  нормативно-правові акти та єдині  правила організації роботи з  питань казначейського виконання  бюджетів усіх рівнів, ведення  бухгалтерського обліку та складання  звітності про виконання державного  бюджету та бюджетів самоврядування, кошторисів доходів та видатків  бюджетних установ, відкриття  рахунків в органах Державного  казначейства;

- здійснює роботу щодо  добору, розстановки кадрів, створення  ефективної системи підготовки  та підвищення кваліфікації кадрів, забезпечує проведення єдиної  державної політики з питань  державної служби в органах  Держказначейства;

- організовує та здійснює  внутрішньо системний контроль  і аудит;

- здійснює інші функції,  передбачені чинним законодавством  України. При цьому Державне  казначейство має реалізувати  принцип Єдиного казначейського  рахунку державного бюджету у  поєднанні з централізованою  системою, яка дасть змогу мати  вичерпну інформацію про щоденний  стан державних фінансів, забезпечить  можливість маневрування фінансовими  ресурсами держави. За цих умов  за банківською системою залишається  здійснення функцій акумуляції  коштів Державного бюджету України,  їх зберігання та перерахування  за дорученням органів Державного  казначейства, а також прийом, зберігання  та видачу готівки. А за міністерствами  та відомствами залишається право  розподілу асигнувань за напрямами  видатків коштів, затвердженими  державним бюджетом України.

 Як свідчить світовий  досвід, такий розподіл функцій  щодо касового виконання державного  бюджету між фінансовою та  банківською системами є найбільш  ефективним, оскільки дає можливість  зосередити всі важелі управління державним бюджетом у руках головного фінансового агента держави в особі Державного казначейства України.

 Для виконання своїх  функцій Державне казначейство  має право:

- бути учасником системи  електронних платежів Національного  банку України;

- відкривати, використовувати  та закривати в установах банків  кореспондентські рахунки в національній  та іноземній валютах;

- отримувати безоплатно  від Національного та комерційних  банків інформацію про наявність  та рух коштів за поточними,  депозитними, бюджетними та іншими  рахунками розпорядників та одержувачів  бюджетних коштів;

- отримувати безоплатно  від міністерств, інших центральних  і місцевих органів інформацію  про статистичні дані щодо  виконання державного бюджету  та бюджетів самоврядування;

- вимагати від посадових  осіб міністерств, інших центральних  і місцевих органів виконавчої  влади, підприємств, установ, організацій  та банків дотримання встановленого  порядку виконання бюджетів;

- призупиняти або обмежувати  за рішенням Голови Держказначейства  та його заступників, а також  керівників територіальних органів  Держказначейства здійснення операцій  за рахунками розпорядників бюджетних  коштів у разі порушення ними  встановленого порядку використання  бюджетних коштів, а також неподання  кошторисів та звітності про  їх надходження та використання;

- вживати заходи щодо  усунення виявлених порушень  при проведенні розрахунків (взаєморозрахунків)  за доходами та видатками державного  бюджету та бюджетів самоврядування  за повідомленням контролюючих

 та правоохоронних  органів, а також вимагати усунення  виявлених порушень від усіх  учасників зазначених розрахунків;

- укладати з установами, організаціями та підприємствами  усіх форм власності угоди,  що забезпечують виконання функцій,  покладених на Держказначейство;

- відмовляти розпорядникам  бюджетних коштів у відкритті  рахунків без укладання відповідної  угоди;

- видавати разом з  Національним банком України,  іншими центральними і місцевими  органами виконавчої влади спільні  нормативні акти;

- має інші права, передбачені  чинним законодавством України.

 Свою роботу Державне  казначейство організовує відповідно  до Положення "Про Державне  казначейство України", затверджене  постановою Кабінету Міністрів  від 31 липня 1995 р № 590 (див.  додаток 1). Розмежування повноважень  між регіональними органами в  частині фінансування видатків  здійснюється за ознаками значення  того чи іншого об'єкта фінансування  і місця його розташування.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновок

Метою створення Державного казначейства було забезпечення ефективного  управління коштами зведеного бюджету  держави, підвищення оперативності  у фінансуванні видатків у межах  наявних обсягів фінансових ресурсів у державному бюджеті та місцевих бюджетах.

 Державне казначейство  України має три рівні (ланки):

 Державне казначейство  України — вища ланка.

 Його територіальні  органи:— управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі — середня ланка;—

 відділення Державного  казначейства у районах, містах  і районах у містах — низова (базова) ланка.

 На вищу ланку покладаються  завдання організації виконання  державного бюджету, контролю  за цим процесом, методологічного  забезпечення діяльності цієї  служби в країні, а також контроль  за діяльністю органів Державного  казначейства. Відповідно до чинного  законодавства Державне казначейство  України виконує такі функції:

- організовує та здійснює  касове виконання державного  та місцевих бюджетів за принципом  єдиного казначейського рахунку;

- керує територіальними  органами Державного казначейства;

- веде облік асигнувань, кошторисних призначень та зобов'язань  розпорядників коштів державного  і місцевих бюджетів, цільових  фондів на відповідних рахунках  в органах Державного казначейства;

- здійснює управління  доходами і видатками державного  та місцевих бюджетів, проводить  операції з наявними бюджетними  коштами, в тому числі в іноземній  валюті в межах розписів бюджетів;

- виконує операції з  іншими коштами, що перебувають  у розпорядженні уряду України;

- організовує та здійснює  прогнозування і касове планування  коштів державного та місцевих  бюджетів, визначає на основі  чинного законодавства розміри їх поточного використання у межах затверджених на відповідний період видатків;

- доводить до головних  розпорядників коштів і територіальних  органів Державного казначейства  обсяги асигнувань, що виділяються  з державного і місцевих бюджетів;

- розподіляє між державним  бюджетом та місцевими бюджетами  відповідних рівнів відрахування  від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів  за нормативами, затвердженими  Верховною Радою України, а  також перераховує місцевим бюджетам  належні їм кошти від зазначених  відрахувань;

- організовує та здійснює  взаємні розрахунки між державним  і місцевими бюджетами;

- веде зведений бухгалтерський  облік руху коштів державного  і місцевих бюджетів на рахунках  Державного казначейства;

- організовує та здійснює  збирання, зведення та аналіз  фінансової звітності про стан  виконання державного, місцевих  та зведеного бюджетів, подає  зазначену звітність Верховній  Раді України, уряду України  та Міністерству фінансів;

- здійснює управління  державним внутрішнім боргом  та обслуговування внутрішнього  і зовнішнього боргів відповідно  до чинного законодавства (разом  із Національним банком і Міністерством  фінансів);

- регулює фінансові взаємовідносини  між державним бюджетом і цільовими  фондами, організовує та здійснює  контроль за надходженням, рухом  і використанням коштів цих  фондів;

- подає Міністерству  фінансів у разі потреби пропозиції  про скорочення видатків державного  бюджету;

- розробляє і затверджує  нормативно-методичні та інструктивні  документи з питань бухгалтерського  обліку, звітності та організації  виконання бюджетів усіх рівнів;

- розробляє проекти законодавчих  та інших нормативних актів  із питань, що належать до компетенції  Державного казначейства;