Франчайзинг

23

2.4 основные  проблемы малого предпринимательства  и пут их решения!

Малые предприятия в России в своей  деятельности сталкиваются c большими проблемами!

    Основная проблема — недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически государству предстоит создать новый широкий сектор Народного Хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей в условиях крайнего недостатка средств, не могло образоваться резерва, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они крайне трудно реализуемы из-за отсутствия у большинства из частников необходимого залогового обеспечения и кредитных историй

     Следующая проблема - это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. На практике до настоящего времени не решена проблема по устранению необоснованных административных барьеров, в первую очередь - со стороны контролирующих (надзорных) органов, сдерживающих развитие предпринимательства. В 2003 году был принят закон, устанавливающий трехлетний мораторий на проверки контролирующими органами предприятий малого бизнеса. Однако запрет не распространяется на налоговиков, таможню и милицию, а также на внеплановые проверки, от которых "малыши" больше всего страдают.  

     24

     Еще одна важная проблема — кадры. В России ощущается недостаточный уровень профессиональной подготовки организаторов предпринимательской деятельности.

     Комплекс  непростых проблем связан и с  социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая система социальных гарантий и социального обеспечения в современных условиях оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям — новому социальному слою — тем более.

     В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс  начался с принятия законодательных  и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан  и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения  предпринимательских организаций  в ассоциации (союзы). В системе  поддержки малого предпринимательства  особое место занимают проблемы финансово-кредитной  поддержки, применения налоговых льгот  и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние  на развитие малого предпринимательства. В соответствии с законодательством  финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов  РФ и муниципальными фондами с  привлечением заинтересованных организаций. Для успешного эффективного функционирования малых предприятий необходима разработка эффективных программ развития малых предприятий на всех уровнях экономической структуры государства.

25

     Эти программы должны реализовываться  в следующих направлениях:

• формирование инфраструктуры поддержки — одновременно на всех уровнях государственной власти;
• внесение в установленном порядке предложений о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на осуществление государственной поддержки;
• передача малым предприятиям результатов НИОКР и инновационных разработок;
• передача в собственность малым предприятиям на льготных условиях незавершенных и пустующих объектов, а также нерентабельных предприятий;
• обеспечение возможности первоочередного выкупа арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости.

Другим  направлением совершенствования государственной  политики в отношении бизнеса  должна стать борьба с негативной административной политикой. Необходимо пресечь коррупцию среди чиновников, обеспечить защиту субъектов малого предпринимательства от злоупотреблений  должностных лиц, а также упростить  систему регистрации малых предприятий, ослабить излишнюю нагрузку проверяющих  инстанций.  
 
 
 
 
 
 
 

26

2.5формы  хозяйственной  поддержки малых  предприятий

Действенной системы  стимулирования т образования  малых предприятий не существует, как  и нет хозяйственного механизма их поддержки, но разработана программа государственной поддержки!

     За  последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной  поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и  проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность  государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование  всей системы государственной поддержки  малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства  в Российской Федерации/1/.

     Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

     - государственные нормативно-правовые  акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

     -государственный  аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

     -государственная  инфраструктура поддержки малого  предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.

     27

  Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне.

В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

28

2.6перспективы  развития франчайзинга. преимущества  и недостатки

Решение многих экономических проблем современной  России требует новых экономических  механизмов. Одним из таких механизмов является франчайзинг. Можно утверждать, что франчайзинг в настоящее  время - единственный известный инструмент, позволяющий повысить эффективность  малого бизнеса. Он дает возможность  объединить достоинства малого и  крупного бизнеса.

История развития франчайзинга за рубежом насчитывает  уже полтора века - с тех пор, когда Зингер впервые применил его  для сбыта швейных машин. В  России интерес к этому экономическому инструменту возродился в 90-х годах  прошлого века, когда практически  одновременно возникло несколько франчайзинговых  систем - отечественных и с участием иностранного капитала. Однако чрезмерные надежды на развитие франчайзинга не оправдались.

Основные  проблемы сдерживания развития франчайзинга в нашей стране можно классифицировать по причинам их возникновения.

Экономические проблемы. Франчайзинг - экономический  инструмент, и для его внедрения  необходимы соответствующие экономические  предпосылки, которые в России не сформировались либо вообще, либо частично.

К данным проблемам можно отнести:

нестабильность  развития экономики России. Франчайзинговые  схемы требуют стабильности и  предсказуемости экономики;  
отсутствие у большинства предпринимателей - потенциальных франчайзи - необходимого                                                                                                                                                 стартового капитала для вхождения во франчайзинговую систему                                             

29

сложность, а порой и невозможность получения  кредитов для создания стартового капитала. Организационно-правовые проблемы. Хотя франчайзинг - это экономический инструмент и его проблемы в первую очередь следует искать в сфере экономики, в России сдерживание развития франчайзинга происходит, прежде всего, в правовой сфере.

Они, эти  проблемы, связаны с практически  полным отсутствием правового обеспечения  франчайзинга в России.

Социально-психологические  проблемы. К ним можно отнести:

отсутствие  отечественного опыта и боязнь провала  у субъектов франчайзинговой  системы - франчайзера и франчайзи;  
отсутствие должного уважения к интеллектуальной собственности;  
боязнь франчайзи потерять самостоятельность и собственное "лицо" предпринимателя и менеджера.  
Особое место среди проблем франчайзинга занимает образование как механизм разрешения социально-психологических проблем. Эта проблема вызвана слабой подготовкой представителей малого бизнеса в сфере франчайзинга.

Естественно, что рассмотренные проблемы нельзя анализировать локально, они тесно  связаны и оказывают серьезное  влияние друг на друга.

Так, экономические  проблемы франчайзинга вызваны не только состоянием экономики, но и влиянием других проблем, в первую очередь  организационно-правовых.

Отечественное законодательство практически не оперирует  понятием "франчайзинг". Коммерческая концессия, которой посвящена глава  в Гражданском кодексе РФ, далеко не эквивалентна понятию "франчайзинг". Отсутствие правовой базы существенно  сужает

30

 возможность развития франчайзинга и в первую очередь значительно усложняет возможность кредитования франчайзи.

Развитие  правового обеспечения франчайзинга требует опять-таки решения экономических  проблем и дополнительных издержек на совершенствование правовой базы и разработку "обходных" правовых схем.

Социально-психологические  проблемы связаны как с экономическими проблемами, так и с правовыми.

Входя во франчайзинговую систему, франчайзи  испытывает ряд опасений, вызванных  как экономическими, так и правовыми  аспектами.

В первую очередь он опасается банкротства, которое может быть вызвано действиями франчайзера. Но именно правовая составляющая должна успокоить франчайзи: он владелец своего предприятия, юридическое лицо, что должно подтверждаться необходимыми юридическими процедурами.

Важнейшим социально-психологическим аспектом франчайзинга является традиционное для  нашей страны неуважение к интеллектуальной собственности. Решение этой проблемы требует сочетания экономических  и правовых воздействий, которые  сделают неэффективным несанкционированное  использование чужой интеллектуальной собственности.